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一、給定資料

1. 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家王紹光說(shuō)，世界銀行1997年發(fā)布的一份題為《共享不斷提高的收入》的報(bào)告中指出，中國(guó)80年代初期在反映居民收入差距的數(shù)據(jù)基尼系數(shù)是0.28，到1995年是0.38。按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)，這一數(shù)據(jù)除了比撒哈拉非洲國(guó)家、拉丁美洲國(guó)家稍好外，貧富懸殊要比發(fā)達(dá)國(guó)家、東亞其他國(guó)家和地區(qū)以及前蘇聯(lián)東歐國(guó)家都大，全世界還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家在短短15年內(nèi)收入差距變化如此之大。如果短期內(nèi)沒(méi)有政策來(lái)調(diào)節(jié)的話(huà)，還會(huì)繼續(xù)惡化。大量的收入在富裕階層沉淀，分配不公，貧富差距較大，影響低收入人士的積極性，降低了大多數(shù)人的消費(fèi)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究報(bào)告指出，改革開(kāi)放20多年來(lái)，中國(guó)已從一個(gè)收入差距不大，甚至較為均等的國(guó)家演變?yōu)槭杖氩罹嘞喈?dāng)突出的國(guó)家;而近年來(lái)居民收入差距急劇擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該引起社會(huì)人士的關(guān)注。以國(guó)際上通行的計(jì)算方法，中國(guó)1998年的基尼系數(shù)已達(dá)0.456，比一般認(rèn)為的非常不平等的系數(shù)0.4還高。

2. 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2000年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)字顯示，中國(guó)城鄉(xiāng)差距有拉大的趨勢(shì)，這引起了此間專(zhuān)家學(xué)者的廣泛關(guān)注。專(zhuān)家學(xué)者呼吁，切實(shí)提高農(nóng)民的收入，不僅對(duì)保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)以及刺激內(nèi)需有關(guān)鍵性作用，更關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。

2000年前三季度，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為4719元人民幣，增長(zhǎng)幅度為8.4%;而農(nóng)民人均現(xiàn)金收入僅為1500元，增幅僅為2.5%，而且主要是農(nóng)民外出打工人數(shù)的增加所至。受?chē)?yán)重自然災(zāi)害以及播種面積銳減的影響，2000年夏糧和早稻減產(chǎn)145萬(wàn)公斤，預(yù)計(jì)秋糧也將減產(chǎn)。雖然棉花、油料、水果、蔬菜、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等將有不同程度的增產(chǎn)，但農(nóng)民增加收入的途徑有限。

3. 當(dāng)今中國(guó)貧富分化的現(xiàn)狀透析：

城鄉(xiāng)居民之間的貧富分化。城鎮(zhèn)人均純收入與農(nóng)民人均純收入之比由1985年的1.72∶1擴(kuò)大到1994年的2.6∶1。

不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型單位之間的貧富分化。若按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分類(lèi)法，將經(jīng)濟(jì)單位分為國(guó)有、集體、其他三類(lèi)，并以集體單位收入為1，則國(guó)有、集體、其他經(jīng)濟(jì)單位收入之比，1985年為1.25∶1∶1.49，1991年為1.33∶1∶1.86，1996年為1.46∶1∶1.92。

不同行業(yè)之間的貧富分化。同一經(jīng)濟(jì)類(lèi)型中不同行業(yè)有較大的差別：1995年國(guó)有單位收入最高的電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)比最低的農(nóng)林牧漁業(yè)人均收入高4027元，比倒數(shù)第二位的批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)高3166元;其他經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)最高的金融保險(xiǎn)業(yè)比最低的機(jī)關(guān)高10099元，比倒數(shù)第二位的采掘業(yè)高7775元;不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型單位不同行業(yè)之間的差距更大;國(guó)有航空業(yè)比其他單位的機(jī)關(guān)高10146元，比其他單位的采掘業(yè)商7512元。

企業(yè)管理者與職工之間的貧富分化。1996年國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)人員收入15519元、集體16248元、其他51129元，而其相應(yīng)的職工收入為6280、4302、8261元，兩者相差分別為2.5倍、3.8倍、6.2倍。

農(nóng)村居民之間的貧富分化。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，農(nóng)村居民貧富分化有兩種情況，首先是不同從業(yè)群體之間的貧富分化：從事種植業(yè)的農(nóng)民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工相比，收入差距為1～2倍;與從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)的人員相比，收入差距2～5倍。其次是不同區(qū)域之間的貧富分化：1980年全國(guó)農(nóng)民人均純收入為191.3元，東、中、西部地區(qū)農(nóng)民純收入之比為1.39∶1.11∶1。1991年全國(guó)農(nóng)民人均純收入為708.5元，東、中、西部地區(qū)之比為1.71∶1.26∶1。1993年全國(guó)農(nóng)民人均純收入為921.6，其中東部地區(qū)人均純收入為1396.3元、中部地區(qū)為816.3元、西部地區(qū)為682.3元，東、中、西部之比為2.05∶1.20∶1。1995年全國(guó)農(nóng)民人均純收入增至1578元，東、中、西部地區(qū)之比為2.30∶1.30∶1。其中江蘇省錫山市農(nóng)民人均純收入4290元，而貴州省畢節(jié)地區(qū)486元，云南省思茅地區(qū)為426元，其間差距超過(guò)10倍。

雇主與雇工之間的貧富分化。雇開(kāi)規(guī)模在10～30人，雇主與雇工的收入差距在15～40倍;31～50人的差距在40～70倍;51～100人的差距約65～130倍。據(jù)浙江省溫州市的一項(xiàng)調(diào)查，在一般的私營(yíng)企業(yè)中，企業(yè)主的年收入為一般職工的21倍;在具有百萬(wàn)資產(chǎn)以上的私企業(yè)中，企業(yè)主的年收入為一般職工的79倍。據(jù)調(diào)查，私有企業(yè)主擁有生產(chǎn)資料的增值速度驚人，全國(guó)11個(gè)省26個(gè)村有企業(yè)的增值速度為年55.6%。全國(guó)頗具有聲望的49家資產(chǎn)在100萬(wàn)元以上的私有企業(yè)，在投資經(jīng)營(yíng)的5年多里，資產(chǎn)總額增長(zhǎng)19.4倍，平均每年增值76.4%。這一極高的增值速度是1949年前民族資本所難以比擬的。上述貧富分化現(xiàn)象，作為我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，業(yè)已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。從不合理性方面而言，主要是貧富分化中存在著致富手段、致富領(lǐng)域、致富程度的不合理性，由此導(dǎo)致社會(huì)分配秩序的混亂，出現(xiàn)了嚴(yán)重的分配不公。

二、給定資料

1. 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家王紹光說(shuō)，世界銀行1997年發(fā)布的一份題為《共享不斷提高的收入》的報(bào)告中指出，中國(guó)80年代初期在反映居民收入差距的數(shù)據(jù)基尼系數(shù)是0.28，到1995年是0.38。按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)，這一數(shù)據(jù)除了比撒哈拉非洲國(guó)家、拉丁美洲國(guó)家稍好外，貧富懸殊要比發(fā)達(dá)國(guó)家、東亞其他國(guó)家和地區(qū)以及前蘇聯(lián)東歐國(guó)家都大，全世界還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家在短短15年內(nèi)收入差距變化如此之大。如果短期內(nèi)沒(méi)有政策來(lái)調(diào)節(jié)的話(huà)，還會(huì)繼續(xù)惡化。大量的收入在富裕階層沉淀，分配不公，貧富差距較大，影響低收入人士的積極性，降低了大多數(shù)人的消費(fèi)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究報(bào)告指出，改革開(kāi)放20多年來(lái)，中國(guó)已從一個(gè)收入差距不大，甚至較為均等的國(guó)家演變?yōu)槭杖氩罹嘞喈?dāng)突出的國(guó)家;而近年來(lái)居民收入差距急劇擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該引起社會(huì)人士的關(guān)注。以國(guó)際上通行的計(jì)算方法，中國(guó)1998年的基尼系數(shù)已達(dá)0.456，比一般認(rèn)為的非常不平等的系數(shù)0.4還高。

2. 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2000年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)字顯示，中國(guó)城鄉(xiāng)差距有拉大的趨勢(shì)，這引起了此間專(zhuān)家學(xué)者的廣泛關(guān)注。專(zhuān)家學(xué)者呼吁，切實(shí)提高農(nóng)民的收入，不僅對(duì)保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)以及刺激內(nèi)需有關(guān)鍵性作用，更關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。

2000年前三季度，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為4719元人民幣，增長(zhǎng)幅度為8.4%;而農(nóng)民人均現(xiàn)金收入僅為1500元，增幅僅為2.5%，而且主要是農(nóng)民外出打工人數(shù)的增加所至。受?chē)?yán)重自然災(zāi)害以及播種面積銳減的影響，2000年夏糧和早稻減產(chǎn)145萬(wàn)公斤，預(yù)計(jì)秋糧也將減產(chǎn)。雖然棉花、油料、水果、蔬菜、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等將有不同程度的增產(chǎn)，但農(nóng)民增加收入的途徑有限。

3. 當(dāng)今中國(guó)貧富分化的現(xiàn)狀透析：

城鄉(xiāng)居民之間的貧富分化。城鎮(zhèn)人均純收入與農(nóng)民人均純收入之比由1985年的1.72∶1擴(kuò)大到1994年的2.6∶1。

不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型單位之間的貧富分化。若按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分類(lèi)法，將經(jīng)濟(jì)單位分為國(guó)有、集體、其他三類(lèi)，并以集體單位收入為1，則國(guó)有、集體、其他經(jīng)濟(jì)單位收入之比，1985年為1.25∶1∶1.49，1991年為1.33∶1∶1.86，1996年為1.46∶1∶1.92。

不同行業(yè)之間的貧富分化。同一經(jīng)濟(jì)類(lèi)型中不同行業(yè)有較大的差別：1995年國(guó)有單位收入最高的電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)比最低的農(nóng)林牧漁業(yè)人均收入高4027元，比倒數(shù)第二位的批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)高3166元;其他經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)最高的金融保險(xiǎn)業(yè)比最低的機(jī)關(guān)高10099元，比倒數(shù)第二位的采掘業(yè)高7775元;不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型單位不同行業(yè)之間的差距更大;國(guó)有航空業(yè)比其他單位的機(jī)關(guān)高10146元，比其他單位的采掘業(yè)商7512元。

企業(yè)管理者與職工之間的貧富分化。1996年國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)人員收入15519元、集體16248元、其他51129元，而其相應(yīng)的職工收入為6280、4302、8261元，兩者相差分別為2.5倍、3.8倍、6.2倍。

農(nóng)村居民之間的貧富分化。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，農(nóng)村居民貧富分化有兩種情況，首先是不同從業(yè)群體之間的貧富分化：從事種植業(yè)的農(nóng)民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工相比，收入差距為1～2倍;與從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)的人員相比，收入差距2～5倍。其次是不同區(qū)域之間的貧富分化：1980年全國(guó)農(nóng)民人均純收入為191.3元，東、中、西部地區(qū)農(nóng)民純收入之比為1.39∶1.11∶1。1991年全國(guó)農(nóng)民人均純收入為708.5元，東、中、西部地區(qū)之比為1.71∶1.26∶1。1993年全國(guó)農(nóng)民人均純收入為921.6，其中東部地區(qū)人均純收入為1396.3元、中部地區(qū)為816.3元、西部地區(qū)為682.3元，東、中、西部之比為2.05∶1.20∶1。1995年全國(guó)農(nóng)民人均純收入增至1578元，東、中、西部地區(qū)之比為2.30∶1.30∶1。其中江蘇省錫山市農(nóng)民人均純收入4290元，而貴州省畢節(jié)地區(qū)486元，云南省思茅地區(qū)為426元，其間差距超過(guò)10倍。

雇主與雇工之間的貧富分化。雇開(kāi)規(guī)模在10～30人，雇主與雇工的收入差距在15～40倍;31～50人的差距在40～70倍;51～100人的差距約65～130倍。據(jù)浙江省溫州市的一項(xiàng)調(diào)查，在一般的私營(yíng)企業(yè)中，企業(yè)主的年收入為一般職工的21倍;在具有百萬(wàn)資產(chǎn)以上的私企業(yè)中，企業(yè)主的年收入為一般職工的79倍。據(jù)調(diào)查，私有企業(yè)主擁有生產(chǎn)資料的增值速度驚人，全國(guó)11個(gè)省26個(gè)村有企業(yè)的增值速度為年55.6%。全國(guó)頗具有聲望的49家資產(chǎn)在100萬(wàn)元以上的私有企業(yè)，在投資經(jīng)營(yíng)的5年多里，資產(chǎn)總額增長(zhǎng)19.4倍，平均每年增值76.4%。這一極高的增值速度是1949年前民族資本所難以比擬的。上述貧富分化現(xiàn)象，作為我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，業(yè)已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。從不合理性方面而言，主要是貧富分化中存在著致富手段、致富領(lǐng)域、致富程度的不合理性，由此導(dǎo)致社會(huì)分配秩序的混亂，出現(xiàn)了嚴(yán)重的分配不公。

二、答案解析

1. 答案提示

該材料反映了目前我國(guó)一個(gè)非常突出的社會(huì)問(wèn)題：雖然改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)定增長(zhǎng)，但是同時(shí)，國(guó)內(nèi)高低收入的差距也日益擴(kuò)大，貧富分化的問(wèn)題也日益突出，因此調(diào)整、控制貧富差距，保持社會(huì)安定，已勢(shì)在必行。

2. 答案提示

(1) 積極推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，改變貧困地區(qū)的落后面貌。

(2) 加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能(如加大個(gè)人所得稅征收力度)，調(diào)節(jié)差距過(guò)大的收入。

(3) 調(diào)整分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷行業(yè)的過(guò)高收入;取締非法收入。

(4) 堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

(5) 健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度。

(6) 多渠道籌集和積累社會(huì)保障基金。

3. 參考例文

有感于中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距世界最高

據(jù)2月26日《南方都市報(bào)》報(bào)道，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)過(guò)數(shù)年跟蹤所做出的一份全國(guó)性調(diào)查報(bào)告顯示，近年來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距世界最高，估計(jì)要達(dá)到四倍、五倍，甚至是六倍。

看了這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，筆者有許多感慨，中國(guó)農(nóng)民是世界上最好的農(nóng)民是其中之一。

中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，可以說(shuō)，農(nóng)民們的雙手是傳承中華文化的最大載體。從近代來(lái)看，新中國(guó)的建立和每一個(gè)進(jìn)步，農(nóng)民們都起到了很大的作用。共產(chǎn)黨搞革命依靠的最大同盟軍是農(nóng)民，以農(nóng)村包圍城市為戰(zhàn)略打天下的軍隊(duì)主要是由農(nóng)民組成的，其后勤保障主要是由農(nóng)民提供的。農(nóng)民是中國(guó)具有勇敢和犧牲精神的最大群體。

解放后，中國(guó)工業(yè)微乎其微，在一無(wú)外資、二無(wú)積累的情況下，由農(nóng)民們提供的稅收和農(nóng)產(chǎn)品為優(yōu)先在城市發(fā)展的工業(yè)奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)民是中國(guó)具有無(wú)私奉獻(xiàn)精神的最大群體。

改革開(kāi)放后，安徽農(nóng)民首創(chuàng)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使中國(guó)改革實(shí)現(xiàn)第一個(gè)重大突破，為后來(lái)的城市改革和全局性改革提供了信心和樣板。農(nóng)民是具有很高智慧和創(chuàng)造精神的群體。

當(dāng)城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展需要大批廉價(jià)工人的時(shí)候，農(nóng)村中最優(yōu)秀的青壯年農(nóng)民背井離鄉(xiāng)來(lái)到城市，他們從事著最差的工種，拿著最低的工資，在最艱苦的條件中吃住，還要忍受種種歧視，但他們義無(wú)反顧。沒(méi)有他們，中國(guó)的城市就不會(huì)一圈圈地?cái)U(kuò)大，中國(guó)的產(chǎn)品就不會(huì)在國(guó)際上擁有價(jià)廉物美的聲譽(yù)。農(nóng)民是中國(guó)最能吃苦耐勞的群件。

由于環(huán)境和時(shí)代的局限，他們長(zhǎng)期受到了不公正的待遇，其收入和城市相比差距越來(lái)越大，甚至成為世界之最。他們雖然對(duì)此有意見(jiàn)，有呼聲，但從整體上看，絕大多數(shù)農(nóng)民仍然堅(jiān)信政府總有一天會(huì)改變這種現(xiàn)狀，因此仍然采取著任勞任怨、默默忍受的態(tài)度。只要是一個(gè)有良心的人，想一想這些，就不能不認(rèn)為中國(guó)農(nóng)民是世界上心地最好的農(nóng)民，他們擁有的這么多高尚品質(zhì)，是中國(guó)社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要因素，正在享受著由城市帶來(lái)的種種好處的人，都應(yīng)該對(duì)他們肅然起敬。

中國(guó)城鄉(xiāng)收入差別過(guò)大問(wèn)題已經(jīng)到了不能再拖延的地步。不過(guò)，新的中央領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)非常清楚地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，并連續(xù)采取了許多有效增加農(nóng)民收入的措施，如非典時(shí)期免費(fèi)為農(nóng)民治病，如明確表示不斷減少農(nóng)民稅負(fù)，如今年一號(hào)文件的出臺(tái)等等。筆者有理由相信，從現(xiàn)在起，中國(guó)農(nóng)民和城市的收入差別將不斷縮小，因?yàn)橹袊?guó)有著政治上的巨大優(yōu)勢(shì)，既然中央認(rèn)定了農(nóng)民問(wèn)題的嚴(yán)重性，就會(huì)調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，集中力量從法律地位和政策傾斜上入手，在人均收入及教育、衛(wèi)生保障、養(yǎng)老、失業(yè)、最低生活救濟(jì)等社會(huì)福利方面大幅度改變農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)狀。

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