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(一)在能力要求上各有不同

二者都要求考查閱讀理解能力和文字表達(dá)能力。綜合類職位申論考試要求測(cè)查綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力，而執(zhí)法類職位申論考試要求測(cè)查貫徹執(zhí)行能力和解決問(wèn)題的能力。在能力要求上的差異是由崗位功能差異決定的。這就要求考生在備考時(shí)要準(zhǔn)確定位。

首先，在閱讀理解能力方面。綜合類要求看得透(看得深)，執(zhí)法類要求看得清。

省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位申論考試要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。這表明在綜合類考查中不僅考查概括能力，而且考查分析能力，簡(jiǎn)單說(shuō)，在閱讀理解能力方面，對(duì)綜合類的考生來(lái)說(shuō)，用到的方法是“概括+分析”，通俗來(lái)說(shuō)就是要求考生看得透或看得深。比如，2010年國(guó)考副省級(jí)以上第一題考的是談“死?！钡囊馑己完P(guān)于對(duì)“海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!”這句話的理解。這里的關(guān)鍵就是不但要概括出來(lái)它們的表面含義，還必須揭示其實(shí)質(zhì)(詳細(xì)分析見(jiàn)后面的真題詳解，下同)，因此是典型的概括+分析題。2011年國(guó)考副省級(jí)以上試題要求考生結(jié)合對(duì)黃河健康生命的 “善淤、善決、善徙”的三種表現(xiàn)形式的理解，談對(duì)黃河自身規(guī)律的認(rèn)識(shí)，同樣是概括+分析題，側(cè)重考查概括基礎(chǔ)上的綜合分析能力，考生既要具體說(shuō)明“三善”的具體涵義，又要進(jìn)行一些適當(dāng)?shù)囊?，關(guān)鍵是揭示在治理開(kāi)發(fā)黃河的過(guò)程中，尊重規(guī)律與發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性之間的關(guān)系。2012年國(guó)考副省級(jí)以上第一大題第1小題要求我們概括和歸納“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中的種種問(wèn)題”。這里有兩個(gè)關(guān)鍵，一是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下”，即要考慮問(wèn)題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性，二是“社會(huì)生活中的種種問(wèn)題”，潛臺(tái)詞即負(fù)面問(wèn)題。作答這個(gè)題目最根本的技巧是吃透材料，深入挖掘材料中的相關(guān)信息，要善于通過(guò)抓住其中的關(guān)鍵詞進(jìn)行“踩分”。例如，“給定資料2”中的“食品安全”“良心”“他律”“不講誠(chéng)信”“坑蒙拐騙”等，“給定資料4”中的“道德松弛、輿論不張、管理乏力”等，“給定資料5”中“道德危機(jī)”等。同時(shí)，也要善于概括，例如要能夠?qū)ⅰ敖o定資料6”中的醫(yī)德、師德、官德概括出來(lái)，并能歸納為職業(yè)道德。這些都是基本能力。

市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅＿@表明在執(zhí)法類考試中僅考查概括能力，通俗說(shuō)就是要求考生看得清。比如，2010年國(guó)考地市級(jí)第一題考的是概括《碧海計(jì)劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的原因，解題的關(guān)鍵是把材料中提到的原因找出來(lái)。2011年國(guó)考地市級(jí)第一題要求考生歸納概括材料1、2集中反映的，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育等諸多問(wèn)題的具體表現(xiàn)，這更是一道比較典型的概括題，很好地考查了考生運(yùn)用歸納性思維進(jìn)行概括的能力，考生只要抓住“數(shù)量有限”“收費(fèi)高”“沒(méi)有戶口”“心靈的創(chuàng)傷”“不公平”等關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句按照一定邏輯順序進(jìn)行歸納作答即可。2012年國(guó)考地市級(jí)第一大題第1小題就是一道典型的概括題，解題的關(guān)鍵是抓住材料中與“技防”和“人防”相關(guān)的關(guān)鍵詞，如與“技防”相關(guān)的：金剛罩、防災(zāi)設(shè)施、全程監(jiān)控、安全閥門、整體風(fēng)洞試驗(yàn)，等等;如與“人防”相關(guān)的：重視、演練、會(huì)用等。把這些關(guān)鍵詞稍加變化，就可以解釋“技防”和“人防”。

其次，在針對(duì)性能力方面。綜合類強(qiáng)調(diào)出思路，執(zhí)法類強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)。

省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位申論考試強(qiáng)調(diào)綜合分析能力，要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。這表明在綜合類考試中強(qiáng)調(diào)的綜合分析能力，通俗說(shuō)就是要求考生能夠在看待問(wèn)題和解決問(wèn)題時(shí)能出思路。比如，2010年國(guó)考副省級(jí)以上考的是“圍海造田”與我國(guó)的“圍湖造田”的啟示，這是一道比較有難度的分析題，不但要分析出材料中的直接信息，還必須要揭示材料中的一些現(xiàn)象所隱含的間接信息。2012年國(guó)考副省級(jí)以上第二題是典型的評(píng)論題，是對(duì)偏頗觀點(diǎn)的評(píng)論，屬駁論，這要求考生有較好的辯證思維能力，能夠一分為二，盡管題目要求反駁，但不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為網(wǎng)友A的觀點(diǎn)就全錯(cuò)了，要肯定其正確的成分。作答本題的一個(gè)重要技巧是宏觀和總體思考，在標(biāo)準(zhǔn)答案中，只要考生能表明態(tài)度，就可以拿到5分，其實(shí)這5分就是送給考生的，但有的考生缺乏宏觀和總體思考，白白浪費(fèi)這5分。作答這個(gè)問(wèn)題的另一個(gè)重要技巧就是善于使用材料，尤其是使用正面材料來(lái)反駁網(wǎng)友A的觀點(diǎn)，如“給定資料3、7、8”就是很好的論據(jù)，把這三部分答上，就可以得9分，加上白送的5分，就是14分，能拿到這14分，這個(gè)題就沒(méi)什么遺憾了。

市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試強(qiáng)調(diào)貫徹執(zhí)行能力，要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。這表明在執(zhí)法類考查中強(qiáng)調(diào)貫徹執(zhí)行能力，通俗說(shuō)就是要求考生能夠在解決問(wèn)題時(shí)能抓落實(shí)。比如，2010年國(guó)考地市級(jí)考的是宣傳綱要，這要求考生提綱挈領(lǐng)地陳述有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)，這實(shí)際上就是對(duì)宣傳治理污染這一具體工作的貫徹落實(shí)。2012年國(guó)考地市級(jí)第三題是典型的解決問(wèn)題的題目，按本書所授方法，分三步即可完成。第一步找到問(wèn)題，并把問(wèn)題概括出來(lái)，這一點(diǎn)也是題目要求明確提到的。第二步針對(duì)問(wèn)題找對(duì)策，針對(duì)性是首要原則，必須重視，問(wèn)題和對(duì)策是一一對(duì)應(yīng)的。同時(shí)，要結(jié)合萬(wàn)能八條及其擴(kuò)展法，體現(xiàn)可行性。這也是題目要求所明確強(qiáng)調(diào)的。第三步驗(yàn)證對(duì)策的有效性。

再次，在解決問(wèn)題能力方面。綜合類強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，執(zhí)法類強(qiáng)調(diào)可行性。

省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位申論考試強(qiáng)調(diào)提出和解決問(wèn)題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。這表明在綜合類考試中強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題的程序和方法，通俗說(shuō)就是要求考生在解決問(wèn)題時(shí)能提出具有針對(duì)性、可行性和常識(shí)性的系統(tǒng)方案。以2010年國(guó)考為例，副省級(jí)以上考的是草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》。要求是內(nèi)容全面，有針對(duì)性。這里強(qiáng)調(diào)的是宏觀的系統(tǒng)方案，強(qiáng)調(diào)全面、針對(duì)性，并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)具體內(nèi)容。因此，回答這個(gè)問(wèn)題要注意從宏觀著眼。

市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問(wèn)題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。這表明在執(zhí)法類考試中強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題的可行性，通俗說(shuō)就是要求考生能夠在解決問(wèn)題時(shí)能提出更具可行性和常識(shí)性的具體措施。以2010年國(guó)考為例，地市級(jí)考的是針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的具體建議。這個(gè)題目特別強(qiáng)調(diào)了“具體”，表明對(duì)策一定要是可行和具體的。2011年國(guó)考市地級(jí)試題第二題要求考生針對(duì)L縣政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好地提高辦學(xué)效益和質(zhì)量的要求，根據(jù)給定資料以縣教育局的名義草擬《給各村中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》。題目亦同樣要求“內(nèi)容具體，符合實(shí)際”，題目設(shè)計(jì)與2010年國(guó)考地市級(jí)申論考查的宣傳綱要異曲同工。

最后，在文字表達(dá)能力方面。綜合類強(qiáng)調(diào)寫得好，執(zhí)法類強(qiáng)調(diào)寫得準(zhǔn)。

省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位申論考試要求熟練使用指定的語(yǔ)種，運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。這表明在綜合類考試中強(qiáng)調(diào)文字表達(dá)，即寫作的豐富性和深刻性，通俗地講就是要求考生能夠闡述自己的鮮明觀點(diǎn)，要有思想，有內(nèi)容，寫得好。比如，2010年國(guó)考副省級(jí)以上題目考的是圍繞“海洋的保護(hù)與開(kāi)發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。寫這個(gè)文章的關(guān)鍵是掌握辯證思維和評(píng)論文的寫法，要有觀點(diǎn)、有思想。2011年國(guó)考副省級(jí)以上要求以弘揚(yáng)黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。該題明確要求“中心論點(diǎn)明確，有思想高度”，該題目“看似開(kāi)放，實(shí)際封閉”，一定要圍繞黃河精神這種文化層面的問(wèn)題來(lái)寫，對(duì)寫作論證能力要求較高。2012年副省級(jí)以上要求考生以“給定資料7”中講述的農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。寫好這篇文章的幾個(gè)關(guān)鍵：一是審好題，注意緊密結(jié)合農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的這段感人故事，要挖掘這個(gè)故事背后的東西，即道德良心;二是“聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)和自身體會(huì)”，暗示考生不能完全抄材料;三是“層次清楚”，要求考生文章要錯(cuò)落有致，有宏觀論述，有微觀分析。

(二)應(yīng)對(duì)之策——準(zhǔn)確定位，明確方向，勤而行之，高效備考

針對(duì)考試大綱的重大變革，要想謀求制勝之道和高分之道，必須準(zhǔn)確定位，從而明確方向，勤而行之，高效備考。其中，明確定位最為重要。考生備考的第一要?jiǎng)?wù)就是在最短的時(shí)間里，明確報(bào)考崗位性質(zhì)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)、有方法、有步驟地進(jìn)行復(fù)習(xí)備考。不能眉毛胡子一把抓。

綜合類和執(zhí)法類在能力要求上的區(qū)別，簡(jiǎn)言之，綜合類重務(wù)虛，即重戰(zhàn)略、重宏觀、重思想、重系統(tǒng)方案;執(zhí)法類重務(wù)實(shí)，即重細(xì)節(jié)、重微觀、重執(zhí)行、重具體措施。因此，考生們應(yīng)針對(duì)自己報(bào)考崗位的實(shí)際，復(fù)習(xí)備考。對(duì)此，我們總結(jié)應(yīng)對(duì)對(duì)策如下：

1.思維永遠(yuǎn)是申論考試第一性的問(wèn)題，必須高度重視。

申論思維有其共性的地方，例如都強(qiáng)調(diào)歸納性思維、實(shí)踐性思維。但兩類考試有所側(cè)重。

綜合類重辯證性思維和創(chuàng)造性思維。辯證思維需要把握三個(gè)關(guān)鍵詞：一是“兩分法”。二是“結(jié)合”。三是“具體問(wèn)題具體分析”。辯證法要求絕不能片面、僵化地對(duì)待特定事實(shí)。要全面地概括材料的內(nèi)容，多角度、多層次地分析原因和評(píng)價(jià)問(wèn)題。要根據(jù)問(wèn)題的特殊性，靈活地提出解決問(wèn)題的對(duì)策，尤其不能把“萬(wàn)能八條”當(dāng)成不變的教條和現(xiàn)成的答案。

執(zhí)法類重規(guī)律性思維和常規(guī)性思維。因此，執(zhí)法類考生要注重總結(jié)公務(wù)員在依法行政過(guò)程中的套路性和規(guī)律性工作方式和方法。例如，要注重解決具體矛盾糾紛的套路：溝通機(jī)制—妥協(xié)機(jī)制—落實(shí)機(jī)制;組織計(jì)劃的基本套路：培訓(xùn)學(xué)習(xí)—任務(wù)分解—明確分工—組織協(xié)調(diào)—加強(qiáng)監(jiān)管(狠抓落實(shí))—總結(jié)反饋;事后化解危機(jī)的套路：追源頭—溯主體—政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)—各部門分工負(fù)責(zé)—查漏洞—控制犯罪嫌疑人—徹查失職瀆職行為。

2.閱讀理解題要注意區(qū)分。

兩類考試的閱讀方法是共同的，都要用“三遍四步”法。但在題型和作答方面有不同的要求。

綜合類在閱讀理解方面要求準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題，表明需要考生看問(wèn)題看得透，看得深。這表明考題將以概括主要問(wèn)題、概述啟示、找出焦點(diǎn)等揭示主要問(wèn)題的題型為主。這類題型本質(zhì)上為概括+分析題。

執(zhí)法類在閱讀理解方面要求把握給定資料各部分之間的關(guān)系，重在恰當(dāng)?shù)亟忉尅Ｒ虼?，此類考題將以概括主要內(nèi)容、主要信息等梳理材料內(nèi)容的題型為主?？忌攸c(diǎn)訓(xùn)練對(duì)材料進(jìn)行分門別類的能力，要能夠判斷出材料是一個(gè)還是幾個(gè)特定事實(shí)，材料之間是并列的橫向關(guān)系還是表現(xiàn)、原因和對(duì)策的邏輯的縱向關(guān)系。從閱卷的角度來(lái)說(shuō)，對(duì)于執(zhí)法類的考題來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)方面的給分可能會(huì)占到相當(dāng)?shù)谋壤?，完全靠采分恐怕不容易拿到高分?/P>

3.綜合分析能力考查出謀劃策的能力，貫徹執(zhí)行能力考查貫徹落實(shí)能力。

綜合類在綜合分析能力方面強(qiáng)調(diào)分析和歸納，多角度地分析問(wèn)題。我們必須明確多角度的具體內(nèi)涵。簡(jiǎn)言之，對(duì)于宏觀問(wèn)題要學(xué)會(huì)從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等角度考慮問(wèn)題。對(duì)于微觀問(wèn)題要學(xué)會(huì)從思想、制度、技術(shù)和主體等角度思考問(wèn)題。這種多角度分析問(wèn)題的方式是我們一直強(qiáng)調(diào)的。

執(zhí)法類強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。簡(jiǎn)言之，要學(xué)會(huì)事前組織計(jì)劃的套路和事后化解危機(jī)的套路。

事前組織計(jì)劃的基本套路：培訓(xùn)學(xué)習(xí)—任務(wù)分解—明確分工—組織協(xié)調(diào)—監(jiān)管落實(shí)—總結(jié)反饋;

事后化解危機(jī)的套路：追源頭—溯主體—政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)—各部門分工負(fù)責(zé)—查漏洞—控制犯罪嫌疑人—徹查失職瀆職行為。

4.提出對(duì)策題要明確側(cè)重點(diǎn)。

綜合類強(qiáng)調(diào)提出問(wèn)題和解決問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施”這三部曲，這就要求考生在提出對(duì)策時(shí)要嚴(yán)格依照三步驟解題法，即第一步找問(wèn)題及其原因，第二步有針對(duì)性地提出對(duì)策，第三步驗(yàn)證對(duì)策的有效性。與此同時(shí)，綜合類在這方面更強(qiáng)調(diào)提出方案，這就凸顯了解決問(wèn)題的系統(tǒng)性，因此對(duì)策的表述要偏重宏觀方面的戰(zhàn)略和思路，在對(duì)策中只要能提到政策實(shí)施的主體和內(nèi)容即可。

執(zhí)法類僅強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)提出問(wèn)題，僅強(qiáng)調(diào)“對(duì)具體問(wèn)題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法”，這就對(duì)考生在找問(wèn)題及其根源方面的要求有所降低。“措施或方法”更強(qiáng)調(diào)對(duì)策的可行性和具體性，因此執(zhí)法類考生在對(duì)策的表述上要更好地體現(xiàn)微觀方面的具體措施，即靈活地使用萬(wàn)能八條，在發(fā)散型思維的指導(dǎo)下，做到變形和增容，要使對(duì)策具有實(shí)行的主體、對(duì)象、方式、內(nèi)容和效果或目的。

5.表達(dá)能力方面的要求不同決定了題型會(huì)有所區(qū)別。

寫作題是不可缺少的。但二者的要求各不相同。

綜合類要求考生能運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。換言之，這里對(duì)“議論”方式和“思想”的強(qiáng)調(diào)，表明要求考生在寫作時(shí)要有自己的思考，要求考生要寫出彩頭和亮點(diǎn)來(lái)。因此，可以說(shuō)，綜合類考生要做好寫議論文(具體可分為策論文、政論文和評(píng)論文)的準(zhǔn)備。

執(zhí)法類沒(méi)有強(qiáng)調(diào)“議論”的方式和考生要有自己的思想觀點(diǎn)，僅強(qiáng)調(diào)“說(shuō)明、陳述或闡釋”，即能把事情寫出來(lái)，并能寫清楚、寫明白就可以了。這就不需要考生在作答時(shí)有太多自己的思考和想法。因此，執(zhí)法類考生要做好寫作策論文或非法定公文的準(zhǔn)備。例如，要求寫公開(kāi)信、新聞發(fā)言提綱、政策建議、調(diào)研報(bào)告等這種類型的題目就符合對(duì)執(zhí)法類考生表達(dá)能力的要求，考查的可能性會(huì)非常大。

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