縣法制辦工作總結

20xx年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領導下，我辦深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、四中全會和自治區(qū)黨委十屆五次全會精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生”的工作部署，深入推進依法行政、加快建設法治政府建設取得新進展新突破，充分發(fā)揮法治在城市治理和社會管理中的基礎性、規(guī)范性、保障性作用，為廣西全面深化改革、實現(xiàn)“兩個建成”目標創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和提供有力的法治保障。

一、20xx年工作總結

(一)緊密圍繞法治廣西建設目標，探索我區(qū)法治政府建設特色之路

一是以依法行政考核為杠桿，促進依法行政工作協(xié)調發(fā)展。完成了2013年度全區(qū)依法行政考核，形成《自治區(qū)2013年依法行政考核報告》報自治區(qū)人民政府，并印發(fā)了《2014年廣西壯族自治區(qū)依法行政考核指標和評分標準》，針對全區(qū)推進依法行政工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、主要問題設置重點考核內容，將堅持科學決策、民主決策、依法決策，強化重大決策跟蹤反饋和責任追究，加強政務公開，自覺向人大及其常委會報告依法行政工作，自覺接受監(jiān)督等內容納入依法行政考核指標體系。

二是以依法行政示范點為引領，加快法治政府建設進程。完成了自治區(qū)級第二批依法行政示范點創(chuàng)建活動表彰工作，命名了91個自治區(qū)級第三批依法行政示范點，著力培育樹立具有示范作用的先進典型，形成一批具有廣西特色的依法行政工作品牌。為加大示范點經驗的宣傳推廣力度，11月下旬，召開了全區(qū)依法行政示范點工作經驗交流會，總結和交流依法行政示范點創(chuàng)建活動取得的主要成績和經驗做法，研究貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，深入推進依法行政、加快法治政府建設的工作思路，進一步為我區(qū)法治政府建設探索經驗、奠定基礎，不斷推動我區(qū)依法行政和法治政府建設工作向縱深發(fā)展。

三是以依法行政先進市縣評比為導向，完善推進依法行政工作激勵機制。完成了全區(qū)第二批依法行政先進市縣和單位評比表彰活動，對9 個自治區(qū)級依法行政先進市縣、46 個依法行政先進單位、12 個依法行政進步市縣進行表彰，發(fā)揮示范帶動作用，推動全區(qū)依法行政整體水平不斷提高。

四是以科學規(guī)劃為抓手，強化推進依法行政工作的組織協(xié)調。印發(fā)了《2014年全區(qū)依法行政工作要點》，明確深化行政執(zhí)法體制改革和規(guī)范清理行政審批設定依據為今年依法行政工作重點，推進全區(qū)依法行政工作取得新突破。同時參與了自治區(qū)黨委組織的《法治廣西建設綱要》起草工作，起草了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于深入推進依法行政、加快建設法治政府的實施意見(討論稿)》，為全區(qū)法治政府建設設計路線圖、任務書。

五是以經驗總結和宣傳報道為依托，營造依法行政良好氛圍。組織編寫了《2004-2013廣西依法行政白皮書》，全面總結《綱要》實施十年來全區(qū)推進依法行政、建設法治政府的輝煌成就和成功經驗;加強與新聞媒體的聯(lián)系和合作，在《廣西日報》刊載了長篇報道“大力加強法治政府建設──廣西政府法制工作2013年綜述”和“健步走向法治政府—廣西全面推進依法行政10年綜述”，深度宣傳報道廣西依法行政十年所取得的成功經驗、主要做法和先進典型;印發(fā)了《自治區(qū)法制辦公室政府法制政務信息工作規(guī)定》，以廣西政府法制網站為平臺，以依法行政示范點動態(tài)和典型經驗宣傳為重點，發(fā)布依法行政動態(tài)信息1600多條，召開立法新聞發(fā)布會5次，及時反映在推進依法行政、加快法治政府建設方面的新思路、新舉措，全面展示法治政府建設成就;與廣西電視臺《法制最前線》欄目合作拍攝“法治政府”專欄節(jié)目，營造依法行政的良好輿論氛圍。

(二)圍繞增強經濟發(fā)展新動力，加強改革創(chuàng)新制度建設

按照自治區(qū)人民政府20xx年度政府工作報告關于“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生”工作部署，圍繞“保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，充分釋放改革“紅利”，激發(fā)市場潛能，破解發(fā)展難題，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢”的要求，大力加強制度建設，解決制約我區(qū)趕超跨越的深層次矛盾和體制性障礙。

一是堅持科學、民主、依法立法?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府2014年立法工作計劃》確定的立法項目任務10件，到目前為止，已完成立法審查工作、提請自治區(qū)人民政府常務會議審議的15件。在制定立法計劃時重點抓好促進經濟發(fā)展、加強社會管理、保護弱勢群體、維護和改善生態(tài)環(huán)境等方面急需制定或者修改的立法項目，注重發(fā)揮立法的引領和推動作用，保障我區(qū)各項重大改革于法有據。為貫徹落實習近平總書記關于打造中國和馬來西亞兩國投資合作旗艦項目重要講話精神，審查了《中國—馬來西亞欽州產業(yè)園區(qū)管理辦法》，打造自治區(qū)級改革創(chuàng)新先行區(qū)，建設中國—東盟產城一體化生態(tài)新城;為貫徹自治區(qū)堅持“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略部署，將《廣西壯族自治區(qū)巴馬盤陽河流域生態(tài)保護條例》作為今年區(qū)立法工作的“重頭戲”，及時完成了該條例立法審查工作，為加強盤陽河流域的管理保護和開發(fā)利用、打造“巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)”提供制度保障;為落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于開展“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動的重要部署，審查了《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》，加快實現(xiàn)我區(qū)清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風、造福群眾的目標;審查了《廣西壯族自治區(qū)海域使用管理條例》，突出我區(qū)作為我國西南地區(qū)最便捷的出海通道的區(qū)位優(yōu)勢;審查了《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，進一步規(guī)范市場主體經濟活動，維護市場秩序，改善投資環(huán)境。同時繼續(xù)完善政府立法公眾有序參與機制，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程。

二是進一步拓寬公眾有序參與政府立法途徑，暢通政府立法中基層民意表達渠道，通過多種形式集中民智，反映民意，有效擴大政府立法工作的透明度和公眾參與程度。在政府立法項目立項階段，在《廣西日報》、《南國早報》、自治區(qū)政府門戶網站和廣西政府法制網上刊登公告征集下一年度政府立法計劃的意見和建議，讓公眾從源頭上參與政府立法;在立法審查階段，進一步完善公眾獲取立法信息、交流互動的征求意見機制，除了公示立法項目征求意見稿全文外，一并公示草案起草說明、立法的上位法依據、背景資料等，增強公眾對法律草案的了解和關注;召開《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》立法論證會，聽取自治區(qū)“美麗辦”、愛衛(wèi)辦、財政、住建、環(huán)保、農業(yè)等有關職能部門和相關領域專家意見;更加注重到基層特別是到群眾中的立法調研工作，如在審查《廣西壯族自治區(qū)新建住宅區(qū)供配電設施建設維護管理辦法》過程中，在定向發(fā)征求意見函及網上公告征求意見的基礎上，還深入南寧市住宅小區(qū)召開征求意見座談會;在召開《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)住所和經營場所登記管理辦法》立法聽取意見會時，邀請了業(yè)主代表、創(chuàng)業(yè)者代表、企業(yè)代表、物業(yè)公司代表、人大代表、政協(xié)委員、機關后勤代表及法律專家代表參加，了解社會各個利益群體的訴求，增強法律制度的針對性和操作性，使政府立法更能體現(xiàn)群眾意愿，提高政府立法質量。

三是進一步提高規(guī)范性文件備案審查的報備率和及時率，維護法制統(tǒng)一和政令暢通。健全規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查制度，切實加強規(guī)范性文件備案審查工作，對報送備案的規(guī)范性文件依法嚴格審查，做到有備必審、有錯必糾。截至11月下旬，共審查自治區(qū)部門及設區(qū)的市人民政府報備的規(guī)范性文件260件。其中，經審查，認為文件合法，予以備案的文件242件，所有予以備案的文件目錄都在自治區(qū)政府法制網進行了公布;認為文件存在違法內容，向文件制定機關提出備案審查意見，通知其自行糾正的 16件;不屬規(guī)范性文件，不予審查的2件。通過規(guī)范性文件備案審查，有效地解決了規(guī)范性文件違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費和限制公民、法人權利，增加公民、法人義務的問題，提高制度建設質量。

(三)圍繞促進科學、民主、依法決策，當好政府依法行政參謀、助手和法律顧問

一是認真做好規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查工作，保障政府依法履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、環(huán)境保護等職能，在法律和政策的框架內促成有利于經濟社會發(fā)展的利好政策出臺。今年1-11月共審查規(guī)范性文件和重大決策168件，辦理政府法律事務70多件，參加政府領導召集的研究協(xié)調各類問題的工作會議50多次，將服務重點從列席政府常務會議發(fā)言轉變?yōu)閰⑴c合同審查修訂、規(guī)范性文件起草調研、為政府重大決策事項(項目)提供法律風險論證等，多角度、全方位參與政府決策工作。如為廣西全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見、廣西水資源綜合規(guī)劃(2010-2030年)、打造我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點的實施意見、關于創(chuàng)新和加強扶貧開發(fā)工作的若干意見等深化廣西改革發(fā)展的重要規(guī)范性文件出具合法性審查意見，對我區(qū)國企改制、招商引資、重大合同、企業(yè)上市等涉法事項出具法律意見，為我區(qū)全面深化改革及時提供高質量的法律意見和最優(yōu)的法律路徑，得到政府和有關部門的采納，確保了自治區(qū)政府規(guī)范性文件依法制定，自治區(qū)有關重大決策依法作出。

二是進一步加強政府法律事務工作，為服務全面深化改革當好法律參謀助手。7月30日，我辦召開全區(qū)政府法律事務工作座談會，研究新形勢下加強政府法制事務工作的思路，9月，出臺了《關于加強全區(qū)政府法律事務工作的若干意見》，指導全區(qū)各級政府法制機構提高運用法律思維和法律方式來保障經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的能力和水平。同時統(tǒng)一了規(guī)范性文件合法性審查文書樣式和規(guī)范性文件備案審查文書樣式印發(fā)全區(qū)執(zhí)行，規(guī)范規(guī)范性文件審查工作，提高規(guī)范性文件審查文書的嚴肅性、權威性和制作質量。

三是加快探索政府法律顧問制度建設，充分發(fā)揮法制專家智囊團的參謀作用。為了貫徹落實四中全會決定關于“積極推行政府法律顧問制度”的部署，按照自治區(qū)政府的要求，我辦加強對建立政府法律顧問制度的調研，代自治區(qū)人民政府起草了《關于建立政府法律顧問制度的實施意見(征求意見稿)》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府政府法律顧問遴選聘任方案(征求意見稿)》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則(征求意見稿)》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府法律顧問助理聘用方案(征求意見稿)》，探索建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。

縣法制辦工作總結

xx年，在縣委、縣政府的正領導下，在市政府法制辦的大力幫助、指導下，我辦緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為工作主線，以開展民主評議政風為契機，不斷加強自身建設，開拓創(chuàng)新，踏實工作，全面履行職責，切實做好了各項政府法制工作，圓滿完成了縣委、縣政府交辦的工作任務，取得了較好的成績。

一、成績與做法(一)《綱要》貫徹落實工作取得新成效xx年，我辦把“三規(guī)范、一公開”作為全縣依法行政的重點工作來抓，主要開展了以下幾個方面的工作：一是按照省、市的統(tǒng)一部署，代縣政府擬定了xx年推進依法行政工作要點，明確了各項工作任務的責任單位;二是根據縣政府領導分工的變化，對全縣依法行政工作領導小組及時進行了調整;三是制定了《進賢縣推進依法行政工作領導小組工作規(guī)則》、《進賢縣推進依法行政工作領導小組會議制度》、《進賢縣推進依法行政工作領導小組辦公室工作規(guī)則》、《進賢縣推進依法行政工作領導小組成員單位會議制度》等依法行政領導小組及其辦公室的相關工作制度;四是對xx年全縣推進依法行政工作要點中由法制辦牽頭的工作進行了具體安排布置，明確了責任人，確定了完成的時間要求;五是在1月份對上年度全縣依法行政開展情況進行了一次監(jiān)督檢查，就監(jiān)督檢查情況向縣政府進行了專題匯報，并在全縣范圍內進行了通報;六是對全縣行政許可項目進行了第4輪清理，共取消了3項行政許可項目;七是在1月份開展了行政執(zhí)法案卷評查工作，共評查了行政許可案卷155宗、行政處罰案卷160宗，對每一宗案卷都進行了書面反饋意見。

(二)行政復議工作得到進一步加強xx年，我辦創(chuàng)新工作思路，突出工作重點，認真做好了行政復議工作，行政復議案件受理數明顯增長，與去年同期相比，增長了82%。今年全年共收到行政復議申請45件，受理31件，審結31件，已全面完成了市政府法制辦下達的年三十件的工作任務，行政復議工作得到了進一步加強，化解了行政爭議，促進了全縣的依法行政工作。具體做法是：一是進一步加強了行政復議宣傳力度。今年在縣城人流量集中地段，我辦已舉辦了兩次大型行政復議宣傳咨詢活動，在兩次宣傳活動中，共發(fā)放行政復議宣傳材料5000余份，接受群眾現(xiàn)場咨詢600余人次。二是做好了信訪接待工作，積極主動參與“縣委書記大接訪”活動。對接訪事項由專人進行逐件登記，對屬于行政復議受案范圍的，積極受理并辦理。在“縣委書記大接訪”活動中對符合行政復議受理條件的信訪事項，主動勸說信訪人到我辦申請行政復議。三是召開了一次行政復議聯(lián)系會議，邀請了縣法院行政庭、縣信訪局、工業(yè)辦、縣律師事務所等單位參加。四是認真落實省辦關于省以下垂直領導部門行政復議案件管轄問題的復函，轉發(fā)了省、市有關文件，并對地稅、工商、質監(jiān)、藥監(jiān)等部門進行了走訪。五是制定下發(fā)了《關于進一步加強行政復議工作的通知》，對進一步暢通行政復議渠道，提高行政復議案件辦理質量和效率，提出了明確的要求。六是建立健全了行政復議配套制度。我辦制定了《進賢縣人民政府法制辦公室行政復議和解調解辦法》和《進賢縣人民政府法制辦公室行政復議聽證工作規(guī)則》等配套制度，從而進一步保證了行政復議和解調解、聽證工作能夠依法高效開展。七是進一步創(chuàng)新了行政復議工作方式方法。積極運用和解、協(xié)調等方式解決行政爭議。今年我辦辦理的所有的行政復議案件，都是經本辦協(xié)調，申請人撤回行政復議申請，以終止而結案的。這樣既維護了行政機關的形象，又達到了政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。

(三)行政執(zhí)法監(jiān)督力度得到進一步提高為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，我辦把行政執(zhí)法監(jiān)督工作作為今年全辦重點工作來抓：一是制定了全年行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，并根據省市駐縣單位、縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府法制工作開展狀況不同，制定了不同的監(jiān)督方式和工作要求。二是建立了來信來訪登記制度，對來信來訪能通過行政復議途徑解決的，轉為行政復議案件，予以立案;對不能通過行政復議途徑解決的，以執(zhí)法監(jiān)督的方式辦理，盡最大能力化解行政爭議。三是建立了法制員工作例會制度，分期分批召開了五次法制員工作會議，研究、部署政府法制工作;加強各單位法制員之間的相互交流;監(jiān)督、指導全縣法制員認真履行職責，全面、準確有針對性地開展政府法制工作。四是我辦代縣政府擬定了《關于進一步規(guī)范涉企行政檢查工作的通知》和制定下發(fā)了《關于要求申報xx年行政檢查工作計劃的通知》，要求各單位按時報送xx年度行政檢查計劃，并對報送的檢查計劃依法進行審查批復。五是對全縣的行政執(zhí)法主體進行了資格審查，對具備行政執(zhí)法主體資格的單位，核發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》。六是代縣政府擬定了《進賢縣人民政府重大事項決策規(guī)定》，進一步規(guī)范了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門的重大事項決策行為。

(四)軍山湖保護立法工作取得新進展《南昌市軍山湖保護條例》已列入市人大xx—xx年立法規(guī)劃。為使該《條例》能盡早出臺，我辦已起草了條例草稿，并征求了有關單位的意見。在各單位反饋意見的基礎上，我辦進行了一次修改。形成了修改稿，并已上報市政府法制辦，市人大、市政府法制辦的領導及有關人員于xx年10月來我縣就立法的必要性、可行性進行了調研，原則同意將《南昌市軍山湖保護條例》列入市政府xx年立法計劃。

(五)行政處罰權相對集中和自由裁量勸細化工作正穩(wěn)步推進在組建了城市管理局的基礎上，我辦正在逐步開展城市管理領域相對集中處罰權工作。我辦已會同縣城市管理局制定了執(zhí)法局組建工作方案、執(zhí)法人員考錄方案和執(zhí)法程序規(guī)定等有關制度文件，對工商占道經營、室外演出2項、建筑管理2項等共計5項行政處罰進行了相對集中，并在征求了有關部門意見的基礎上，形成了相對集中行政處罰權目錄。待上報批準后，立即付諸實施。根據全省統(tǒng)一部署，我縣于6月份開展了規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。我辦代縣政府擬定了《關于開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作的通知》，并在縣城鎮(zhèn)管理局、文化局、交通局等三個單位進行試點。

(六)規(guī)范性文件備案工作得到進一步強化今年，我辦共審核縣政府各類規(guī)范性文件5件，而且均是縣政府常務會議討論之前，有關職能部門主動與我辦聯(lián)系，送交我辦進行事先審核。縣政府已正式出臺的規(guī)范性文件，我辦都已及時向市政府報送了備案。

(七)完成交辦工作取得新突破法制部門作為縣政府的參謀、助手和法律顧問。我辦把完成縣委、縣政府交辦的工作任務作為一項重要工作來對待，認真、及時辦理。截止目前，我辦共完成縣委、縣政府交辦的審核、協(xié)調各類文件、合同、糾紛等70件(起)，每件(起)都提出了具體意見和建議。(八)法制隊伍建設得到進一步加強xx年，在縣委、縣政府的關心下，我辦的隊伍建設又得到了進一步加強，新增了一名專職副主任，現(xiàn)有專職工作人員5人，其中又有一人今年新考取了律師資格。同時，我辦以開展民主評議政風和機關效能建設為契機，不斷加強自身素質，強化學習，努力建設創(chuàng)新型、學習型機關。

二、存在的問題xx年，我辦的各項工作雖然取得了一定的成績，但與縣委、縣政府的要求相比，與依法行政的要求相比還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：行政執(zhí)法監(jiān)督的力度還不夠。

三、下一步打算xx年，我辦將繼續(xù)以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞發(fā)展經濟構建和諧社會，以認真貫徹落實《綱要》為工作主線，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，著力提高行政復議工作水平，促進政府法制工作再上新臺階。

(一)進一步貫徹落實《綱要》，當好參謀、助手和法律顧問貫徹《綱要》，推進依法行政，建設法治政府，是一項長期的工作，我辦將以貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為契機，繼續(xù)發(fā)揮參謀、助手、法制顧問的作用。建立健全推進依法行政的工作制度，繼續(xù)開展一次依法行政監(jiān)督檢查，督促各單位完成縣政府xx年確定的依法行政工作任務，并按照《綱要》的要求，結合縣政府五年規(guī)劃，擬定xx年依法行政工作目標任務，并抓好落實，推動全縣依法行政工作不斷深入。

(二)進一步規(guī)范制度建設，提高制度質量一是圍繞縣委、縣政府的中心重點工作，制定規(guī)劃性文件，為構建和諧新進賢提供制度保障。同時，認真做好規(guī)范性文件的備案、審查工作，積極受理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門規(guī)范性文件的備案，并進行認真審查，確保制度建設質量。二是繼續(xù)做好軍山湖保護立法工作，進一步完善《南昌市軍山湖保護條例》修改稿，在廣泛征求意見的基礎上，加強論證工作，上報市政府法制辦審查，力爭在xx年下半年正式出臺，使軍山湖保護納入法制化軌道。

(三)進一步做好行政復議工作，積極化解行政爭議一是進一步加大宣傳力度，積極探索行政復議宣傳的新途徑，采取更加有效的宣傳新形式，積極拓寬行政復議案源，力爭行政復議案件數量再上新臺階。二是以國務院《行政復議法實施條例》為指導，探索行政復議審理新方式，不斷提高行政復議案件辦理質量。

(四)進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平一是進一步推行行政執(zhí)法責任制。督促、指導各執(zhí)法單位分解職權，確定執(zhí)法責任，建立健全各項配套制度，全面完成縣政府規(guī)定的工作任務。二是進一步加強執(zhí)法監(jiān)督力度，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督的方式方法，進一步健全行政執(zhí)法案卷評查制度，繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作。三是全面完成行政處罰自由裁量權規(guī)范工作，進一步規(guī)范全縣的行政處罰執(zhí)法行為。四是進一步加強行政執(zhí)法證件的管理，根據全省統(tǒng)一部署，對執(zhí)法證件進行統(tǒng)一換發(fā)。

(五)進一步加強法制機構隊伍建設，提高政府法制工作水平一是加強縣政府法制辦自身建設，提高人員素質，強化工作責任，努力提高做好政府法制工作的能力和水平，確保各項工作任務圓滿完成。二是進一步夯實基層法制機構隊伍，強化法制員隊伍建設，堅持和完善法制員工作例會制度，通過培訓等途徑，提高法制員整體素質，制定法制員工作職責，增強他們工作的主動性和積極性，不斷提高他們的法制業(yè)務能力和水平。

縣法制辦工作總結

20xx年，我辦立足本職崗位，圍繞縣政府中心工作，繼續(xù)以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)為統(tǒng)領、以服務政府工作、服務社會為宗旨，按照上年度既定的工作思路，以推進依法行政、建設法治政府為目標，以健全工作制度、規(guī)范行政行為為載體，緊密結合本縣法制工作實際，認真履行職責，為推進依法治縣進程和加快建設社會主義法治政府，提高政府及各部門依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平開展了扎實的工作，現(xiàn)總結如下：

一、工作開展情況

(一)履行普法職能，繼續(xù)深入宣傳貫徹《行政復議法》、《行政復議法實施條例》。根據 “五五”普法工作的要求，于4月24日法制宣傳日，與縣監(jiān)察局、人事局、司法局組織全縣行政執(zhí)法部門以上街開展“法制宣傳一條街”等活動，我辦重點宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實施條例》、《國家賠償法》等公共法律、法規(guī)知識，為《行政處罰法實施條例》的正確施行奠定基礎，也進一步提高了廣大群眾行政復議知識及法律意識。

同時，積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳,多渠道宣傳《行政復議法》、《行政處罰法》，豐富了廣大城鄉(xiāng)群眾的法律知識，為正確引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益，通過行政復議和行政訴訟等合法渠道反映訴求，減少越級、違法上訪、纏訪，逐步形成與建設法治政府相適應的法治環(huán)境、社會氛圍和《綱要》的正確、廣泛施行奠定了群眾基礎。

(二)履行執(zhí)法監(jiān)督職能，認真進行執(zhí)法監(jiān)督。根據《貴州省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》的規(guī)定，我辦制定并下發(fā)了《黎平縣行政執(zhí)法考核辦法》，量化了對縣級行政執(zhí)法部門的考核標準，使執(zhí)法監(jiān)督制度化、具體化并具有可操作性。上半年，繼續(xù)與縣人大法工委、縣監(jiān)察局對縣國土局、縣農業(yè)局(農業(yè)綜合執(zhí)法大隊)、縣建設局、縣文廣局(文化稽查隊)等行政執(zhí)法單位進行執(zhí)法質量抽查，通過對制度建立、執(zhí)法案卷等具體事項進行檢查，被檢查機關自《貴州省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》實施以來，執(zhí)法日趨規(guī)范，行政處罰適用法律、法規(guī)基本準確，程序合法，沒有違反《辦法》的現(xiàn)象。

(三)履行行政規(guī)范性文件審查、備案及行政合同審查職能。自我辦XX年年制定下發(fā)規(guī)范性文件起草、審核與備案辦法后，縣政府及政府辦公室和政府各部門起草的規(guī)范性文件印發(fā)前都能先進行法律審核。上半年共審查縣政府辦公室及部門送審規(guī)范性文件2 件，行政合同2份，并針對具體問題提出了相應意見。

(四)履行行政復議與行政應訴職能，做好行政復議及行政應訴工作。行政復議工作：至6月底，共收到行政復議申請12件(與XX年年持平)，內容均為不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府執(zhí)法部門行政處理決定。其中受理7件，不予受理1件，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行撤銷不當行政行為1件。說明原因，引導當事人徑直提起訴訟2件。共審結7件，其中維持具體行政行為4件，撤銷1件，駁回復議申請1件。未結1件(新受理)。

行政應訴工作：因當事人不服行政復議決定提起行政訴訟6件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應訴2件，縣政府應訴4件，經法院審理后，撤訴1件，撤銷1 件，維持2件，在審3件。

(六)行政執(zhí)法依據梳理工作。為規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升服務質量，我辦克服人少事多的困難，經過近一年的清理，理清了縣級行政執(zhí)法部門的權力清單，并即將完成此項工作，然后向社會公示后編印給各行政執(zhí)法部門。同時，行政審批事項清理工作也正在進行中。

(七)其他有關工作。一是認真做好日常來信來訪接待工作，當好縣政府及辦公室的助手，半年共接待(含涉糾紛、涉法)上訪群眾23人次。對來訪者，審慎地做好法律、法規(guī)、政策的引導、解釋工作，為維護政策統(tǒng)一和農村社會穩(wěn)定做出應有貢獻。二是及時組織持到或超期《行政執(zhí)法監(jiān)督證》人員進行換證。三是對縣政府領導交辦的相關工作認真審查，及時提出相應法律意見。四是積極完成縣政府辦領導安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。

二、存在的問題

我辦當前主要存在的問題仍與上年一樣：一是人員少，還不能適應當前政府法制工作的需要。主要表現(xiàn)在：隨著法制宣傳的不斷深入，行政復議案件增幅較大。行政復議、行政應訴工作壓力較大。根據《綱要》建設法治政府、推進依法行政的工作要求，當前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調時間長而不能正常開展，距省州法制工作要求還有較大差距。二是不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行行政執(zhí)法工作指導、培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法總體水平仍然不高，且發(fā)展不平衡，相當數量的糾紛還不能就地協(xié)調解決，法制工作服務農村、促進經濟社會發(fā)展的職能還不能充分體現(xiàn)。三是因為監(jiān)督、處罰機制不健全，規(guī)范性文件報送備案工作仍不能正常開展，急待進一步加強。四是法制信息、調研工作不能正常開展，還急需加強。

三、下步工作思路

針對前述具體問題，我辦將繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《綱要》為宗旨，以服務政府、服務人民為主線，按照如下思路開展工作：一是迅速組織全縣行政機關公務人員學習《國務院關于加強市縣政府依法行政工作的決定》，及時按要求抓好《決定》中各項具體要求的落實工作。二是定期向縣政府領導匯報政府法制工作，爭取更大支持，及早增編補員，增加辦案力量，以緩解行政復議案件增多的壓力;三是進一步加強規(guī)范性文件審查備案工作，為政府依法決策提供有效的法制保障;四是加大執(zhí)法質量監(jiān)督檢查和培訓力度，繼續(xù)協(xié)調縣人大法工委、縣監(jiān)察局、縣人事局、縣司法局組織開展依法行政檢查和行政執(zhí)法培訓，并使之常規(guī)化，促進提高執(zhí)法質量，從基層基礎方面加強和推進全縣依法行政工作，促進平衡發(fā)展。五是繼續(xù)加大工作力度，大膽創(chuàng)新工作方式，按年初既定工作計劃開展政府法制各項工作;六是克服困難，結合實際加強對行政執(zhí)法、行政復議等工作的調查研究，為加快我縣政府法制工作進程，推進依法行政工作作出有力貢獻。