1.穩(wěn)健貨幣政策取得明顯成效

2011年，中國人民銀行按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，圍繞保持物價總水平基本穩(wěn)定這一宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實施穩(wěn)健的貨幣政策，綜合、交替使用數(shù)量和價格型工具以及宏觀審慎政策工具，6次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率共計3個百分點，3次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，靈活開展公開市場操作，實施差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)流動性管理，引導(dǎo)貨幣信貸增長平穩(wěn)回調(diào)，保持合理的社會融資規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。在多項調(diào)控措施的綜合作用下，貨幣信貸增長進(jìn)一步向常態(tài)回歸，保持了物價總水平的基本穩(wěn)定，在管理通脹預(yù)期方面取得了明顯成效。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、物價上漲壓力減緩的背景下，11月30日，中國人民銀行決定，從2011年12月5日起下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。

2.加入世界貿(mào)易組織十周年中國金融業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

加入世貿(mào)組織十年來，中國金融業(yè)逐步履行對外開放的承諾，堅持改革開放，金融業(yè)總資產(chǎn)大幅增長，資本實力、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益不斷提高，金融機(jī)構(gòu)已從單一走向多元，形成多種形式并存、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化體系。從2001年底到2006年底，中國銀行(2.98,0.00,0.00%)業(yè)開始按照承諾，積極主動地實施各項自主開放措施，穩(wěn)步實施對外開放；從2006年底以后至今，過渡期結(jié)束，中國銀行業(yè)取消了對外資銀行經(jīng)營的地域限制、客戶限制和其他非審慎性限制，在承諾基礎(chǔ)上對外資銀行實行國民待遇，人民幣業(yè)務(wù)對外資銀行全面開放。十年來，中國證券業(yè)在行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、治理方法和監(jiān)管制度等方面基本具備了一個相對完整的現(xiàn)代金融行業(yè)形態(tài)。證券公司在定向增資、上市融資、引入戰(zhàn)略投資者、增加公積金和風(fēng)險準(zhǔn)備金等政策支持下，不斷充實資本，完善資本補(bǔ)充機(jī)制，加速行業(yè)整合和外延式發(fā)展。按照承諾，中國保險業(yè)于2003年底放開了對外資保險公司的所有業(yè)務(wù)限制，實現(xiàn)了全面對外開放，成為我國金融系統(tǒng)開放最早、開放程度最高的行業(yè)。目前中國已成為全世界最重要的新興保險大國。

3.社會融資規(guī)模成為宏觀監(jiān)測的重要指標(biāo)之一

2011年4月14日，中國人民銀行首次對外公布我國社會融資規(guī)模。社會融資規(guī)模指標(biāo)將除貸款外的其他融資，即金融機(jī)構(gòu)表外融資業(yè)務(wù)如銀行承兌匯票、委托貸款、信托貸款等，以及直接融資都納入統(tǒng)計范疇。較長時期以來，我國宏觀調(diào)控重點監(jiān)測和分析的指標(biāo)是M2和新增人民幣貸款。近年來，隨著我國金融市場快速發(fā)展，金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生較大變化。金融市場和產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，金融結(jié)構(gòu)多元發(fā)展，證券、保險類機(jī)構(gòu)對實體經(jīng)濟(jì)資金支持加大，對實體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生重大影響的金融變量不僅包括傳統(tǒng)意義上的貨幣與信貸，也包括信托、債券、股票等其他金融資產(chǎn)。因此，中國人民銀行推出了新的中間指標(biāo)，即社會融資規(guī)模來全面反映金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

4.推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)均衡發(fā)展

2011年8月22日，中國人民銀行會同五部委發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算地區(qū)的通知》，將跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算境內(nèi)地域范圍擴(kuò)大至全國；發(fā)生人民幣實際收付業(yè)務(wù)的境外國家和地區(qū)也擴(kuò)大到148個。同時，旨在解決人民幣回流問題的境外直接投資人民幣和外商直接投資人民幣結(jié)算試點也進(jìn)展順利。1月13日，中國人民銀行發(fā)布《境外直接投資人民幣結(jié)算試點管理辦法》，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點地區(qū)的銀行和企業(yè)可開展境外直接投資人民幣結(jié)算試點。10月14日，中國人民銀行發(fā)布《外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)管理辦法》，允許境外企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織或個人以人民幣來華投資，境外人民幣直接投資正式出臺。2011年前三個季度，中國各地人民幣對外直接投資結(jié)算逾108億元，自試點以來累計結(jié)算243億元；人民幣外商直接投資自試點以來累計結(jié)算金額超過608億元。8月3日，中國銀行在贊比亞首都盧薩卡正式推出人民幣現(xiàn)鈔業(yè)務(wù)，成為首家在非洲推出現(xiàn)鈔業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，這項全新的人民幣業(yè)務(wù)可以為“走出去”企業(yè)提供更便捷的金融服務(wù)和支持。

5.銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的政策框架初步形成

2011年5月3日，中國銀監(jiān)會發(fā)布《中國銀行業(yè)實施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》，明確了資本充足率、杠桿率、流動性、貸款損失準(zhǔn)備監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)不同機(jī)構(gòu)情況設(shè)置差異化的過渡期安排，初步形成了我國銀行業(yè)實施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的政策框架。為了督促沒有達(dá)到監(jiān)管要求的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)降低杠桿化程度，提高穩(wěn)健經(jīng)營水平，并控制銀行體系的杠桿化程度和系統(tǒng)性風(fēng)險，5月20日，中國銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行杠桿率管理辦法(征求意見稿)》，明確了杠桿率監(jiān)管的基本原則、杠桿率的計算方法和監(jiān)督管理等，并按照中國銀監(jiān)會關(guān)于監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃實施差異化的過渡期安排。對于杠桿率低于最低監(jiān)管要求的商業(yè)銀行，該辦法明確了中國銀監(jiān)會可以采取的糾正措施。

6.金融部門多措并舉加強(qiáng)中小微企業(yè)金融服務(wù)

2011年，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和融資情況引起了社會各界的廣泛關(guān)注。金融部門多措并舉加強(qiáng)中小微企業(yè)金融服務(wù)，對中小微企業(yè)的金融支持力度不斷增強(qiáng)。中國人民銀行按照2010年6月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》，加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，引導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)全方位提升金融服務(wù)，確保中小企業(yè)貸款合理增長。6月7日，中國銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》，通過差別化的監(jiān)管和激勵政策支持商業(yè)銀行進(jìn)一步加大對小企業(yè)的信貸支持力度。10月11日，中國銀行出臺了十項措施支持小微企業(yè)發(fā)展。10月12日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。10月24日，中國銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的補(bǔ)充通知》。11月4日，國內(nèi)首批兩只區(qū)域集優(yōu)中小企業(yè)集合票據(jù)——廣東佛山、山東濰坊區(qū)域集優(yōu)中小企業(yè)集合票據(jù)成功發(fā)行，為中小企業(yè)融資提供了一種新的模式。

7.證券期貨稽查執(zhí)法力度加大

2011年以來，中國證監(jiān)會加大了證券期貨稽查執(zhí)法力度，截至11月末，共獲取各類案件線索245件，立案調(diào)查82起，其中內(nèi)幕交易案件占據(jù)多數(shù)。同期監(jiān)管部門還做出了50項行政處罰決定書和7項市場禁入決定書，罰沒金額總計3.35億元。2011年前11個月，中國證監(jiān)會共獲取各類案件線索245件。針對以上所有線索，中國證監(jiān)會都做了仔細(xì)的核實和調(diào)查。并在核實基礎(chǔ)上立案調(diào)查案件82起，其中內(nèi)幕交易39起，市場操縱9起，上市公司信息披露違規(guī)10起；啟動非正式調(diào)查105起，其中內(nèi)幕交易63起，市場操縱10起，上市公司信息披露違規(guī)14起。從查處案件類型看，市場違法違規(guī)行為主要集中在內(nèi)幕交易、市場操縱和信息披露違規(guī)方面，上述三類案件占比77%，其中內(nèi)幕交易占比最高，超過50%。隨著刑事立法和司法解釋的逐步完善，中國證監(jiān)會配合有關(guān)方面進(jìn)一步加大了對違法違規(guī)行為的刑事追責(zé)力度。近年來，中國證監(jiān)會不斷加大證券期貨稽查執(zhí)法工作力度，查處了“綠大地(11.46,-0.42,-3.54%)”、“天山紡織(7.96,-0.44,-5.24%)”、李旭利涉嫌“老鼠倉”等一系列影響廣泛的大案要案，許多涉案人員受到應(yīng)有的司法處理。

8.第三方支付正式進(jìn)入監(jiān)管時代

2011年5月26日，中國人民銀行公布了獲得第三方支付牌照的首批企業(yè)名單，27家第三方支付公司獲得首批《支付業(yè)務(wù)許可證》。8月31日，又有13家第三方支付企業(yè)獲得中國人民銀行頒發(fā)的支付牌照。第三方支付是指一些和國內(nèi)外各大銀行簽約、并具備一定實力和信譽(yù)保障的第三方獨立機(jī)構(gòu)提供的交易支持平臺。第三方支付公司通過與銀行的商業(yè)合作，以銀行的支付結(jié)算功能為基礎(chǔ)，向政府、企業(yè)、事業(yè)單位提供中立的、公正的面向其用戶的個性化支付結(jié)算與增值服務(wù)。為規(guī)范國內(nèi)第三方支付行業(yè)發(fā)展，中央銀行規(guī)定第三方支付企業(yè)必須獲得支付牌照后才能進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營，否則自2011年9月1日起將被禁止繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。6月21日，中國人民銀行發(fā)布《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)檢測認(rèn)證管理規(guī)定》，要求非金融機(jī)構(gòu)在申請《支付業(yè)務(wù)許可證》前6個月內(nèi)應(yīng)對其業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行檢測認(rèn)證。

9.地方債從中央代理走向自行發(fā)債

2011年10月20日，財政部網(wǎng)站發(fā)布《2011年地方政府自行發(fā)債試點辦法》的通知。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2011年上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發(fā)債試點。自行發(fā)債是指試點省(市)在國務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)債規(guī)模限額內(nèi)，自行組織發(fā)行本省(市)政府債券的發(fā)債機(jī)制。11月15日，上海市財政局招標(biāo)發(fā)行總額為71億元人民幣的上海市地方政府債。11月18日，廣東省第一期、第二期地方政府債正式招標(biāo)，兩期債券的發(fā)行規(guī)模為69億元。11月21日，浙江省成功招標(biāo)發(fā)行67億元政府債券。11月28日，深圳市發(fā)行總額為22億元的地方政府債券。至此，滬粵浙深四地試點自行發(fā)債全部完成，這也標(biāo)志著2011年2000億元地方債發(fā)行收官。

10.車險費率市場化改革提速

2011年9月23日，中國保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動車輛商業(yè)保險條款費率管理的通知(征求意見稿)》，預(yù)示著新一輪車險費率市場化改革開始啟動。該征求意見稿根據(jù)分類監(jiān)管的理念，對不同的保險公司規(guī)定了差別化的車險產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制。車險費率逐步市場化對保險公司經(jīng)營成本控制、后方運(yùn)營、精算管理等提出了更高的要求；對于消費者來說，市場化的推行將使消費者擁有更多選擇權(quán)。但由于車險費率涉及的層面較多，數(shù)據(jù)和操作都十分復(fù)雜，所以具體的實施時間目前仍沒有定論。10月10日，中國保監(jiān)會《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動車輛商業(yè)保險條款費率管理的通知(征求意見稿)》向社會公開征求意見截止。