為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深化考試招生制度改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)，結(jié)合我省實際，制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的教育方針，堅持立德樹人，踐行社會主義核心價值觀，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和維護(hù)社會公平出發(fā)，深化考試招生制度改革，為辦好人民滿意的教育、實現(xiàn)富民強省、全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)提供有力保障。

二、基本原則

——堅持育人為本，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。堅持正確育人導(dǎo)向，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面而有個性發(fā)展，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。

——堅持科學(xué)規(guī)范，促進(jìn)教育公平。加強政府宏觀管理，完善政策措施，健全體制機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)科學(xué)選拔。整體設(shè)計從基礎(chǔ)教育到高等教育的考試招生制度改革，將基礎(chǔ)教育課程改革、學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價、高職院校分類考試、招生錄取機制改革統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)設(shè)計，為學(xué)生發(fā)展提供更多選擇權(quán)利和機會。

——堅持循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥積極實施。將各項改革方案分別設(shè)計、分步實施、穩(wěn)中求進(jìn)，確?？荚囌猩贫雀母镯樌七M(jìn)。

三、總體目標(biāo)

2015年啟動我省考試招生制度綜合改革，2018年全面推進(jìn)，2021年整體實施。通過深化改革，基本健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機制，初步建立符合教育規(guī)律的考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取、程序透明的考試招生模式。

四、主要任務(wù)

(一)改進(jìn)招生計劃分配方式。

1.提升招生計劃服務(wù)水平。完善管理辦法，提高計劃編制科學(xué)化水平。進(jìn)一步優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加強對人才需求的分析、預(yù)測，結(jié)合高校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況，加大招生專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅決限制或調(diào)減明顯供大于求專業(yè)的招生計劃。適度擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模，逐步縮小我省高考錄取率與全國平均水平的差距。

2.增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校機會。實施好農(nóng)村貧困地區(qū)專項計劃，國家專項計劃由省屬“211工程”高校為主的本科一批招生學(xué)校承擔(dān)，按國家下達(dá)規(guī)模足額編制;地方專項計劃由我省具有博士授予權(quán)的重點高校承擔(dān)，規(guī)模不少于有關(guān)高校在晉一批招生規(guī)模的3%，形成保障我省農(nóng)村學(xué)生上重點高校的長效機制。

(二)完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題。

1.嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善小學(xué)、初中免試就近入學(xué)的具體辦法，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生，全面建立劃片合理、入學(xué)有序、招生陽光的義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，深入推進(jìn)依法辦學(xué)，嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)秩序，促進(jìn)教育公平，有效化解義務(wù)教育“擇校熱”。

2.改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式。深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面改善高中學(xué)校辦學(xué)條件。指導(dǎo)各地健全初中學(xué)業(yè)水平考試制度，完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，改進(jìn)高中學(xué)校招生辦法。完善制度，深入推進(jìn)實施優(yōu)質(zhì)高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生指標(biāo)按比例合理分配到區(qū)域初中學(xué)校的政策，進(jìn)一步落實和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施。高中階段考試招生制度改革實施方案由省教育廳根據(jù)國家中考意見另行制定。

(三)改革考試形式和內(nèi)容。

1.完善學(xué)業(yè)水平考試制度。學(xué)業(yè)水平考試主要檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)程度，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。按照《教育部關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實施意見》(教基二〔2014〕10號)要求，對現(xiàn)有普通高中學(xué)業(yè)水平考試的考試對象、考試科目、考試內(nèi)容、考試形式、考試時間、考試成績呈現(xiàn)與使用等進(jìn)行調(diào)整。

普通高中學(xué)業(yè)水平考試科目為語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、音樂、美術(shù)、體育與健康、通用技術(shù)、信息技術(shù)等14科，分為等級性考試和合格性考試。等級性考試由省統(tǒng)一組織考試;合格性考試由省根據(jù)高中課程設(shè)置方案制定統(tǒng)一要求，省及市分別具體組織。

2016年出臺高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法。2018年秋季入學(xué)的高一學(xué)生實施新的高中學(xué)業(yè)水平考試制度。

根據(jù)義務(wù)教育的特點，參照高中學(xué)業(yè)水平考試辦法，研究制定初中學(xué)業(yè)水平考試辦法。2018年秋季入學(xué)的初一新生實施初中學(xué)業(yè)水平考試制度。

2.規(guī)范綜合素質(zhì)評價。綜合素質(zhì)評價主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。按照《教育部關(guān)于加強和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》(教基二〔2014〕11號)要求，在現(xiàn)有普通高中綜合發(fā)展報告制度的基礎(chǔ)上，對評價內(nèi)容、評價程序進(jìn)行調(diào)整，從思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等五個方面，由普通高中學(xué)校按照寫實記錄、整理遴選、公示審核、導(dǎo)入平臺的基本程序，為每位高中學(xué)生建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)。2016年出臺普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法。2018年秋季入學(xué)的高一學(xué)生實施新的綜合素質(zhì)評價制度。

根據(jù)義務(wù)教育階段學(xué)生年齡特點，參照普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法，研究制定義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法。2018年秋季入學(xué)的小學(xué)一年級、初中一年級新生實施義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。

3.加快推進(jìn)高職院校分類考試。高職院校考試招生與普通高校本科考試逐步分離。有步驟地推進(jìn)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試辦法。2017年起，高職院校面向普通高中畢業(yè)生單獨招生，進(jìn)行文化素質(zhì)和職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)成績使用現(xiàn)有高中學(xué)業(yè)水平考試成績，職業(yè)適應(yīng)性測試包括通用技術(shù)基礎(chǔ)、職業(yè)傾向和職業(yè)潛能等內(nèi)容;面向中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)畢業(yè)生單獨招生，進(jìn)行文化素質(zhì)與職業(yè)技能考試;面向符合高考報名條件具有實踐經(jīng)歷人員單獨招生，進(jìn)行面試和職業(yè)技能考試。2018年起，中職對口升學(xué)在部分專業(yè)增加技能考試。2020年起，高職院校普通高考外各種形式的招生均要加試技能考試。

高職院校通過單獨招生、對口升學(xué)、招收有實踐經(jīng)驗人員等分類考試錄取的學(xué)生2016年占高職院校招生總數(shù)的40%，2017年達(dá)到50%，2018年成為主渠道。

2016年出臺高等職業(yè)教育考試招生制度改革實施方案。

4.深化考試內(nèi)容改革。嚴(yán)格以國家課程標(biāo)準(zhǔn)和國家人才選拔要求為依據(jù)，科學(xué)設(shè)計義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)水平考試、高中階段招生考試、普通高中學(xué)業(yè)水平考試命題內(nèi)容，增強基礎(chǔ)性、綜合性，著重考查學(xué)生獨立思考和運用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。改進(jìn)評分方式，加強評卷管理，完善成績報告。建立試題評估機制，評估命題質(zhì)量，保證考試的導(dǎo)向性、科學(xué)性和規(guī)范性。