【理論背景】

在過(guò)去特殊的歷史發(fā)展階段，由于我國(guó)人口規(guī)模大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)突出，所以社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等公共事業(yè)的改革與發(fā)展難度極大，進(jìn)展自然相對(duì)較慢。而在各種保障事業(yè)處于發(fā)展初期的時(shí)候，如果沒(méi)有GDP的高速增長(zhǎng)來(lái)吸納大量的新增待就業(yè)人口，那么社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展都無(wú)法保證。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，中國(guó)特色的社會(huì)保障體系框架基本建立。在相對(duì)完備的社會(huì)保障體系基礎(chǔ)上，從“保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變到“穩(wěn)增長(zhǎng)”就更具有科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性。

【相關(guān)政策】

2012年3月，溫總理在向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)特別指出，要全面做好2012年的工作，必須堅(jiān)持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)。

2012年5月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署近期工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。要根據(jù)形勢(shì)變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，積極采取擴(kuò)大需求的政策措施，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。中.公教育版權(quán)

2012年9月，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)先后來(lái)到銀川、石嘴山等地考察調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要牢牢抓住擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把西部大開(kāi)發(fā)與擴(kuò)大向西開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，形成新的綜合優(yōu)勢(shì);采取有效措施推進(jìn)那些既能穩(wěn)增長(zhǎng)、又能調(diào)結(jié)構(gòu)、還能惠民生的大事實(shí)事，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)性。

【相關(guān)事件】

穩(wěn)增長(zhǎng)需民資出手

2012年以來(lái)，中央各有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了42項(xiàng)“新36條”的實(shí)施細(xì)則，鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育、出版等領(lǐng)域加快向民間資本開(kāi)放，對(duì)于打破壟斷行業(yè)的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，創(chuàng)造公平規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)民間資本的創(chuàng)富活動(dòng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。

提高工資補(bǔ)貼促銷(xiāo)費(fèi)

2012年7月，陜西省把對(duì)紡織行業(yè)稅收的地方分成部分，再加上部分財(cái)政補(bǔ)貼，用于增加職工工資，就是一個(gè)具體行動(dòng)，作出了表率。中.公教育版權(quán)

營(yíng)改增成穩(wěn)增長(zhǎng)有力推手

截至2012年7月底，上海共有14.2萬(wàn)戶(hù)企業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，比年初增加了2.4萬(wàn)戶(hù)。與營(yíng)業(yè)稅稅制相比，上海“營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負(fù)約56億元。“營(yíng)改增”的積極效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于減稅，其大大提升了上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，“營(yíng)改增”推動(dòng)企業(yè)加大設(shè)備投入、加速拓展市場(chǎng)，成為“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的有力推手。

【一段話點(diǎn)評(píng)】

當(dāng)前既要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要位置，千方百計(jì)防止經(jīng)濟(jì)增速滑出預(yù)期目標(biāo)區(qū)間，更要充分利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決防止經(jīng)濟(jì)工作偏離轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)形成的扭曲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，比如投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的扭曲、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的扭曲、對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、社會(huì)收入分配差距大等這些問(wèn)題，才能最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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