滿分100分   時限120分鐘

一、注惹事項

1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

2005年9月，教育部副部長張保慶就我國高等教育方面的問題接受了央視專訪。下面是記者和張保慶副部長的對話(轉(zhuǎn)錄時稍作改動)：

記者：當(dāng)您看到媒體所報道的一些學(xué)生因貧困上不了學(xué)時，是什么心情？

張保慶：我很同情，但也覺得有些不應(yīng)該。

記者：怎么叫不應(yīng)該呢？

張保慶：如果家長真關(guān)心孩子，如果學(xué)生真關(guān)心自己命運的話，我想他們會下功夫去了解國家政策的。

記者：給我們的感覺是他們不知道、不了解國家助學(xué)貸款政策。

張保慶：不去了解政策，光在家里抱頭痛哭，這個事情有值得同情的地方，但也有不值得原諒的地方。另外還有一條，不要光在家里發(fā)愁嘛，我去看就講過這個話，實在沒地方找了，找學(xué)校，你先到學(xué)校去。哪個學(xué)校敢不接收你，你可以直接向我們反映。

記者：找學(xué)校有困難怎么辦？

張保慶：我們要求任何一個學(xué)校都不許把錄取的學(xué)生因?qū)W費問題拒之門外。有些高校盡管不嚴(yán)格執(zhí)行政策，但還是不敢把學(xué)生拒之門外的。

記者：助學(xué)貸款應(yīng)該是件非常好的事，但我們必須面對一個現(xiàn)實，就是這項工作推進得不是那么順利，所以您點名批評了八個地方。這是不是得罪了好多人？

張保慶：到現(xiàn)在為止，好像還沒人給我打電話，說我批評得不對。

記者：您去年親自去的幾個地方里面，有四個地方的名字被您點了，所以看起來你們說話是不是有點不管用？

張保慶：它牽扯到許多部門，這是一個客觀現(xiàn)實。

記者：您剛才說了，牽扯到很多部門，但給人感覺是你們第一板子就打到地方政府身上，您是不是感覺他們責(zé)任重大？

張保慶：對，既然是很復(fù)雜的工程，就必須靠政出來統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。凡是搞得好的地方，都是地方領(lǐng)導(dǎo)和黨委重視的結(jié)果。

記者：是不是咱們也平心而論，客觀地站在當(dāng)?shù)卣嵌壬舷胂耄热缯f其中好幾個都是西部地區(qū)，如內(nèi)蒙古、青海、新疆、寧夏、甘肅等，他們可能財政上也有困難，所以沒辦法很好地落實這一塊。

張保慶：對新疆，對內(nèi)蒙古，對寧夏，這些地方的情況我比較了解，是有點困難。但我不認(rèn)為就困難到拿不出幾千萬來干這個事，何況對于這些地方，中央財政都有專門的財政轉(zhuǎn)移支付。另外，我們跟財政部也商量好了，他們只要干起來，對他們有困難的地方，將來我們還要給予補貼的。我們要一個省一個省地看他們到底有多大困難。

記者：好聽的先講到前面了，現(xiàn)在沒辦法了，給了些狠招。這回是拉上了財政部，財政部總體的意思就是不給錢了，我們看教育部還有什么其他的辦法。調(diào)減一些招生計劃，不給設(shè)博士、碩士點了，然后暫停一些費用了。您覺得這些措施夠狠嗎？

張保慶：這應(yīng)該說是我們兩家在現(xiàn)有職責(zé)范圍內(nèi)所能采取的最大措施。

記者：您覺得這些措施會不會管用？

張保慶：我希望在不管用的情況下能把工作搞好，但對那些不自覺的地方，我想還是管點用的。

記者：萬一在某些地方即使有了這些措施，但還是不管用的話，怎么辦？

張保慶：那我們就跟財政部組成聯(lián)合調(diào)查組，我們要一個省一個省跟他們商量，到底有多大困難，如果這個省、這個地方真說出了克服不了的困難，我們會幫的。

記者：我們記者中間有這么一段話，我給大家念一下：“國家助學(xué)貸款工作是學(xué)校和銀行落實黨和國家政策規(guī)定共同擔(dān)負(fù)的責(zé)任，但在具體工作中常常表現(xiàn)出學(xué)校一頭熱，銀行一頭冷的現(xiàn)象。這是一個普遍的現(xiàn)象?！?/P>

張保慶：我同意《中青報》這個判斷。當(dāng)前有沒有風(fēng)險呢？有。所以我們在政策設(shè)計上，特別是去年調(diào)整了政策后，我們充分考慮到風(fēng)險，所以才有建立了風(fēng)險補償金。我們中央定的是15％，就是按照實際貸款額的15％提取風(fēng)險補償金，從我們知道的情況來看，如果提到15％，作為金融界來講就沒有太大的風(fēng)險了。第二，我們?yōu)闇p少風(fēng)險，這些年來一直加大對學(xué)生的誠信教育。但我不同意這個判斷，就是因為學(xué)生違約，貸款不還而造成貸款貸不下去。這個現(xiàn)象判斷不準(zhǔn)確，說明這個校長挺官僚。

記者：我們確實采訪了幾個北京地區(qū)的高校校長，他們跟我們反映了一個情況，說學(xué)生還款的情況還真的不太理想。

張保慶：不理想與不太理想是兩個方面，不理想可能存在，我為什么這么說呢？我有三個理由，第一，因為我們推行國家助學(xué)貸款政策，真正開始是2000年，最多是今年開始還款，按當(dāng)時的還款期限到2008年才能看出這個還款的情況。去年調(diào)整政策是十年一個周期，以后要再過十年才能下這個判斷。

現(xiàn)在有沒有點問題呢？有。比方說現(xiàn)在確實有部分畢業(yè)生找不到工作，按原來的政策設(shè)計是從畢業(yè)后那天起就開始還款，這個現(xiàn)在看來做不到，我認(rèn)為，他們認(rèn)為還款不理想的恰恰是這部分同學(xué)，而這部分同學(xué)是在新政策調(diào)整里邊是允許他們找到工作才開始還款的。這個現(xiàn)象校長的判斷也不準(zhǔn)確，不管哪個學(xué)校的校長，說明這個校長挺官僚的，他沒有很好地研究這個問題，是個很不嚴(yán)肅的說法。真正的說法是什么呢？那就是到2008年看，如果2008年或2010年這個周期完了后，出現(xiàn)了大面積違約，那時我們才可以作出這要的判斷，才能說是。

記者：如果那時得出這么一個判斷的話，銀行不就慘了？

張保慶：銀行也不慘，國家政策風(fēng)險補償金不是補著嗎？退一萬步講，這個原因造成的壞賬，國家還有大政策，可以注銷，有什么大的風(fēng)險呢？

記者：您這樣說下來，我如果是個大學(xué)生，我認(rèn)為，不還款也沒有關(guān)系。

張保慶：我是講這個道理，但我不希望學(xué)生不去守約。我就不相信，我們培養(yǎng)出的大學(xué)生將來是我們國家最不守信的一個團體。