第一節(jié)  規(guī)范性公文的撰寫

一、規(guī)范性公文的特點

規(guī)范性公文是以強制力推行的用以規(guī)范各種行為規(guī)范的文件，它們主要有以下特征：

二、常用規(guī)范性公文的種類與特點

常用規(guī)范性公文主要有條例、規(guī)定、辦法等。

條例用于對某一方面的行政工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定。一般由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和權(quán)力機關(guān)制定或批準，所涉及的工作、問題比規(guī)定、辦法重大，也比規(guī)定、辦法具有更高的權(quán)威性、原則性、約束力和穩(wěn)定性。一般作為自主的規(guī)范性公文。

規(guī)定用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定，通常是對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定帶有約束性的措施。辦法用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定，通常用于確定該項工作的具體處理原則和實施辦法，使有關(guān)部門、單位在辦理時有所遵循。它們既可以作自主的規(guī)范性公文，也可以作補充性的規(guī)范性公文和執(zhí)行性的規(guī)范性公文。

規(guī)定與辦法的不同點在于，規(guī)定比辦法更為概括、原則，除了作自主的規(guī)范性公文外，較適宜作針對“條例”的補充性規(guī)范公文。辦法比較具體，側(cè)重于措施和做法，更具有可操作性。除了作自主的規(guī)范性公文外，更適宜作針對“條例”、“規(guī)定”的執(zhí)行性規(guī)范公文。

三、規(guī)范性公文的結(jié)構(gòu)

(一)總體結(jié)構(gòu)

規(guī)范性公文一般包括：文件標題、發(fā)布或通過或批準的日期、章題(必要時還有節(jié)題)、正文。

1．文件標題一般由事由(問題)、文種兩部分組成。事由應(yīng)確切而概括地反映文件的主要內(nèi)容，指明被規(guī)范的對象。

2．發(fā)布或通過或批準的日期即公文經(jīng)權(quán)威性機構(gòu)或組織審議通過或批準生效的時間，需將這一時間標注在標題之下并用圓括號括入。

3．章題即文件需劃分為若干章表述時每一章的標題。章題只需要確切概括反映章內(nèi)的內(nèi)容。

4．正文即文體的主體部分，規(guī)范的具體內(nèi)容均在此表達。