導(dǎo)語:霧霾侵城之下，各地都在嚴(yán)控散煤燃燒，但受資源條件、市場供應(yīng)價(jià)格、監(jiān)管不力等因素影響，民用煤供應(yīng)優(yōu)質(zhì)煤源仍然存在困難，治理散煤燃燒還需多方努力。

散煤是大氣污染治理中的一大難題。2016年兩會(huì)期間，隨著散煤治理問題首入政府工作報(bào)告，公眾對(duì)民用煤帶來的大氣污染問題日益關(guān)注。散煤治理可能成為2016年遴選公務(wù)員考試筆試面試考點(diǎn)，尤其是京津冀地區(qū)，各位參加今年公務(wù)員遴選考試的考生要加以重視。

什么是散煤？

散煤是相對(duì)于工業(yè)(發(fā)電、冶金、化工、醫(yī)藥、建材、供熱等)用途燃煤而言的，主要指炊事、取暖等非工業(yè)用途的煤炭。散煤是大氣污染治理中的一大難題，也是我國煤炭清潔高效利用的難點(diǎn)。

散煤治理難的原因在哪里？

認(rèn)為，霧霾侵城之下，各地都在嚴(yán)控散煤燃燒，但受資源條件、市場供應(yīng)價(jià)格、監(jiān)管不力等因素影響，民用煤供應(yīng)優(yōu)質(zhì)煤源仍然存在困難，治理散煤燃燒還需多方努力。

具體可以從以下角度分析，拋磚引玉，僅作參考。

一是資金補(bǔ)貼少，型煤價(jià)格高，民眾難以接受。以河北為例，市場散煤價(jià)格大致在每噸300—500元，潔凈型煤價(jià)格在800—900元，河北的補(bǔ)貼力度在200—300元，補(bǔ)貼之后的型煤價(jià)格還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于散煤的市場價(jià)。

二是散煤入境渠道多，消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)多，治理難度大，市場難以管控。

三是在監(jiān)管方面，存在散煤難治理、清潔煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)難建立的問題。有報(bào)道稱，政府把清潔煤供應(yīng)到用戶，卻沒有杜絕其他的劣質(zhì)煤進(jìn)入這個(gè)地區(qū)，最后就有些人拿優(yōu)質(zhì)煤去換了錢，而自己仍燒劣質(zhì)煤。

如何治理？

認(rèn)為，堅(jiān)持清潔能源替代與清潔煤(無煙型煤)替代并舉、疏堵結(jié)合，通過加強(qiáng)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)優(yōu)質(zhì)煤源、完善清潔煤生產(chǎn)配送體系、改造原有燃煤設(shè)施、推廣先進(jìn)民用爐具、出臺(tái)配套政策、修訂民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)執(zhí)法、強(qiáng)化考核及責(zé)任追究等措施，實(shí)現(xiàn)散煤治理工作。

具體可以從以下角度分析，僅作參考。

(一)加快重點(diǎn)地區(qū)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障清潔能源供應(yīng)。城市地區(qū)要基本完成輸配電線路、燃?xì)夤艿赖冉ㄔO(shè)，農(nóng)村地區(qū)結(jié)合自身情況及周邊條件，加快完善清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)天然氣、液化石油氣等清潔能源，滿足清潔能源使用需求。

(二)確保清潔煤生產(chǎn)原料主渠道穩(wěn)定供應(yīng)。政府"搭臺(tái)"，企業(yè)對(duì)接，落實(shí)清潔煤源。

(三)完善清潔煤配送網(wǎng)絡(luò)。按照廠家配送、運(yùn)煤到村、封閉運(yùn)行的原則，依托清潔煤生產(chǎn)企業(yè)自有的配送體系，將清潔煤直接運(yùn)送至村，由清潔煤生產(chǎn)企業(yè)完善車輛、人員等配送隊(duì)伍，滿足清潔煤配送需求。

(四)淘汰城市家用燃煤設(shè)施，推動(dòng)清潔能源入戶。

(五)更換農(nóng)村爐具，滿足無煙型煤使用需求。民用無煙型煤需配套使用先進(jìn)民用無煙型煤爐具，以充分提高煤炭資源利用效率，減少大氣污染排放。

(六)研究出臺(tái)相關(guān)配套政策。出臺(tái)天津市相應(yīng)補(bǔ)貼及配套政策，增強(qiáng)清潔能源和無煙型煤的市場競爭力，確保散煤清潔化治理工作順利進(jìn)行。

(七)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)臒o煙型煤質(zhì)量及所采取的環(huán)保措施等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，查處違法、違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊無證無照、走街串巷等銷售不符合國家和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的燃煤的行為。聯(lián)合執(zhí)法，確保住戶、農(nóng)戶、商戶、機(jī)關(guān)按照散煤替代的要求，使用清潔能源或清潔煤，杜絕不符合國家和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)燃煤的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用。