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2012年6月,兩千多名失獨父母聯(lián)名向國家計生委遞交了《關(guān)于要求給予失獨父母國家補償?shù)纳暾垺?,希望針對失獨家庭建立保障制度。近日,國家衛(wèi)計委答復(fù)稱,給予失獨家庭國家行政補償沒有法律依據(jù),將繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對獨生子女死亡家庭的扶助關(guān)懷工作。
暫無規(guī)定不是繼續(xù)遺忘失獨者的理由
兩年前,部分失獨父母向當(dāng)時的國家人口與計劃生育委員會遞交了《關(guān)于要求給予失獨父母國家補償?shù)纳暾垺?,但一直未等到正式書面答?fù)。日前,來自全國的240余名失獨父母代表再次進(jìn)京,等待國家衛(wèi)生和計劃生育委員會給予回復(fù)。
對此,國家衛(wèi)生和計劃生育委員會信訪處宋處長稱,就失獨者提出的補償,現(xiàn)行的政策和法律法規(guī)沒有相關(guān)的具體規(guī)定。以后是否完善,還需由具體部門進(jìn)行商議。
但對于失獨家庭來說,暫無相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行補償,并不是繼續(xù)被這個國家和社會遺忘他們的理由。在過去的三十多年里,數(shù)以億計的中國父母響應(yīng)計劃生育號召,誕下唯一的孩子,將所有希望寄予其身上。這些失獨家庭為可能出現(xiàn)的人口爆炸阻擾中國前行,做出了巨大的犧牲,卻增大了自己生活的風(fēng)險。現(xiàn)在,有超過1000萬獨生子女家庭遭遇喪子,造成2000萬失獨父母。這樣的家庭中,同時存在養(yǎng)老、精神疾患、返貧等諸多的問題。
他們的遭遇,正如同英國古裝劇《唐頓莊園》中,克勞利夫人失去獨子馬修時所說的痛苦,“當(dāng)你唯一的孩子離世之時,你就不再是一個母親了。你其實什么也不是了。這就是我正竭力適應(yīng)的現(xiàn)實?!?/P>
于是,失獨父母便有了申請國家補償?shù)膹姶罄碛伞獋€體與家庭曾經(jīng)為國分憂,國家也到了該為這些家庭分憂解難的時候了。否則,當(dāng)他們年老體衰,需要孩子照顧時,不僅孤立無援,甚至連養(yǎng)老院都進(jìn)不去。他們的后半生,將于何處安放?
盡管不幸的人各有各的不幸,但從總體上看,失獨家庭作為一個問題群體,大多精神痛苦、空巢孤獨、生活無助?!笆И殹敝磻?yīng)得到國家人性化的關(guān)懷,比如出臺“失獨”家庭的國家補償政策,建立專項扶助基金,為“失獨”家庭專門建立精神家園,解決失獨家庭老人在經(jīng)濟、精神層面的實際困難等。所以,無論是政府還是社會,都有義務(wù)通過再社會化來幫助他們完成精神重建、自我重建和生活重建。
在這個過程中,民政、計生部門對失獨家庭的扶助關(guān)懷便能體現(xiàn)國家職能部門的民生責(zé)任。比如,最早有所行動的城市是重慶,目前那里的失獨家長每人每年能領(lǐng)取3120元的扶助金;而鄭州即將把扶助金的金額從1200元提高到3240元。另據(jù)報道,北京每年將為每位失獨者出資2800元,購買包括醫(yī)療保險在內(nèi)的綜合性保險。但在這些經(jīng)濟層面的補償措施之外,失獨養(yǎng)老院的建設(shè)又是另外被廣為呼吁的關(guān)愛之點。
目前,北京市、浙江寧波市、廣東惠州等地方,失獨老人養(yǎng)老院已經(jīng)開張運行,但問題依舊有不少,比如失獨者入住養(yǎng)老院的第一道門檻是擔(dān)保人。像北京,目前老人入住養(yǎng)老機構(gòu)需要監(jiān)護人簽訂擔(dān)保協(xié)議,以明確醫(yī)療費用的承擔(dān)、老人就醫(yī)的責(zé)任等問題。無人進(jìn)行擔(dān)保,曾使失獨者們被拒于養(yǎng)老院的門外。此外還有地點設(shè)置偏遠(yuǎn)、運作資金不足、服務(wù)質(zhì)量不高等各方面的難題。而對于失獨老人來說,這些環(huán)節(jié)中只要有一處不能盡善盡美,那便會增加他們晚年的孤獨。
失獨父母那柔弱的心,需要在細(xì)節(jié)之處得到溫暖。對于他們來說,有的人有經(jīng)濟困難,有的人家境很好。而他們都需要跟人說說話,他們最需要的是支持和交流。所以,要分憂也絕非單純經(jīng)濟意義上的,更多的是心理層面的孤獨與創(chuàng)傷。
所以,即便暫無相關(guān)經(jīng)濟補償?shù)姆梢?guī)定,但行政力量和社會都有責(zé)任關(guān)愛他們的心理創(chuàng)傷,給予他們生活的溫暖與信心。尤其是,在社會化的失獨養(yǎng)老中心建設(shè)并不完善的情況下,行政力量的介入則尤為必要。比如,國家出臺幫扶政策,建立針對“失獨群體”的專門社會救助制度,加大社會救助力度,減輕“失獨群體”,特別是失獨老人的經(jīng)濟和精神壓力。以政府職能部門的名義,加強養(yǎng)老院、家庭護理、心理輔導(dǎo)人員隊伍的建設(shè),給民間失獨養(yǎng)老中心的建設(shè)提供選址等各方面的優(yōu)惠,確保失獨老人身心能夠得到親人般的關(guān)懷和照料,讓他們都能夠與普通老人一樣,充分感受著晚輩與這個社會應(yīng)有的溫暖。
失獨余悲,空巢一生。那些失獨的父母,被人遺忘在塵世的角落。
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