622《行政法學(xué)》復(fù)習(xí)大綱

一、考試的基本要求

要求學(xué)生在系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握行政學(xué)法基礎(chǔ)理論，通曉對(duì)行政法的發(fā)展歷程；掌握行政法主體的基本構(gòu)成及其法律身份的識(shí)別；掌握行政行為的一般性知識(shí)、行政立法行為的基本特性，普通行政行為的區(qū)別與聯(lián)系；掌握行政行程對(duì)行政行為控制與監(jiān)督的意義；掌握行政訴訟法的基本理論和訴訟程序。在掌握行政法知識(shí)的基礎(chǔ)之上，學(xué)以致用，解決簡單的法律問題。

二、考試方式和考試時(shí)間

閉卷考試，總分150，考試時(shí)間為3小時(shí)。

三、參考書目（僅供參考）

《行政法學(xué)》（第三版 ），溫晉鋒 徐國利主編，科學(xué)出版社，2015年

《行政法學(xué)》（第四版），胡建淼著，法律出版社 2015年

四、試題類型：

主要包括名詞解釋、辨析題、單選題、多選題、簡答題、論述題、案例分析等類型，并根據(jù)每年的考試要求做相應(yīng)調(diào)整。

五、考試內(nèi)容及要求

第一章 緒論

掌握：行政，行政種類，行政法，行政法的調(diào)整對(duì)象；行政法的特點(diǎn)；行政法的法律地位，大陸法系行政法，英美法系行政法；行政法淵源及種類；行政法基本原則。

熟悉：中國行政法發(fā)展歷史時(shí)期，西方行政法發(fā)展的階段；行政法學(xué)的三種理論；行政法學(xué)的發(fā)展歷史。

第二章 行政法律關(guān)系主體

掌握：行政法律關(guān)系概念的特征；行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素（主體、客體、內(nèi)容）；行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅；特別權(quán)力關(guān)系；行政主體及其身份識(shí)別；行政人及其身份識(shí)別；相對(duì)人的特殊性；具體案例的實(shí)際分析。

熟悉：依法管理的正當(dāng)性；行政主體、行政人、相對(duì)人之間的相互關(guān)系；行政法主體、行政主體、行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)的不同及區(qū)別。行政主體、行政人行政職權(quán)的特殊性，相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的理論、相對(duì)人的種類。

第三章 行政行為與行政程序

掌握： 行政行為的概念和特征；行政行為具體種類；行政行為的內(nèi)容；自然正義；行政程序的功能；行政程序的基本原則、行政程序的基本制度。

熟悉：行政行為概念在中國的歷史變遷；行政行為的法律效力；行政行為的生效、無效、撤銷、變更、廢止、終止。

第四章 行政立法與行政規(guī)范性文件

掌握：行政立法的概念及特征；行政立法的分類；創(chuàng)制規(guī)范性文件的行為與適用規(guī)范性文件的行為；行政立法的權(quán)限；行政立法程序；行政規(guī)范性文件的種類

熟悉：行政立法的產(chǎn)生的原因；抽象行政行為與具體行政行為；對(duì)行政規(guī)范性文件的司法監(jiān)督。

第五章 行政許可與行政確認(rèn)

掌握： 行政許可的概念和特征；行政的性質(zhì)；行政許可的分類；行政認(rèn)可的設(shè)定；行政認(rèn)可設(shè)定的主體、方式和權(quán)限；行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)；行政確認(rèn)；行政確認(rèn)的種類；行政確認(rèn)的形式；

熟悉：市場與政府的關(guān)系；市場的不足；政府干預(yù)的限制；行政許可的程序（一般程序與特別程序）；行政確認(rèn)的程序。

第六章 行政處罰與行政強(qiáng)制

掌握：行政處罰的概念與特征；行政處罰與行政處分；行政處罰的種類；行政處罰的設(shè)定；行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)；行政處罰的管轄；行政處罰的適用條件；行政處罰的適用方法；“一事不再罰”原則的適用；行政處罰與刑罰的競合適用；行政處罰的程序（簡易程序、一般程序、聽證程序）；行政強(qiáng)制的概念和特征；行政強(qiáng)制的設(shè)定；行政強(qiáng)制與行政處罰；行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念與特征；執(zhí)行罰；代執(zhí)行；行政強(qiáng)制執(zhí)行程序。

熟悉：國家權(quán)力與強(qiáng)制；國家強(qiáng)制力的度；行政處罰的基本原則；行政強(qiáng)制的原則；行政強(qiáng)制與刑事強(qiáng)制；行政強(qiáng)制的種類；行政強(qiáng)制的程序；行政強(qiáng)制執(zhí)行主體。

第七章 行政合同與行政指導(dǎo)

掌握：行政合同的概念及特征；行政合同的種類；行政合同的訂立、履行、變更、解除；行政合同當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)；行政指導(dǎo)的內(nèi)涵；行政指導(dǎo)的方式與種類；

熟悉：公共行政手段的柔性手段；柔性行政方式的價(jià)值與作用；行政指導(dǎo)的基本原則。

第八章行政法律責(zé)任與行政救濟(jì)風(fēng)

掌握：行政法律責(zé)任概念；行政法律責(zé)任的構(gòu)成要件；行政法律責(zé)任的追究主體與方式 ；行政主體及公務(wù)員承擔(dān)責(zé)任的形式；行政救濟(jì)的概念；《中華人民共和國行政復(fù)議法》；行政復(fù)議的范圍；行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)；行政處方的管轄；行政復(fù)議的參加人；和解與調(diào)解；行政訴訟的概念；《中華人民共和國行政訴訟法》；行政訴訟的共有原則和特有原則；行政訴訟的范圍；行政訴訟的審判組織；行政訴訟的管轄；行政訴訟第三人；行政訴訟證據(jù)；行政訴訟的法律適用；行政訴訟程序；行政訴訟的判決、裁定和決定；行政賠償。

熟悉：行政救濟(jì)的功能；行政復(fù)議的基本原則；行政復(fù)議申請(qǐng)、受理、審理、中止和終止、決定；

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