日人社字〔2016〕92號

各區(qū)縣人力資源社會保障局，山海天旅游度假區(qū)黨群工作部、日照國際海洋城黨政辦公室，市直各有關部門（單位）：

為切實做好我市2016年度專業(yè)技術職務資格評審工作，根據山東省人力資源社會保障廳《關于做好2016年度我省專業(yè)技術職務資格評審工作的通知》（魯人社字〔2016〕247號）要求，結合我市實際，現就有關事項通知如下。

一、評審范圍

（一）凡在我市企業(yè)事業(yè)單位、社會中介組織從事專業(yè)技術工作，與用人單位確定了人員勞動（聘用）關系的專業(yè)技術人員，以及在城市、農村從事專業(yè)技術工作但無工作單位的人員，均可按規(guī)定的標準條件申報評審相應的專業(yè)技術職務資格。公務員及列入參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員，除國家和省另有規(guī)定的外，不得申報評審專業(yè)技術職務資格。

（二）根據省人力資源社會保障廳授權，我市組建衛(wèi)生技術職務資格高級評審委員會、基層衛(wèi)生技術職務資格高級評審委員會和中小學教師職稱高級評審委員會，負責本市衛(wèi)生技術人員和中小學教師副高級職稱的評審。

（三）按照《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號）取消“國際商務專業(yè)人員”職業(yè)資格的規(guī)定，我省撤銷省國際商務專業(yè)技術職務資格高級評審委員會，已取得國際商務師資格并在專業(yè)技術崗位從事國際商務工作的人員，可按經濟專業(yè)申報評審高級經濟師職務資格。

二、標準條件

（一）專業(yè)技術人員申報評審專業(yè)技術職務資格，應實事求是地填寫申報材料，按要求提供各種證明材料和能夠反映本人任現職以來專業(yè)技術水平、能力、業(yè)績的代表性成果或受獎項目以及參加繼續(xù)教育情況。淡化論文、獎項數量要求，推行代表作制度，填報的論文（著作、作品等）不超過3件，科研成果及獲獎項目不超過3項。

（二）各系列（專業(yè)）評委會要嚴格執(zhí)行國家和省制定的申報評審專業(yè)技術職務資格的標準條件，突出業(yè)績貢獻和自主創(chuàng)新能力，對申報人員品德、知識、能力和業(yè)績進行綜合評價，把擁有自主知識產權、發(fā)明專利和轉化生產力的能力作為評審的重要依據，注重向基層、企業(yè)、非公有制單位和一線專業(yè)技術人員傾斜。

（三）申報評審專業(yè)技術職務資格，應具備與申報專業(yè)相同或相近的學歷（后學歷必須滿三年），不具備規(guī)定學歷的，須符合破格申報條件方可申報評審。

（四）職稱外語和計算機應用能力的有關要求，按照《關于職稱外語和計算機應用能力考試有關問題的通知》（魯人社發(fā)〔2016〕29號）執(zhí)行。申報中初級職稱時，對外語和計算機應用能力不作要求; 我市申報衛(wèi)生技術、基層衛(wèi)生技術和中小學教師副高級職稱時，對外語和計算機應用能力不作要求；申報其他高級職稱時，按各高評委規(guī)定執(zhí)行。

（五）專業(yè)技術人員因工作崗位調整需要改系列（專業(yè)）申報評審與原專業(yè)技術職務資格同等級的專業(yè)技術職務資格，應在現聘專業(yè)技術崗位上工作一年以上，經考核符合相應專業(yè)技術職務資格條件的方可推薦申報；未按規(guī)定取得相應系列（專業(yè)）資格的，不得申報評審高一級專業(yè)技術職務資格，國家和省另有規(guī)定的除外。

（六）非企事業(yè)單位的人員交流聘用到企事業(yè)單位專業(yè)技術崗位上工作，須在現工作崗位從事專業(yè)技術工作一年以上，經考核符合相應專業(yè)技術職務資格條件的，方可申報評審相應的專業(yè)技術職務資格。

（七）按照《關于加強高技能人才工作助推產業(yè)轉型升級的意見》（魯人社發(fā)〔2016〕22號）有關規(guī)定，在職稱評聘中，取得高級工、預備技師職業(yè)資格的高級技?；蚣紟煂W院全日制畢業(yè)生，分別按照全日制高職（大專）或本科畢業(yè)生對待；普通技工學校畢業(yè)生，按照普通中等學歷教育畢業(yè)生對待。

（八）按照《山東省引進高層次高技能人才服務綠色通道規(guī)定（試行）》（魯人社發(fā)〔2015〕63號）規(guī)定，從海外引進的高層次人才，不受本人國內任職和年限限制，按照業(yè)績、能力、水平可直接申報相應的專業(yè)技術職務資格，其海外工作經歷、學術和專業(yè)技術貢獻，可作為參評依據。

（九）博士后研究人員職稱評審，按照我省貫徹國辦發(fā)〔2015〕87號文件改革完善博士后制度的意見有關規(guī)定執(zhí)行。

三、申報推薦

（一）繼續(xù)實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的申報推薦辦法。單位組織推薦：1、按規(guī)定公開專業(yè)技術任職條件、推薦辦法、申報人員名單及參評材料等，事業(yè)單位應同時公布崗位名稱及空崗數量。2、成立7人以上的推薦委員會（專家委員會或學術委員會，規(guī)模較大的單位相應增加人數），由相應專業(yè)技術崗位工作的人員組成，對申報人的職業(yè)道德、工作態(tài)度、學術技術水平、工作能力和業(yè)績貢獻等進行綜合評價。3、單位根據推薦委員會推薦的名單，確定推薦人選，經公示5個工作日無異議后推薦上報。

（二）按照《事業(yè)單位人事管理條例》（國務院第652號令）和事業(yè)單位人事制度改革的有關規(guī)定，事業(yè)單位實行崗位管理制度。

1、要按照專業(yè)技術崗位設置數量、專業(yè)特點和要求，將高、中級專業(yè)技術職務資格申報推薦人數控制在核準相應崗位數的10%以內。有關事業(yè)單位要結合實際擬定申報推薦數量，并填寫《事業(yè)單位推薦申報數量核準表》（附件2）報同級人力資源社會保障部門核準同意后，方可組織推薦申報。高、中級專業(yè)技術職務資格人數超過核準相應崗位數15%的事業(yè)單位和尚未實施崗位設置管理制度的事業(yè)單位，除引進的急需高層次專業(yè)技術人才外，不再推薦申報。通過評審的專業(yè)技術人員，表明具有相應的專業(yè)技術水平，取得的專業(yè)技術職務資格不與事業(yè)單位崗位、待遇掛鉤。

2、事業(yè)單位專業(yè)技術人員申報評審專業(yè)技術職務資格，應與所在專業(yè)技術崗位要求的專業(yè)技術職務資格系列（專業(yè)）相一致，本單位未設置相應專業(yè)技術崗位的，不得推薦評審相應系列（專業(yè)）的專業(yè)技術職務資格。雖具有專業(yè)技術職務資格但未被聘任到專業(yè)技術崗位的人員，不得申報高一級專業(yè)技術職務資格，國家和省另有規(guī)定的除外。

3、實行按崗評審的中小學等事業(yè)單位，根據核準的專業(yè)技術崗位數量、等級結構和事業(yè)單位專業(yè)技術崗位空缺需求，組織專業(yè)技術職務資格申報推薦工作。通過評審的專業(yè)技術人員，由單位按規(guī)定程序和崗位要求聘用到相應專業(yè)技術崗位。

4、事業(yè)單位工作人員在管理崗位上工作，因工作需要確需在專業(yè)技術崗位上兼職并按干部人事管理權限審批同意的，申報評審專業(yè)技術職務資格須提供《事業(yè)單位專業(yè)技術崗位兼職審批表》原件。

（三）根據《日照市企業(yè)發(fā)展研究院管理服務暫行辦法》（日人社發(fā)〔2016〕8號）規(guī)定，我市市內企業(yè)及民辦高校、醫(yī)院等引進的，經按程序評審認定的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或團隊核心成員，符合相應評聘條件的，可在市企業(yè)發(fā)展研究院評聘教授、副教授職稱。

（四）勞務派遣人員、人事代理人員分別由勞務派遣單位、人事代理機構會同申報人現工作單位推薦申報；城市無工作單位的職業(yè)者和農村從事專業(yè)技術工作的人員，由其所在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障所推薦申報，逐級審核上報。

（五）國家、省駐日照單位委托我市評審專業(yè)技術職務資格的，需提交委托函并經相應人力資源社會保障部門審核同意后，評委辦事機構方可受理。評審結束后，及時反饋評審結果，由出具委托函的部門（單位）按規(guī)定核準公布和發(fā)放證書。

四、評審程序

（一）審核材料。1、各區(qū)縣申報高、中級資格的，須經當地人力資源社會保障部門審核同意，按申報專業(yè)報送市直相應評委會辦事機構。市屬單位申報專業(yè)技術職務資格的，須經主管部門審核同意后，按照申報專業(yè)報相應評委會辦事機構。各評委會辦事機構對申報材料進行審核匯總后，報市人力資源社會保障局復核。經復核合格的高級資格申報材料，由評委會辦事機構報送高評委會辦事機構；經復核合格的中初級資格申報材料提交相應評委會進行評審。各區(qū)縣的材料審核辦法，由當地人力資源社會保障部門按照有關規(guī)定，結合實際研究確定。

2、繼續(xù)實行個人誠信承諾制度。專業(yè)技術人員填寫《山東省專業(yè)技術職稱評審表》時，應在“任現職后主要專業(yè)技術工作業(yè)績登記（或個人總結）”欄的最后填寫如下承諾語：“本人承諾：所提供的個人信息和證明材料真實準確，對因提供有關信息、證件不實或違反有關規(guī)定造成的后果，責任自負”。

3、專業(yè)技術人員所在單位及主管部門、呈報部門要認真履行審查審核職責，嚴格把關。重點審核申報人員的工作業(yè)績、從事專業(yè)工作年限、聘用年限、學歷、科研成果、論文、著作等內容是否真實準確。對審核情況填寫明確意見，并按要求簽名、蓋章。其中，所在單位須在《山東省專業(yè)技術職稱評審表》及《評審簡表》的單位意見欄填寫：“本單位已對提供的申報材料逐一審核，真實準確，同意推薦”負責人簽名、單位蓋章。未經審核簽字或未填寫審核意見的材料，一律不予受理。

4、對不符合申報條件的材料，應及時退回并向申報人說明原因。單位主管部門、呈報部門、評委會辦事機構要認真審核申報材料，對不符合申報條件和程序、超出評委會受理范圍或違反委托評審程序報送的申報材料，應及時按原報送渠道退回，并請專業(yè)技術人員所在單位書面告知申報人。

（二）制定評審工作方案。各級評審委員會辦事機構要做好申報材料的審核、整理、分析、匯總工作，制定《專業(yè)技術職務資格評審委員會評審工作方案》，于召開評審會議10日前報相應人力資源社會保障部門審定?！秾I(yè)技術職務資格評審委員會評審工作方案》主要內容應包括：申報材料受理情況、綜合考試方案及考試成績的使用意見、評審工作安排、評審工作程序、保證評審質量的措施等。未上報評審工作方案及未經審核同意的，不得開展評審工作。

（三）綜合考試。對申報評審專業(yè)技術職務資格的專業(yè)技術人員，由評委會辦事機構組織進行綜合考試。綜合考試可采取測試、答辯等形式進行，命題和考務工作由評委會辦事機構負責組織。測試成績提交評委會，做為評審的重要依據。

（四）評委會評審。各評委會要堅持“公開、公正、公平”原則，結合實際創(chuàng)新評審評價辦法，建立評審專家責任制，可采用業(yè)務測試、面試答辯、綜合評議等多種方式，對申報人員的學術技術水平和能力業(yè)績情況進行科學、客觀地評審評價。中級資格的評審通過率控制在75%左右，最高不得超過80%；高級專業(yè)技術資格評審通過率按照省人力資源社會保障廳有關政策規(guī)定執(zhí)行。

（五）異議期公示。評審委員會辦事機構應將評審通過的人員名單及時通知呈報部門并逐級反饋到申報人員所在單位，在辦事機構所在部門（單位）的信息網和各級呈報部門信息網上公示15天。經公示無異議的，按照規(guī)定權限報同級人力資源社會保障部門核準。對評審結果審核、備案過程中發(fā)現的問題，評審委員會辦事機構經呈報部門、單位主管部門反饋到專業(yè)技術人員所在單位，由所在單位進行具體核實，單位主管部門及呈報部門要進行認真審核，提出明確意見后，及時上報評委會辦事機構。凡不符合評審基本條件和評審程序的，一律取消資格。

五、工作紀律

專業(yè)技術職務資格評審工作政策性強，涉及廣大專業(yè)技術人員的切身利益，各級人力資源社會保障部門、評審委員會及辦事機構要高度重視，加強領導，明確責任，精心組織，抓好落實，確保專業(yè)技術職務資格評審工作有序進行。

（一）要認真貫徹落實《關于嚴格職稱評審規(guī)定嚴防濫用行政權力干預職稱評審工作的通知》（魯人社字〔2014〕348號）有關規(guī)定，在職稱申報推薦、呈報、評審、異議期公示等環(huán)節(jié)，嚴防濫用行政權力干預。對違反規(guī)定的相關責任人，按照有關規(guī)定給予黨紀和政紀處分。各級人力資源社會保障部門要認真履行職責，嚴格把關，加強對評審工作的監(jiān)督、檢查和指導。各級評審委員會及辦事機構要嚴格執(zhí)行國家和省的有關政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行審定的評審工作方案，按照統(tǒng)一的部署和要求組織申報推薦和評審，不得另行制定標準條件和評審程序。各級評審委員會辦事機構下發(fā)涉及評審工作安排的文件，須經同級人力資源社會保障部門聯署或會簽同意。

（二）建立職稱評審違紀違規(guī)信息檔案。對在申報評審專業(yè)技術職務資格中弄虛作假、違紀違規(guī)的人員全部納入違紀違規(guī)信息檔案庫，與專業(yè)技術人員資格考試、公務員錄用考試、事業(yè)單位公開招聘考試等各類違紀違規(guī)信息統(tǒng)一管理使用。

（三）認真辦理專業(yè)技術職務資格評審信訪事項。各級人力資源社會保障部門及評審委員會辦事機構要按照《信訪條例》等有關規(guī)定，認真辦理專業(yè)技術職務資格評審工作方面的信訪事項，按照事實清楚、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備等要求，對信訪事項逐級認真調查核實，提出明確意見，由調查人和有關單位負責人簽名、加蓋單位公章后，將《山東省職稱信訪舉報事項調查核實情況表》（附件4）及有關核實材料及時上報。

（四）嚴肅評審工作紀律，嚴格查處違規(guī)違紀行為。按照省紀委、省監(jiān)察廳、原省人事廳《關于對專業(yè)技術職務評聘工作加強監(jiān)督檢查的通知》（魯人職〔1997〕23號）要求，加強對專業(yè)技術職務資格評審工作的監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定程序及弄虛作假、營私舞弊的直接責任人及其有關部門（單位）相關責任人員，按照《專業(yè)技術人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》（人社部令第12號）、《關于處理專業(yè)技術職務評聘工作中違反政策紀律問題的暫行規(guī)定》（魯人職〔1994〕9號）及有關規(guī)定嚴肅查處。各級人力資源社會保障部門和各級評委會辦事機構要設立舉報箱，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。市人力資源社會保障局舉報電話：8866227；舉報郵箱：rzrsjzjk@163.com。

六、時間安排

根據山東省人力資源和社會保障廳的統(tǒng)一部署，日照市2016年度專業(yè)技術職務資格評審工作總的時間安排為：8月至9月組織申報、評議推薦和呈報；11月底前完成評審工作；12月底前完成審核、備案工作。

（一）申報參加省各系列高級評審委員會評審的，申報時間和具體要求按省有關部門通知執(zhí)行，由相應中評委辦事機構統(tǒng)籌安排。

（二）申報參加我市組織的各系列評審委員會評審的：

1、9月20日前完成申報推薦工作，各區(qū)縣人力資源社會保障局、市直各部門（單位）須于此前將申報評審材料報送相應評審委員會辦事機構。

2、9月30日前完成評委會備選人員遴選工作，各區(qū)縣人力資源社會保障局、市直各部門（單位）須于9月30日前將《專業(yè)技術職務評審委員會備選人員基本情況信息表》（附件3）報送市人力資源社會保障局專業(yè)技術人員管理科。

3、11月30日前完成全市各級專業(yè)技術職務評審工作。

4、12月底核準公布評審結果。

（三）2016年度專業(yè)技術職務資格申報評審工作使用《山東省職稱評審管理系統(tǒng)》（http://sdzc.sdeic.gov.cn）進行填報。

（四）中小學正高級教師、中職技校教師及基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審，按照改革有關規(guī)定執(zhí)行。

2016年度專業(yè)技術職務資格評審工作時間緊、任務重，各級各部門、各評委會辦事機構要高度重視，廣泛宣傳相關政策，進一步暢通申報渠道；要加強組織管理，統(tǒng)籌安排，密切配合，注意及時發(fā)現和解決遇到的新情況、新問題，確保各項工作任務按時完成。

本意見未涉及事宜，按以往規(guī)定執(zhí)行。以往規(guī)定與本意見不符的，以本意見精神為準。

日照市人力資源和社會保障局

2016年8月10日

附件：1、2016年度推薦評審專業(yè)技術職務資格標準條件參考表

2、、事業(yè)單位推薦申報數量核準表

3、專業(yè)技術職務評審委員會備選人員基本情況信息表

4、山東省職稱信訪舉報事項調查核實情況表

附件詳情請下載