時事評論背景：

習主席在十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議上的重要講話，鮮明提出把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。這是一個劃時代的重大決策，需要我們從多維視角進行觀察和思考。

時事評論觀點：

這是贏得未來發(fā)展主導權(quán)的戰(zhàn)略應對。歷史上，軍事技術(shù)一直領(lǐng)先于民用技術(shù)。但從上世紀70年代中期起，人類開始進入以信息化、智能化為特征的新技術(shù)革命時期，開啟了商業(yè)革命先于軍事革命、社會信息化水平普遍高于軍隊信息化水平的歷史。目前，發(fā)達國家的軍事專用技術(shù)比重已不到15%，而軍民通用技術(shù)超過80%。在科技和軍事雙重革命的驅(qū)動下，軍民融合漸成氣候。在世界軍民融合浪潮中，科技領(lǐng)域融合是制高點。美國近期推出“國防創(chuàng)新倡議”和“第三次對消戰(zhàn)略”，試圖通過顛覆性創(chuàng)新，先于對手發(fā)現(xiàn)重大先進技術(shù)。俄羅斯成立國家創(chuàng)新支持機構(gòu)，負責顛覆性創(chuàng)新。日本也創(chuàng)設(shè)專門基金支持新技術(shù)發(fā)展。目前，世界軍民融合呈現(xiàn)出全方位、全要素發(fā)展態(tài)勢?？萍脊I(yè)方面，美、英、德、日等國進一步打造武器裝備研制軍民一體化的平臺，軍隊信息化建設(shè)80%以上的技術(shù)來自民用信息系統(tǒng)；軍隊保障方面，市場化軍事外包成為主要方式，軍方角色是“當最挑剔的買主”，美軍88%的陸地戰(zhàn)略投送、50%的全球空中戰(zhàn)略投送、64%的全球海上戰(zhàn)略投送，都是依靠民用運力實現(xiàn)的；人才培養(yǎng)方面，80%左右的初級軍官和軍事技術(shù)人才來自國民教育系統(tǒng)。這深刻反映出，軍民融合本質(zhì)上是一場爭奪未來20到30年綜合國力競爭和軍事發(fā)展主導權(quán)的競爭，背后是理念的交鋒、體制的競賽，比拼的是看誰的體制政策更具先進性和適應性、更具變革能力，更能通過軍民融合發(fā)展來凝聚國家意志和全社會力量，筑牢本國安全和發(fā)展的基石。只有深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，才能爭取主動、贏得未來。

這是引領(lǐng)國家由大向強發(fā)展的長遠謀劃。自國家產(chǎn)生以來，如何統(tǒng)籌安全與發(fā)展，一直是困擾各國的歷史難題。據(jù)有關(guān)計算，從公元前3200年到20世紀90年代，在5200年期間，世界上共發(fā)生14513次規(guī)模較大的戰(zhàn)爭，平均每年有3場較大規(guī)模的戰(zhàn)爭降臨人類。對一個崛起中的大國而言，既要維持經(jīng)濟發(fā)展強勢，又要保持軍事發(fā)展強勢，倘若處理不好“大炮和黃油”關(guān)系，就會導致國家衰落。歷史上曾經(jīng)挑戰(zhàn)世界頭號強國的法國、德國、日本和蘇聯(lián)，都有過慘痛教訓。今天的中國也面臨著相似的考驗，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，財政收入增長進入調(diào)整期，國防投入資源條件趨緊。同時，隨著經(jīng)濟總量和綜合實力不斷上升，各種可以預見和難以預見的風險和挑戰(zhàn)也在不斷增多，國防安全壓力不斷增大。在這種背景下，實施軍民融合戰(zhàn)略就成為實現(xiàn)統(tǒng)籌國家安全與發(fā)展的不二選擇。推動軍民融合，既能最大限度地發(fā)揮國防和軍隊建設(shè)對國家經(jīng)濟社會尤其是國家高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，又能以整個經(jīng)濟社會的強大實力的大體系支撐現(xiàn)代國防。比如，北斗系統(tǒng)如能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，到2020年至少能帶來4000億到5000億的經(jīng)濟社會效益。依靠軍民融合產(chǎn)生的強大“效益合力”，我們就能以技術(shù)最先進、成本最經(jīng)濟和最具可持續(xù)性的強大物質(zhì)力量成就民族復興大業(yè)。

這是提升國家治理能力的重大舉措。在當今時代，如何管理國防事業(yè)和治理軍隊，已成為國家現(xiàn)代治理能力的重要體現(xiàn)和顯著標志。但長期以來，我國在傳統(tǒng)體制下形成的條塊分割，導致軍口和民口兩張皮的情況，偏離了國家治理現(xiàn)代化軌道。今天，我們迫切需要通過深度融合實現(xiàn)軍民之間的“車同軌、書同文”。否則，國家就會像“一麻袋土豆”，陷入“有資源無聚合、有實力無能力”的境地。習主席提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，涵蓋發(fā)展、改革、法治、黨建，通貫內(nèi)政、外交、國防，涉及現(xiàn)代國家治理的各主要領(lǐng)域，蘊含著推動軍民融合深度發(fā)展的歷史邏輯。在國家、國防和軍隊管理日趨復雜的今天，只有把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，才能更好地凝聚國家力量，形成中央、地方、軍隊、企業(yè)、社會等各方協(xié)同推進軍民融合深度發(fā)展的格局，加快國家治理現(xiàn)代化進程。