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一、編制依據

1、《指導目錄》編制根據《福建省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，緊緊圍繞省委、省政府關于實施人才強省戰(zhàn)略、推動福建自貿區(qū)建設和跨越發(fā)展等重大工作部署，以服務全省經濟社會發(fā)展和人才隊伍建設為出發(fā)點，確定我省年度緊缺急需人才引進的主導方向。

2、《指導目錄》在分析我省現(xiàn)有人才資源數量、質量、結構、分布狀況及人才培養(yǎng)能力，并廣泛征集人才需求信息，認真聽取有關產業(yè)、行業(yè)、地區(qū)、部門、單位意見的基礎上，根據重點產業(yè)、行業(yè)、領域、項目、學科及山區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)人才，特別是高層次人才緊缺急需情況，提出緊缺急需人才引進的指導性意見。

二、編制原則

1、突出指導性?！吨笇夸洝返木幹?，旨在為加強政府對人才流向、流量的宏觀指導提供依據。通過編制《指導目錄》，提供緊缺急需人才需求信息，結合實施我省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計劃，引導海外和省外人才以多種形式向我省緊缺急需人才的重點產業(yè)、行業(yè)、領域、項目、學科及地區(qū)流動。尤其要進一步引導人才向省政府確定的重點建設項目和自貿試驗區(qū)、省級扶貧開發(fā)工作重點縣流動。

2、體現(xiàn)科學性?！吨笇夸洝穲猿挚茖W的人才評價體系，根據不同產業(yè)、行業(yè)、領域和崗位的不同情況以及專業(yè)技術、經營管理、特殊技能等各類人才的不同特點，從實際需要出發(fā)，提出引進緊缺急需人才的原則條件要求。

3、把握差異性?！吨笇夸洝犯鶕沂〔煌貐^(qū)之間經濟社會發(fā)展不平衡的現(xiàn)實情況和山區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)人才引進工作的實際困難，在把握引進人才的條件方面注意因地制宜，體現(xiàn)對山區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的扶持。廈門市根據本地經濟社會發(fā)展水平、財政承受能力、人才需求情況，自行制定《指導目錄》。其他設區(qū)市可補充制定符合各地實際的《指導目錄》。

4、注重實效性。《指導目錄》立足當年，適度超前，每年度制定、發(fā)布一次。根據閩委發(fā)〔2004〕11號和閩政辦〔2005〕173號文件精神，各級政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會對依據《指導目錄》引進的人才（含臺灣地區(qū)高層次人才），按每人每月800元標準逐年發(fā)放5年生活津貼（其中三明、南平、龍巖、寧德、平潭綜合實驗區(qū)和省級扶貧開發(fā)工作重點縣根據本目錄引進緊缺急需人才的生活津貼，由省級財政全額撥補）；各類企業(yè)引進人才生活津貼，由企業(yè)負責發(fā)放，其支出作為工資項目按現(xiàn)行有關規(guī)定給予稅前扣除；并給予享受閩委發(fā)〔2000〕10號、〔2004〕11號和閩政管綜〔2006〕183號文件規(guī)定的引進人才住房補貼等優(yōu)惠待遇?！吨笇夸洝放c相關優(yōu)惠政策的配套實施，力求在提高人才引進工作的針對性、實效性等方面發(fā)揮作用。

三、編制體例

《指導目錄》的基本框架和內容包括：產業(yè)或行業(yè)、主要涉及領域、主要涉及崗位、專業(yè)要求、條件要求、地區(qū)導向等六大欄目。

1、產業(yè)或行業(yè)：指緊缺急需人才分布的重點產業(yè)或行業(yè)，共26個。

2、主要涉及領域：指某產業(yè)或行業(yè)緊缺急需人才涉及的主要領域，共82個。

3、主要涉及崗位：指重點領域及相關專業(yè)緊缺急需人才涉及的主要崗位，共211個。

4、專業(yè)要求：指某產業(yè)或行業(yè)、某涉及領域緊缺急需人才所要求的專業(yè)，共869個。

5、條件要求：指某產業(yè)或行業(yè)、某涉及領域、專業(yè)緊缺急需人才的學歷、職稱、能力、業(yè)績、工作經驗、職業(yè)資格、專業(yè)技術水平、年齡等方面的相關條件要求。

6、地區(qū)導向：緊缺急需人才引進需求相對集中的地區(qū)。

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