第一章 總 則

第一條 為規(guī)范人才引進工作，大力引進優(yōu)秀人才，加速推進地區(qū)實現“兩個率先”，根據國家、自治區(qū)和地區(qū)有關政策，制定本辦法。

第二條 引進人才要堅持科學人才觀，遵循服務發(fā)展、高端引領，突出重點、以用為本，優(yōu)先保障、特事特辦的原則。

第三條 本辦法適用于地區(qū)本級范圍內各級機關、各類企事業(yè)單位和各類經濟社會組織。

第二章 引進人才的條件、范圍和領域

第四條 引進人才應符合下列基本條件：

（一）遵守《中華人民共和國憲法》和法律，維護祖國統(tǒng)一，反對民族分裂和非法宗教活動；

（二）具有良好的品行；

（三）具有正常履行職責的身體條件；

（四）具備與工作崗位相匹配的科研學術水平和工作技能；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條 引進人才的范圍。圍繞天山南坡產業(yè)帶發(fā)展，重點引進符合地區(qū)“64122”工程發(fā)展急需的高層次人才和緊缺人才，并引導和鼓勵向重點行業(yè)、產業(yè)領域集聚。主要包括以下9類人才：

1、中國科學院院士、工程院院士；

2、獲得國家級和省部級自然科學和社會科學重大獎項的主要完成人及其科研團隊；

3、享受國務院特殊津貼，各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）有突出貢獻的中青年專家、重點學科或重點實驗室學術技術帶頭人及其科研團隊；

4、曾擔任過國內外本行業(yè)重點骨干企業(yè)領導職務，具有豐富企業(yè)經營管理經驗的高層次管理人才及其管理團隊；

5、具有國內外領先水平或填補國內外空白的科技項目、發(fā)明專利、專有技術來阿創(chuàng)辦、合辦、承包、租賃企業(yè)、能產生良好經濟效益的人員及其團隊；

6、具有博士學位或高級專業(yè)技術職稱（資格）人員；

7、具有一技之長或特殊才能，且為地區(qū)產業(yè)發(fā)展密切相關的主導產業(yè)、新興產業(yè)、重點工程等領域急需的專業(yè)技術人才和經營管理人才；

8、具有碩士學位且為阿克蘇地區(qū)緊缺專業(yè)的人員；

9、具有“211工程”大學全日制本科學歷學位等其他需要重點引進的人才。

第六條 引進人才的重點領域：

1、石油天然氣工業(yè)，煤電能源產業(yè)、現代煤化工鹽化工產業(yè)，金屬冶煉和礦產資源勘探開發(fā)，現代農林畜產品精深加工業(yè)，紡織工業(yè)和鋼鐵、建材、化工、輕工業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)；

2、新能源產業(yè)、新材料產業(yè)、先進裝備制造業(yè)等新興產業(yè)；

3、農業(yè)產業(yè)化、特色林果業(yè)等地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)；

4、地區(qū)重點扶優(yōu)扶強的成長性企業(yè)；

5、高職院校、科研院所重點學科、重點項目等重要科研教學平臺；

6、政法、宣傳、科技、教育、衛(wèi)生、文化、旅游、社會管理、外經貿、城市建設管理、交通、水利、金融和現代農牧業(yè)等領域。

第七條 引進人才方式。采取柔性引才和剛性引才相結合的方式進行。柔性引才可通過兼職、咨詢、學術交流、擔任顧問等長期工作或短期服務的方式進行，也可用自己的專利、技術、課題、資金等形式與企業(yè)進行合作。剛性引進本人愿意來阿克蘇地區(qū)工作且符合第五條的各類人才，可直接調入。

第八條 引進人才編制。引進的具有博士學位或正高職稱以上的高層次人才，原則上不受單位性質、專業(yè)技術職務結構比例的限制，其中引進到事業(yè)單位的，允許其先進后出。

第三章 住房保障

第九條 提供周轉房。根據引進人才的不同層次，多形式、多渠道解決引進人才的住房問題。

1、對第1-3類人才到地區(qū)工作的，由政府提供一套建筑面積120平方米左右的周轉住房;

2、對第4-5類人才到地區(qū)工作的，由政府提供一套建筑面積100平方米左右的周轉住房;

3、對第6-9類人才來地區(qū)工作的，可向地區(qū)組織人事部門申請?zhí)峁┲苻D性住房、公共租賃房。也可由用人單位安排臨時住房，由地區(qū)組織人事部門提供租房補貼。租房補貼每人每年參考標準為：第6類高層次人才10000元，第7—8類人才5000元，其他人才2000元，租房補貼最長不超過5年。

4、地區(qū)、各縣（市）在黨政部門管理住房或集資房中設立引進人才公寓，多形式、多渠道解決引進人才的住房問題。

第十條 實行購房補貼。在地區(qū)工作滿五年后，對引進的人才在地區(qū)購買首套住房的，可給予一次性購房補助。具體補助標準為：第1-5類高層次人才50萬元，第6類高層次人才30萬元，第7-8類引進人才10萬元。引進人才已繳存住房公積金的，可享受住房公積金貸款的相關優(yōu)惠政策。

第四章 扶持激勵

第十一條 建立津補貼制度。實行高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼職兼薪政策，對柔性引進地區(qū)工作的1-5類人才，可通過技術入股、成果轉化、效益分紅等特殊的收益分配方式與用人主體協(xié)商確定薪酬；對在地區(qū)設立院士工作站、科研機構或擔任顧問的“兩院院士”，由地區(qū)財政每年給予本人一次性補貼10萬元，第2-5類人才每年一次性補貼3-5萬元。對剛性引進的高層次人才，與用人單位簽約五年及以上的，五年內可享受津補貼，具體標準每人每月為：第2-5類人才5000元，第6類人才800元，第7-8類人才300元。津補貼按照核定的補貼標準，審核批準之日起由地委人才領導小組辦公室核撥用人單位按季度發(fā)放。

第十二條 實行科研和創(chuàng)業(yè)資助。引進的高層次人才根據所承擔科研項目的實際，可申請專項科研資金資助，經有關部門論證后，可給予10—100萬元的項目啟動資金。高層次人才把科研成果在阿克蘇地區(qū)轉化為生產力并產生經濟效益的，由地區(qū)財政給予一定的獎勵。

第十三條 建立崗位設置和職稱評審綠色通道。引進人才因工作需要，擔任單位領導或重大科研項目、工程技術負責人，可不受職數和崗位限制，優(yōu)先聘任相應的職位或崗位。在專業(yè)技術方面做出突出貢獻的，可不受學歷、資歷等條件限制，申報相應的專業(yè)技術資格，用人單位也可根據工作需要對引進人才實行低職高聘，為引進人才提供“全方位、個性化”服務。

第十四條 實行特殊收益分配。引進人才的工資待遇可不受當地工資水平限制，由用人單位與本人協(xié)商確定，采取年薪制、期權制、股權制、協(xié)議工資、崗位工資和績效工資等收入分配形式，實行知識、技術、資本、管理等生產要素參與收益分配。

第十五條 設立地區(qū)杰出人才貢獻獎。對在技術創(chuàng)新、科研成果轉化、現代企業(yè)管理過程中作出突出貢獻的杰出人才予以獎勵，對推動地區(qū)經濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的人員給予重獎，該獎2年評選一次。

第十六條 注重榮譽激勵。引進人才可參加地區(qū)勞動模范、拔尖人才等各類先進及稱號的評選。積極向自治區(qū)推薦地區(qū)人才培養(yǎng)對象，被列為自治區(qū)人才培養(yǎng)對象的，一次性獎勵10000元。

第十七條 鼓勵參政議政。引進人才符合條件的，可按有關程序推選為黨代表、人大代表和政協(xié)委員。

第五章 服務保障

第十八條 設立服務窗口。在地區(qū)人力資源和社會保障局設立地區(qū)人才引進交流服務窗口，負責引進人才的政策咨詢和社會保險、戶口遷移等相關手續(xù)的辦理。各職能部門在辦理引進人才的社會保險、戶口遷移、配偶就業(yè)、子女入學等手續(xù)時，應主動配合，限時辦結。

第十九條 解決子女就學。引進人才的子女，屬義務教育階段學生，按就近入學原則，由教育主管部門安排到居住地或父母工作地學區(qū)內公辦學校就讀，并享受本行政區(qū)域內學生就讀的同等待遇。子女系普通高中學生的，可根據個人意愿和原有基礎，由教育主管部門按對等原則安排到相應的高中就讀。

第二十條 妥善安排家屬就業(yè)。對引進的第1-4類高層次人才的隨調配偶，其工作安排列入地區(qū)政策性安置，由組織人事部門原則上按照其原工作單位性質和所從事專業(yè)崗位進行對口安置，各有關部門要積極主動接收。其他人才的隨調配偶，由用人單位或主管部門推薦就業(yè)，各有關部門要積極主動配合。配偶暫無工作的，其人事檔案關系可掛靠地區(qū)人才交流中心。

第二十一條 簡化落戶手續(xù)。沒有設立集體戶的用人單位，引進人才按屬地管理原則可落戶在單位所在地的人才服務中心，也可落戶在有家庭戶口的親戚和朋友處。對戶籍關系一時難以遷入或本人不愿意遷入地區(qū)的高層次人才，由地區(qū)公安部門或委托機構辦理《居住證》。持《居住證》的引進人才，在工作、生活等方面享受本地區(qū)常住人口同等待遇。引進人才落戶后，須向戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人口計生部門提供原戶籍所在地的計生證明及材料，及時移交計生關系，接受屬地化服務與管理。地區(qū)人口計生部門要切實做好引進人才的計劃生育管理與服務工作。

第二十二條 理順社會保險。引進人才由用人單位按規(guī)定參加各項社會保險，享受相應的社會保險待遇。來地區(qū)工作前已參加社會保險的，應按有關規(guī)定轉移社會保險關系。對因辭職、離職等方式來地區(qū)工作的引進人才，如出現養(yǎng)老保險關系無法轉入的情況，可比照同類人員標準，由用人單位與本人雙方協(xié)商后補繳社會保險費，繳費年限可連續(xù)計算。

第二十三條 加強政策銜接。引進的高層次人才如正常調動有困難，本人愿意以辭職、離職等方式來地區(qū)工作的，憑有效證明材料，地區(qū)人力資源和社會保障部門承認其原有身份、學歷、工齡和專業(yè)技術職務任職資格，辦理檔案調轉或重新建檔手續(xù)，并由用人單位到地區(qū)社會保險經辦機構辦理社會保險手續(xù)。完善體制內外人才評價、吸引、使用、待遇保障等方面的政策及其銜接，進一步落實非公經濟和社會組織人才社會保險政策，支持人才到非公經濟和社會組織發(fā)展，實現人才順暢有序流動?！?/P>

第六章 組織保障

第二十四條 強化組織領導。引進人才工作由地委人才工作領導小組統(tǒng)一領導，各單位引進人才需向地委人才工作領導小組辦公室申報。地委人才工作領導小組辦公室組織相關部門、專家對引進人才進行評價認定，報地委人才工作領導小組審核后，由地委、行署確認，并明確享受相應的政策待遇。引進的優(yōu)秀人才同時具有學歷和職稱的，只享受其中一項政策待遇。

第二十五條 建立聯(lián)系制度。加強與引進人才的經常性聯(lián)系，通過舉辦引進人才聯(lián)誼會等活動，進一步加強與引進人才的溝通和交流。

第二十六條 加強財政及資金保障。加大財政投入，設立阿克蘇地區(qū)引進人才專項資金，專門用于人才引進各項政策的配套，由地委人才工作領導小組辦公室統(tǒng)一使用管理。鼓勵企事業(yè)單位加大人才開發(fā)投入，允許企事業(yè)單位從上年度收益總額中提取一定比例建立人才開發(fā)專項資金，作為人才培養(yǎng)、引進、激勵、保障等方面的專項經費。支持社會組織將人才作為資本進行投資、開發(fā)和經營，鼓勵個人投資發(fā)展人才事業(yè)，吸引社會資金向人才發(fā)展事業(yè)集聚。

第二十七條 加強動態(tài)管理。建立引進人才跟蹤服務和流失報告制度，用人單位應及時跟蹤了解引進人才的思想、工作和生活情況，如發(fā)現有外流意向，應當分析原因，及時向地委人才工作領導小組辦公室和有關職能部門進行通報。對經考核不能履行約定崗位職責的，解除協(xié)議或聘用合同，并取消相關待遇。地區(qū)有關職能部門應根據實際情況，不斷改進和完善各項工作措施，切實做好引進人才的服務和管理工作。

第七章 附 則

第二十八條 引進國(境)外高層次人才除享受上述相應的優(yōu)惠政策外，可一事一策，給予更加優(yōu)惠的待遇。享受創(chuàng)業(yè)資助的引進人才不再享受各種津補貼。

第二十九條 本辦法由地委人才工作領導小組辦公室負責解釋。

第三十條 本辦法自2012年5月1日起試行，過去有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。