一、廣州南沙新區(qū)簡介

（一）發(fā)展歷程

（二）地理區(qū)位

南沙新區(qū)，地處中國經(jīng)濟(jì)引擎之一珠江三角洲的地理幾何中心，是國家中心城市廣州通向海洋的唯一通道，也是連接珠江口兩岸城市群的樞紐性重要節(jié)點和我國南方重要的對外開放門戶，戰(zhàn)略地位十分重要。距離香港38海里，距離澳門41海里，周邊100公里范圍內(nèi)分布珠三角最發(fā)達(dá)城市及香港、澳門特別行政區(qū)，周邊區(qū)域聚集了6000多萬相對富裕的高端人口。通過發(fā)達(dá)的交通體系和緊密的經(jīng)貿(mào)合作，可輻射帶動整個泛珠三角。

（三）戰(zhàn)略定位

南沙新區(qū)將立足廣州、依托珠三角、連接港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，建設(shè)成為粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈、新型城市化典范、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐、社會管理服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)等五大功能，打造粵港澳全面合作示范區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略節(jié)點。

（四）城市規(guī)劃

南沙新區(qū)城市規(guī)劃按照“低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活”理念，并體現(xiàn)“花城、綠城、水城”特色，形成新區(qū)803平方公里，中心城區(qū)283平方公里，明珠灣區(qū)103平方公里三個層次規(guī)劃，規(guī)劃至2025年，南沙新區(qū)總建設(shè)用地規(guī)模將達(dá)到300平方公里，用地率約36%，遠(yuǎn)期規(guī)劃人口規(guī)模300萬。在城市空間功能布局上將構(gòu)建起“一核四區(qū)”城市功能結(jié)構(gòu)。“一核”指明珠灣綜合服務(wù)區(qū)（總面積約283平方公里），“四區(qū)”分別指龍穴島航運(yùn)物流區(qū)（總面積約90平方公里）、萬頃沙新興產(chǎn)業(yè)區(qū)（總面積約110平方公里）、大崗裝備制造與環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)（總面積約190平方公里）、慶盛汽車及科教醫(yī)療區(qū)（總面積約130平方公里）。

（五）交通建設(shè)

南沙新區(qū)轄區(qū)內(nèi)綜合交通以建設(shè)區(qū)域交通“123”時效圈和城市交通“15-30-60”時效圈為目標(biāo)。區(qū)域交通“123”時效圈，即1小時有效通達(dá)“一核四區(qū)”珠三角核心圈層主要城市及交通樞紐；2小時有效通達(dá)珠三角主要城市及交通樞紐；3小時有效通達(dá)任意城市及節(jié)點。城市交通“15-30-60”時效圈，即組團(tuán)內(nèi)部出行控制在15分鐘內(nèi)；組團(tuán)間出行控制在30分鐘內(nèi)，“一核四區(qū)”內(nèi)出行控制在60分鐘內(nèi)。

（六）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

南沙新區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實，汽車、船舶、重大裝備等先進(jìn)制造業(yè)和航運(yùn)物流、科技創(chuàng)新、服務(wù)外包、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，是國家三大造船基地之一、國家汽車和零部件制造及出口基地、珠三角核電裝備制造業(yè)基地，眾多世界500強(qiáng)企業(yè)已陸續(xù)進(jìn)駐。未來，新區(qū)將重點發(fā)展航運(yùn)物流、高端制造、科技創(chuàng)新、金融商務(wù)、旅游健康等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前已落戶南沙新區(qū)的世界500強(qiáng)企業(yè)名錄：沙伯、?？松退狗?、BP、道達(dá)爾、JFE、三菱集團(tuán)、丸紅、三井物產(chǎn)、新日石、中國石化、電裝、豐田汽車、旭硝子、馬士基、殼牌、和記黃埔、ABN-AMRO、日立、出光興產(chǎn)、林德集團(tuán)、中化集團(tuán)、中交集團(tuán)、中石油、招商集團(tuán)、中國遠(yuǎn)洋、中國建筑、中國鐵建、中國銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行。

（七）城市配套

1.重大基礎(chǔ)設(shè)施：高鐵慶盛站、南沙客運(yùn)港、廣州地鐵四號線和十八號線等；

2.公益設(shè)施：南沙中心醫(yī)院、市婦兒醫(yī)療中心南沙院區(qū)、廣州外國語學(xué)校、華南師范大學(xué)第二附屬中學(xué)、華南師范大學(xué)附屬小學(xué)、南沙體育館、南沙圖書館、少年宮等；

3.商業(yè)配套設(shè)施：南沙大酒店、喜來登酒店、香港中華總商會大廈、珠三角世貿(mào)大廈、奧園中環(huán)商業(yè)城、金茂灣商業(yè)城、萬達(dá)城市廣場等；同時，擁有國內(nèi)首家獲得“五金錨獎”（國際游艇行業(yè)最高級別的獎項認(rèn)證）殊榮的南沙游艇會。

（八）生態(tài)環(huán)境

南沙新區(qū)自然環(huán)境良好，擁有濱海濕地、嶺南水鄉(xiāng)、森林公園等多種生態(tài)資源，其中森林面積達(dá)7749公頃，森林公園面積達(dá)1200公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41%，人均公園綠地面積達(dá)38平方米，擁有被稱為“羊城新八景”之一的萬畝南沙濕地景區(qū)。2011年南沙新區(qū)獲得聯(lián)合國“全球最適宜居住城區(qū)獎”金獎。

（九）發(fā)展目標(biāo)

南沙新區(qū)將圍繞“建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心的核心區(qū)，打造珠三角高端制造業(yè)基地，著力構(gòu)建金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新服務(wù)體系，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境”的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)“雙區(qū)疊加”優(yōu)勢，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，面向全球、先行先試，突出海洋經(jīng)濟(jì)特色，重點發(fā)展航運(yùn)物流、高端制造、金融商務(wù)、科技創(chuàng)新、旅游健康等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要樞紐。

二、中國（廣東）自貿(mào)試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)概況

（一）功能定位

中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)，將充分發(fā)揮地處珠江三角洲地理幾何中心和港口資源豐富的優(yōu)勢，連通港澳，服務(wù)內(nèi)地，面向世界，重點發(fā)展航運(yùn)物流、特色金融、國際商貿(mào)、高端制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐，打造粵港澳全面合作示范區(qū)。致力于構(gòu)建與國際新規(guī)則體系相適應(yīng)的國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，率先實現(xiàn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，打造國際貿(mào)易功能集成度高、金融創(chuàng)新服務(wù)功能強(qiáng)的國際航運(yùn)物流中心，形成21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐，建成港澳向內(nèi)地拓展、內(nèi)地借助港澳通達(dá)國際市場的雙向通道和重要平臺，為國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局發(fā)揮重要作用。

（二）主要內(nèi)容

1.范圍及區(qū)塊功能定位

廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)面積為60平方公里（含廣州南沙保稅港區(qū)7.06平方公里）。共分為七個片區(qū)：

（1）海港區(qū)塊，15平方公里，國際航運(yùn)發(fā)展合作區(qū)

（2）明珠灣起步區(qū)區(qū)塊，9平方公里，金融商務(wù)發(fā)展試驗區(qū)

（3）南沙樞紐區(qū)塊，10平方公里，粵港澳融合發(fā)展試驗區(qū)

（4）慶盛樞紐區(qū)塊，8平方公里，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際合作區(qū)

（5）南沙灣區(qū)塊，5平方公里，國際科技創(chuàng)新合作區(qū)

（6）蕉門河中心區(qū)區(qū)塊，3平方公里，境外投資綜合服務(wù)區(qū)

（7）萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊，10平方公里，國際加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級服務(wù)區(qū)海港區(qū)塊四至范圍：海港區(qū)塊15平方公里。海港區(qū)塊一，龍穴島作業(yè)區(qū)13平方公里，東至虎門水道，南至南沙港三期南延線，西至龍穴南水道，北至南沙港一期北延線（其中南沙保稅港區(qū)港口區(qū)和物流區(qū)面積5.7平方公里）。海港區(qū)塊二，沙仔島作業(yè)區(qū)2平方公里。

功能定位：國際航運(yùn)發(fā)展合作區(qū)。

發(fā)展重點：重點發(fā)展航運(yùn)物流、保稅倉儲、國際中轉(zhuǎn)、國際貿(mào)易、大宗商品交易、汽車物流等航運(yùn)服務(wù)業(yè)。在國際航運(yùn)服務(wù)和通關(guān)模式改革領(lǐng)域先行先試，聯(lián)手港澳打造泛珠三角地區(qū)的出海大通道。

規(guī)劃及實施情況：龍穴島作業(yè)區(qū)。一是在國際航運(yùn)服務(wù)方面先行先試。試點開展國際船舶登記與管理，支持外資投資國際遠(yuǎn)洋航運(yùn)和航運(yùn)保險業(yè)務(wù)；與港澳在貨運(yùn)代理、貨物運(yùn)輸及航運(yùn)服務(wù)等方面規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)相對接。發(fā)展航運(yùn)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)航運(yùn)交易所，發(fā)展航運(yùn)保險業(yè)務(wù)。二是進(jìn)行跨境電商試點業(yè)務(wù)，探索發(fā)展直銷、物聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)模式。三是試點口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新。沙仔島作業(yè)區(qū)：試點開展汽車平行進(jìn)口和整車保稅中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

南沙港區(qū)（含龍穴島作業(yè)區(qū)和沙仔島作業(yè)區(qū)）是廣州港主力港區(qū)，岸線資源優(yōu)良，已建成南沙港區(qū)一期、二期共10個10萬噸級的深水集裝箱泊位、2個5萬噸級的糧食專業(yè)泊位和4個通用泊位，正在規(guī)劃建設(shè)港區(qū)三期和四期工程。已開通內(nèi)外貿(mào)航線57條，與珠江兩岸20多個喂給港實現(xiàn)了業(yè)務(wù)往來，2014年南沙港區(qū)實現(xiàn)集裝箱吞吐量1100萬標(biāo)箱，貨物吞吐量2.3億噸，初步形成具有較強(qiáng)競爭力的港航物流產(chǎn)業(yè)集群；2014年7月1日，國務(wù)院已同意將廣州港進(jìn)口整車口岸范圍擴(kuò)大至南沙港區(qū)。

明珠灣起步區(qū)區(qū)塊四至范圍：明珠灣起步區(qū)區(qū)塊9平方公里，東至環(huán)市大道，南至下橫瀝水道，西至靈山島靈新大道及橫瀝島鳳凰大道，北至京珠高速，不包括蕉門河水道和上橫瀝水道水域。

功能定位：金融商務(wù)發(fā)展試驗區(qū)。

發(fā)展重點：重點發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)和商業(yè)服務(wù)。推動粵港澳金融服務(wù)合作，探索開展人民幣資本項目可兌換先行試驗。進(jìn)一步構(gòu)建粵港澳金融和商貿(mào)服務(wù)合作新機(jī)制。建成服務(wù)珠三角、面向世界的珠江口灣區(qū)中央商務(wù)區(qū)。

規(guī)劃及實施情況：完善粵港澳會展業(yè)的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動展貿(mào)融合發(fā)展，構(gòu)建粵港澳一體化的電子商務(wù)平臺和大宗商品的國際交易平臺。推動與港澳跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，推動與港澳投融資匯兌便利化，深化與港澳金融機(jī)構(gòu)合作，建立適應(yīng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的金融服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部，建立整合物流、貿(mào)易、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心。

明珠灣起步區(qū)是南沙新區(qū)標(biāo)志性工程，目前開發(fā)建設(shè)已全面鋪開，正抓緊推進(jìn)橋梁、道路、水系、安置區(qū)等基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)集聚區(qū)、總部商務(wù)辦公區(qū)及鉆石水鄉(xiāng)居住社區(qū)等功能區(qū)。

南沙樞紐區(qū)塊

四至范圍：南沙樞紐區(qū)塊10平方公里，東至龍穴南水道，南至深茂通道，西至靈新大道，北至三鎮(zhèn)大道。

功能定位：粵港澳融合發(fā)展試驗區(qū)。

發(fā)展重點：重點發(fā)展資訊科技、金融后臺服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)服務(wù)等,打造粵港澳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展基地，探索內(nèi)地和港澳社會管理創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新機(jī)制。

規(guī)劃及實施情況：打造與國際接軌的營商環(huán)境，創(chuàng)新社會管理服務(wù)體系；拓展港澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，構(gòu)建與港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新的新機(jī)制，打造粵港澳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展基地，促進(jìn)粵港澳融合發(fā)展。

南沙港鐵路、深茂通道、廣中珠澳城際軌道、中南莞城際軌道、地鐵18號線等多條國鐵、軌道交通、高快速路將在南沙樞紐交匯，形成南沙新區(qū)輻射內(nèi)地、連接港澳的重要交通樞紐。

慶盛樞紐區(qū)塊四至范圍：慶盛樞紐區(qū)塊8平方公里，東至小虎瀝水道，南至廣深港客運(yùn)專線，西至京珠高速，北至沙灣水道。

功能定位：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際合作區(qū)。

發(fā)展重點：重點發(fā)展商貿(mào)會展、國際投融資、教育培訓(xùn)、健康服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)等綜合服務(wù)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國內(nèi)外合作促進(jìn)機(jī)制，打造地區(qū)走向國際、參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的新平臺。

規(guī)劃及實施情況：充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)體制機(jī)制和政策優(yōu)勢，依托慶盛樞紐便利的交通條件，集聚區(qū)域商貿(mào)、投資、教育、醫(yī)療、文化、科技等功能，廣泛開展國際合作，擴(kuò)大融資引資渠道，近期重點推進(jìn)廣外—蘭卡斯特大學(xué)、廣東省動物公共實驗平臺、南沙國際運(yùn)動損傷康復(fù)醫(yī)院等項目，率先探索人員往來便利化、服務(wù)要素便捷流動、推動服務(wù)業(yè)對國際深度開放。

廣州繞城高速、京港澳高速、廣深港高鐵已建成，慶盛高鐵樞紐、虎門二橋、平南高速正在推進(jìn)之中。

南沙灣區(qū)塊四至范圍：南沙灣區(qū)塊5平方公里，東至虎門水道，南至蕉門水道，西至黃山魯山界，北至虎門大橋，不包括大角山山體。

功能定位：國際科技創(chuàng)新合作區(qū)。

發(fā)展重點：重點發(fā)展科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包和郵輪游艇經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新粵港科技研發(fā)合作新模式，建設(shè)粵港澳創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地和國際化科技創(chuàng)新服務(wù)中心。

規(guī)劃及實施情況：創(chuàng)新粵港澳科技研發(fā)合作新模式，合作推進(jìn)粵港澳創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地和區(qū)域性科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺；進(jìn)一步擴(kuò)大對港澳服務(wù)業(yè)開放，推動粵港澳人員執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)；試點游艇自由行，與港澳共同發(fā)展郵輪、游艇、嶺南水鄉(xiāng)文化等濱海旅游。

目前，南沙灣區(qū)塊的高端商務(wù)及配套設(shè)施已初具規(guī)模，正在加快推進(jìn)總投資150億元的國際郵輪母港及配套商業(yè)綜合體建設(shè)；國家級高新區(qū)資訊科技園已形成中科院“一院五所”系列研發(fā)機(jī)構(gòu)、教育部屬高校系列研發(fā)機(jī)構(gòu)、以港澳為主體的境外合作科研機(jī)構(gòu)等三個科技創(chuàng)新組團(tuán)，集聚科研機(jī)構(gòu)（不含企業(yè)）研發(fā)人員1300人。

蕉門河中心區(qū)區(qū)塊四至范圍：蕉門河中心區(qū)區(qū)塊3平方公里，東至金隆路，南至雙山大道，西至鳳凰大道，北至私言滘。

功能定位：境外投資綜合服務(wù)區(qū)。

發(fā)展重點：重點發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，集聚中小企業(yè)總部。為港澳中小企業(yè)開拓國內(nèi)市場、國內(nèi)中小企業(yè)開拓國際市場提供支撐，建設(shè)成為國內(nèi)企業(yè)和個人“走出去”的窗口和綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建“走出去”政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險防控體系。

規(guī)劃及實施情況：蕉門河中心區(qū)區(qū)塊定位為功能完善的城市綜合服務(wù)中心及獨具風(fēng)情的“城市客廳”，為新區(qū)全面開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐，重點推進(jìn)建設(shè)規(guī)模約160萬平方米總部集聚區(qū)的開發(fā)建設(shè)。正全力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施及商貿(mào)服務(wù)設(shè)施等41個重點項目建設(shè)。

萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊四至范圍：萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊10平方公里，東至龍穴南水道，南至萬頃沙十一涌，西至靈新公路，北至萬頃沙八涌(其中南沙保稅港區(qū)加工區(qū)面積1.36平方公里)。

功能定位：國際加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級服務(wù)區(qū)。

發(fā)展重點：重點發(fā)展加工制造、研發(fā)孵化、數(shù)據(jù)服務(wù)、電子商務(wù)、檢測認(rèn)證服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。搭建促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計和知識產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)平臺。

規(guī)劃及實施情況：與港澳深度合作，在電子信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育、科技創(chuàng)新服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，搭建服務(wù)于加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、加工貿(mào)易結(jié)算中心等公共服務(wù)平臺。

萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊內(nèi)規(guī)劃建設(shè)檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)等功能園區(qū)。