時(shí)政評(píng)論:公務(wù)員“鯰魚效應(yīng)”
來(lái)源:易賢網(wǎng) 閱讀:1311 次 日期:2015-12-18 10:38:14
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時(shí)事評(píng)論背景:

近日,隨著北京、貴州等地新一輪聘任制公務(wù)員的招聘,關(guān)于公務(wù)員的“鯰魚效應(yīng)”問題,也再次引發(fā)討論。

時(shí)事評(píng)論觀點(diǎn):

從2007年深圳試水公務(wù)員聘任制以來(lái),一批賢能之士進(jìn)入試點(diǎn)地區(qū)和單位的公務(wù)員隊(duì)伍中。各方對(duì)這一制度寄予厚望,希望通過(guò)“鯰魚效應(yīng)”,激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的活力。正因此,不少人格外關(guān)注:高薪聘任公務(wù)員,到底值不值?“鯰魚效應(yīng)”能不能真正發(fā)揮好?

去年8月,山東首批6名聘任制公務(wù)員在青島上崗,涉及藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、投融資管理、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。在青島高新區(qū)工作的一位聘任制公務(wù)員告訴記者,他的年薪比一般公務(wù)員高不了太多。吸引他來(lái)應(yīng)聘的最重要原因,是這個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。

這種現(xiàn)象比較普遍。根據(jù)了解,所謂的“高薪”,也不是人們想象的那樣高。而且,聘任制公務(wù)員往往能力強(qiáng)、素質(zhì)高,有深厚專業(yè)能力和背景,許多人是原所在單位的業(yè)務(wù)骨干,薪水高一些,也有合理性。所以,如果以為僅僅通過(guò)這樣的高薪,就能制造巨大的“鯰魚效應(yīng)”,怕也有點(diǎn)簡(jiǎn)單。

隨著幾年的試點(diǎn),圍繞聘任制公務(wù)員這個(gè)群體,確實(shí)也出現(xiàn)了一些新的問題。

比如,在一些地方,委任制公務(wù)員與聘任制公務(wù)員是兩個(gè)截然分割的序列。一些聘任制公務(wù)員就說(shuō),自己工作做得再好,也只能在自己的天地里“折騰”,影響不了委任制公務(wù)員的實(shí)績(jī)和晉升,更難收到激活公務(wù)員隊(duì)伍活力的預(yù)期。這樣的設(shè)計(jì)是否合理,值得深思。

再如,對(duì)聘任制公務(wù)員,要不要暢通晉升通道?有人認(rèn)為,既拿高工資又去競(jìng)爭(zhēng)有限的領(lǐng)導(dǎo)資源,這對(duì)委任制公務(wù)員不公平。此話確實(shí)有道理。不過(guò),對(duì)未來(lái)的穩(wěn)定預(yù)期,邁向更高的人生階梯,不是僅靠錢就能買來(lái)的。聘任制公務(wù)員也會(huì)有上升的追求,如果僅僅把他們當(dāng)作政府部門的高級(jí)“打工仔”,其創(chuàng)造性、積極性會(huì)不會(huì)受到影響?正像一些“老人事”們反映的,聘任制公務(wù)員試點(diǎn)是公務(wù)員分類改革的一部分。成功的公務(wù)員分類改革,應(yīng)該保障不同類別公務(wù)員有不同的職業(yè)階梯,有暢通的晉升通道。一旦向上的通道堵塞,容易讓聘任制公務(wù)員產(chǎn)生“臨時(shí)工”心態(tài),進(jìn)而影響自身能力的正常發(fā)揮,甚至造成人才流失、資源浪費(fèi)。

聘任制公務(wù)員的“很少解聘”甚至一些地方“只進(jìn)不出”的現(xiàn)象,也讓人擔(dān)心“瓷飯碗”會(huì)變成“鐵飯碗”。一些地方對(duì)兩類公務(wù)員的考核,在內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)上沒有區(qū)別開來(lái),也沒有針對(duì)不同崗位制定科學(xué)有效的考評(píng)辦法和退出機(jī)制。客觀說(shuō),由于歷史原因,我國(guó)公務(wù)員分類、分層、分級(jí)精細(xì)化管理過(guò)于粗放,許多專家因此建議:我們的公務(wù)員制度改革,需“先立后破”,在類別精細(xì)化與管理規(guī)范化上做好文章,保證聘任制公務(wù)員安心干、有奔頭。

還要指出的是,目前聘任制公務(wù)員只占公務(wù)員的極少一部分。指望這股新力量來(lái)破除“官本位”意識(shí),恐難如愿;靠聘任制解決公務(wù)員隊(duì)伍“能進(jìn)能出”問題,也不現(xiàn)實(shí)??峙逻€是需要把公務(wù)員分類改革,放在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路子上考量,通過(guò)更合理的制度設(shè)計(jì),才能讓“鯰魚”真正游起來(lái)。

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