846《公共管理學(xué)》考試大綱

一、考試的基本要求

要求學(xué)生比較系統(tǒng)地理解和掌握公共管理的基本概念和基本理論，廣泛運(yùn)用政治、法律、管理、經(jīng)濟(jì)的方法，強(qiáng)化政府的治理能力，從而達(dá)到提高政府績(jī)效和服務(wù)品質(zhì)的管理過(guò)程。公共管理學(xué)是研究政府和其他公共部門對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的一門應(yīng)用性學(xué)科。作為一門新興的學(xué)科與學(xué)派，旨在幫助公共管理者獲取解決公共問(wèn)題，處理公共事務(wù)所需的知識(shí)、技能與政策。本科目要求考生比較系統(tǒng)地掌握公共管理的基本概念、原理和方法，能夠運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)分析、判斷和解決當(dāng)前實(shí)際的公共管理問(wèn)題。本科既考核學(xué)生對(duì)具有中國(guó)特色的公共部門管理的具體實(shí)踐和改革發(fā)展趨勢(shì)的熟悉情況，也考察學(xué)生對(duì)當(dāng)代西方公共管理學(xué)發(fā)展的最新理論、方法與最新實(shí)踐成果的了解和跟蹤情況，最終考核學(xué)生公共管理的理論素養(yǎng)和從事實(shí)際公共管理的能力。

二、考試方式和考試時(shí)間

閉卷考試，總分150，考試時(shí)間為3小時(shí)。

三、參考書(shū)目（僅供參考）

《公共行政概論》，李貴鮮主編，人民出版社，2002年

《公共行政學(xué)》張國(guó)慶主編，北京大學(xué)出版社2007年2月第3版

四、試題類型：

主要包括選擇題 、是非題、 名詞解析、簡(jiǎn)答題、論述題等類型，并根據(jù)每年的考試要求做相應(yīng)調(diào)整。

五、考試內(nèi)容及要求

第一部分 公共行政原理與行政體制

掌握：了解公共管理及其相關(guān)概念，包括公共管理及公共行政的概念，公共物品概念，公共管理學(xué)范式的興起。熟悉傳統(tǒng)公共行政學(xué)范式，了解公共管理范式“新”在何處，了解公共管理學(xué)的概念，研究對(duì)象、學(xué)科特征、研究途徑和方法，了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共管理的關(guān)系及中國(guó)公共管理面臨的挑戰(zhàn)。現(xiàn)代行政職能的概念，構(gòu)成，職能的爭(zhēng)論等；了解行政權(quán)力的概述，權(quán)力的分配、授權(quán)、行使等；行政領(lǐng)導(dǎo)的概述，領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，品格，領(lǐng)導(dǎo)力的提升等；了解行政組織的概念，組織的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、原則、環(huán)境、變革等；了解人事行政的概述，國(guó)家公務(wù)員制度的有關(guān)內(nèi)容，西方國(guó)家公務(wù)員制度與我國(guó)公務(wù)員制度的區(qū)別等；了解行政決策的概述，行政決策的體制、過(guò)程等。

熟悉：公共行政的有關(guān)概念、名詞術(shù)語(yǔ)等；行政管理體制的演進(jìn)、發(fā)展，行政職能的構(gòu)成；行政權(quán)力的行駛、授權(quán)、分配等，現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)的品格、素質(zhì)等要求；行政組織的目標(biāo)、環(huán)境、變革等；人事行政的制度，國(guó)家公務(wù)員制度的更新機(jī)制與西方公務(wù)員制度的區(qū)別；行政決策體制、過(guò)程等。

第二部分 公共行政程序與行政技術(shù)

掌握： 行政執(zhí)行的概述，行政執(zhí)行的能力等；了解行政方法的概述，行政的基本方法類型；了解行政效率的概述，行政效率的歷史與現(xiàn)狀，行政效率的考察、測(cè)定與績(jī)效評(píng)估等；機(jī)關(guān)管理的概述，會(huì)議管理的內(nèi)容等，了解公共財(cái)政的職能、公共財(cái)政政策的變革等。

熟悉：公共行政執(zhí)行的能力、有效性，模型、方式等，公共行政的基本方法、程序，行政技術(shù)等；行政效率測(cè)定的方法與技術(shù)等；公共財(cái)政的收入、支出與管理等相關(guān)名詞、術(shù)語(yǔ)等。

第三部分 公共行政行為與依法行政

掌握：依法行政的歷史緣由和發(fā)展，理論基礎(chǔ)和依法行政的制度機(jī)制等；了解行政行為的概述，行政行為的功能，基本方式，合法要件與行政法律責(zé)任等；了解法制行政的概述，行政監(jiān)督、法制監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容；了解行政責(zé)任的概述，行政責(zé)任的基本范疇，行政責(zé)任的基本確定等；了解行政倫理的概述，行政倫理的結(jié)構(gòu)與功能，行政倫理的制度化等。

熟悉：依法行政的有關(guān)術(shù)語(yǔ)、名詞及制度機(jī)制，理論基礎(chǔ)等；行政行為的功能，行政違法與行政不當(dāng)及行政法律責(zé)任等；法制行政的有關(guān)概念、名詞、術(shù)語(yǔ)監(jiān)督的種類等；行政責(zé)任的基本確定邊界，行政責(zé)任的名詞、術(shù)語(yǔ)等；行政倫理的環(huán)境、有關(guān)術(shù)語(yǔ)、名詞等。

第四部分 行政發(fā)展與發(fā)展行政

掌握：現(xiàn)代政府能力的基本概述，內(nèi)涵，構(gòu)成等；當(dāng)代中國(guó)行政改革的歷史沿革與發(fā)展，當(dāng)代中國(guó)行政改革理論，價(jià)值選擇等；西方國(guó)家行政改革的理論背景及有關(guān)改革的理論；典范革命與官僚制度的批判及其有關(guān)理論；政府理論創(chuàng)新的進(jìn)程與內(nèi)容，創(chuàng)新公共行政的理論視角；公共管理與改革、市場(chǎng)化、社會(huì)化與改革，修正政策與改革政府的國(guó)家案例；公共行政問(wèn)題與爭(zhēng)論，公共行政的任務(wù)等。

熟悉：現(xiàn)代政府能力的問(wèn)題的緣起，能力的內(nèi)涵，構(gòu)成等；當(dāng)代中國(guó)行政改革的歷史發(fā)展，相關(guān)的改革理論與價(jià)值選擇等；西方國(guó)家行政改革的有關(guān)；典范革命與官僚制度的批判及其有關(guān)理論；政府理論創(chuàng)新的進(jìn)程與內(nèi)容，創(chuàng)新公共行政的理論視角；福利國(guó)家、公共管理與改革發(fā)展、市場(chǎng)化、社會(huì)化與行政改革的要求，修正政策與改革政府的國(guó)家案例；公共行政問(wèn)題與爭(zhēng)論，公共行政的任務(wù)等。

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