楚雄州人力資源和社會保障局

關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間人社支持政策措施的公告（五）

隨著疫情防控形勢持續(xù)穩(wěn)定，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市復(fù)學(xué)環(huán)境持續(xù)向好，國家、省、州人力資源社會保障部門持續(xù)出臺了新的一批針對疫情防控政策措施?，F(xiàn)將人社部門疫情防控期間部分政策公告如下：

一、就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面

（一）全力支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)

1.增加支持群體。2020年4月15日至2020年12月31日期間新發(fā)放貸款，將五類群體納入支持范圍。一是受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)暫時失去收入來源的個體工商戶；二是貸款購車專門用于出租運營的個人；三是貸款購車加入網(wǎng)絡(luò)約車平臺的專職司機（需平臺提供專職司機“雙證”等證明材料）；四是符合條件的出租車、網(wǎng)約車企業(yè)或其子公司；五是對已享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策且已按時還清貸款的個人，在疫情期間出現(xiàn)經(jīng)營困難的，可再次申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

2.降低申請門檻。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比，由20%下降為15%，超過100人的企業(yè)下降為8%。

3.適當(dāng)提高額度。符合條件的個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由15萬元提高至20萬元。對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%。

4.允許合理展期。對流動性遇到暫時困難的小微企業(yè)和個人（含個體工商戶，下同）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可給予展期，最長可展期至2020年6月30日，展期期間財政給予正常貼息。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，展期期限原則上不超過1年。

5.降低利率水平。金融機構(gòu)新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率應(yīng)適當(dāng)下降，具體標(biāo)準(zhǔn)為：貧困地區(qū)（含國家扶貧開發(fā)工作重點縣、全國14個集中連片特殊困難地區(qū)）貸款利率上限由不超過貸款基礎(chǔ)利率（LPR）上浮300個基點（BP）下降為貸款基礎(chǔ)利率（LPR）上浮250個基點（BP），中、西部地區(qū)由不超過貸款基礎(chǔ)利率（LPR）上浮200個基點（BP）下降為貸款基礎(chǔ)利率（LPR）上浮150個基點（BP）。具體貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人和借款企業(yè)的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人和借款企業(yè)協(xié)商確定。

6.簡化審批程序。推行電子化審批，逐步實行全程線上辦理。通過所在地社區(qū)、村委會、群團組織、金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)等推薦方式拓展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請渠道，推廣依托社會保障卡搭載創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請、審核和撥付功能。逐步推行“一站式”服務(wù)，實行承辦單位審核借款人資格、擔(dān)保機構(gòu)盡職調(diào)查、金融機構(gòu)貸前調(diào)查“多審合一”，避免重復(fù)提交材料。

7.免除反擔(dān)保要求。新發(fā)放的10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項目，獲得設(shè)區(qū)的市級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機構(gòu)評估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求。

（二）疫情防控期間推進失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”

一是對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡，實施時間自2019年12月起。失業(yè)人員的領(lǐng)金期限、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、法定退休年齡可通過失業(yè)保險參保繳費記錄、身份證信息等內(nèi)部信息比對確定。續(xù)發(fā)失業(yè)保險金無需個人提出申請，失業(yè)人員按照規(guī)定同時享受代繳基本醫(yī)療保險費等其他失業(yè)保險待遇。續(xù)發(fā)期間發(fā)生社會保險法第五十一條規(guī)定的停止發(fā)放失業(yè)保險金情形的，停止續(xù)發(fā)失業(yè)保險金。（《社會保險法》第五十一條，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：1.重新就業(yè)的；2.應(yīng)征服兵役的；3.移居境外的；4.享受基本養(yǎng)老保險待遇的；5.無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的。）

二是失業(yè)人員在失業(yè)期間，可憑社會保障卡或身份證件到現(xiàn)場或通過網(wǎng)上申報的方式，向參保地經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或者社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）申領(lǐng)失業(yè)保險金。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并根據(jù)失業(yè)人員累計參保繳費時間核定其領(lǐng)金期限，按照申請之日當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放失業(yè)保險金。經(jīng)辦機構(gòu)認(rèn)定失業(yè)人員失業(yè)狀態(tài)時，應(yīng)通過內(nèi)部經(jīng)辦信息系統(tǒng)比對及信息共享，核實用人單位已停止為失業(yè)人員繳納社會保險費即可確認(rèn)，不得要求失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系證明、失業(yè)登記證明等其他證明材料。

三是加速推進失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)，力爭在2020年4月底前，所有縣市均能實現(xiàn)失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)。要及時做好與國家社會保險公共服務(wù)平臺和全國人社政務(wù)服務(wù)平臺開通的失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)統(tǒng)一入口的對接，推進全國范圍“一網(wǎng)通辦”。網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)應(yīng)做到界面友好、標(biāo)識清晰、指示明確、路徑簡潔，凡能夠通過內(nèi)部比對獲取的信息，應(yīng)自動生成電子表單，請失業(yè)人員確認(rèn)即可。

四是失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)依據(jù)社會保險法和《失業(yè)保險條例》規(guī)定的領(lǐng)金條件進行審核，不得增加失業(yè)人員義務(wù)，不得附加和捆綁培訓(xùn)等其他條件，不得以超過60日申領(lǐng)期限為由拒發(fā)失業(yè)保險金。不得要求失業(yè)人員轉(zhuǎn)移檔案；失業(yè)人員有視同繳費年限的，可以通過內(nèi)部信息共享等方式查明；不得將失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的情況記入職工檔案。

五是對超過法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的參保失業(yè)人員，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在其辦理失業(yè)登記后，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金。失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時為其辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金發(fā)放，實行“一門、一窗”辦理，避免“進多個門，跑多次腿”。

六是嚴(yán)格執(zhí)行社會保險法關(guān)于停止領(lǐng)取失業(yè)保險金的規(guī)定，非法定情形不得停發(fā)。經(jīng)辦機構(gòu)以失業(yè)人員重新就業(yè)為由停發(fā)失業(yè)保險金時，可以用人單位是否為其繳納社會保險費為標(biāo)準(zhǔn)確定是否重新就業(yè)。

七是加大宣傳力度，提示參保單位應(yīng)當(dāng)履行告知失業(yè)人員有申領(lǐng)失業(yè)保險金權(quán)利的法定義務(wù)?？衫糜萌藛挝晦k理參保繳費人員增減申報等業(yè)務(wù)的時機，向其發(fā)放《失業(yè)保險金申領(lǐng)告知書》，也可采取網(wǎng)上信息推送、微信、短信、電話及其他方式提醒用人單位及時履行告知義務(wù)。用人單位與職工辦理終止或者解除勞動關(guān)系時，應(yīng)將《失業(yè)保險金申領(lǐng)告知書》交給失業(yè)人員。

八是把好失業(yè)保險基金安全關(guān)，定期對統(tǒng)籌地區(qū)領(lǐng)金人員信息比對核查，對核查發(fā)現(xiàn)已重新就業(yè)、享受基本養(yǎng)老保險待遇、死亡等停止領(lǐng)取失業(yè)保險金的情形但仍然領(lǐng)取失業(yè)保險金的違規(guī)行為要及時糾正，防止冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取。經(jīng)辦機構(gòu)對冒領(lǐng)、騙領(lǐng)等違規(guī)行為依法追究責(zé)任。

（三）進一步做好就業(yè)扶貧工作

一是給予免費職業(yè)培訓(xùn)。對有培訓(xùn)意愿的貧困勞動力每年進行一次不受職業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)限制、按照公開招投標(biāo)確定的金額據(jù)實予以補貼的免費職業(yè)培訓(xùn)，對武定縣的貧困勞動力，每年可組織不超過2次的免費職業(yè)培訓(xùn)。

二是給予生活費和交通費補貼。對參加職業(yè)培訓(xùn)的貧困勞動力，培訓(xùn)期間按照每人每天60元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活費補貼；按照每人每天20元的標(biāo)準(zhǔn)給予交通費補貼。

三是給予外出務(wù)工獎補。對外出務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的貧困勞動力，按照省外就業(yè)每人最高不超過1000元、省內(nèi)（縣外）就業(yè)每人最高不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)予以外出務(wù)工獎補，貧困勞動力憑收入證明每年最多可享受1次，原一次性交通費補助政策不再執(zhí)行。

四是給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動力同等享受當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶貧政策，優(yōu)先給予“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)貸款支持，經(jīng)營狀況良好的，可給予最高不超過10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

五是給予當(dāng)?shù)赜萌藛挝晃{就業(yè)補貼。對當(dāng)?shù)赜萌藛挝唬ú话ň蜆I(yè)扶貧車間）吸納貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，按照每吸納1名貧困勞動力1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予用人單位吸納就業(yè)補貼。

六是給予就業(yè)扶貧車間吸納就業(yè)獎補。各級人力資源社會保障部門認(rèn)定的就業(yè)扶貧車間滿足吸納5人（含5人）以上貧困勞動力就業(yè)1個月以上，就業(yè)扶貧車間每吸納1名貧困勞動力按照其發(fā)給貧困勞動力工資額的15%，給予就業(yè)扶貧車間吸納就業(yè)獎補。

七是給予公益性特崗補貼。各級人力資源社會保障部門對因疫情等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的“返貧”勞動力，可開發(fā)一批公益性特崗給予就業(yè)安置，按每人每月不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予公益性特崗補貼，并為其購買意外傷害保險，安置期限為不超過6個月。

八是給予“易遷點”服務(wù)補貼。各級人力資源社會保障部門對800人以上的易地扶貧搬遷大型安置點，按照每個“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”每年不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站“易遷點”服務(wù)補貼，主要用于就業(yè)政策宣傳、服務(wù)保障等支出。

（四）擴大中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策受益面

將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（3.0%），放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。楚雄州符合條件的企業(yè)，可以按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%給予穩(wěn)崗返還；武定縣的參保繳費企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%給予穩(wěn)崗返還。

同時，繼續(xù)執(zhí)行暫時性經(jīng)營困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策至2020年12月31日，符合以下條件的企業(yè)，可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定返還數(shù)額。一是生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策，無重大安全事故；二是參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費12個月及以上，如有欠費的，補繳欠費；三是2019年以來出現(xiàn)連續(xù)6個月及以上虧損或1年內(nèi)虧損超過8個月及以上，且稅后利潤較上年度同比下降10%及以上；四是不屬于嚴(yán)重失信企業(yè)、各地政府或有關(guān)部門認(rèn)定的僵尸企業(yè)。穩(wěn)崗返還主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。

二、人事人才方面

（一）應(yīng)對新冠肺炎疫情影響做好事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生工作

一是落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控要求，在切實做好疫情防控工作的同時，安全有序開展事業(yè)單位公開招聘工作。創(chuàng)新招聘方式，盡量采用電話、視頻、網(wǎng)絡(luò)等形式組織線上報名、筆試、面試。對疫情低風(fēng)險地區(qū)，可在落實衛(wèi)生防疫要求、控制規(guī)模、確保安全的前提下，開展現(xiàn)場筆試、面試等工作。

二是加大事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生的公開招聘力度，今明兩年事業(yè)單位空缺崗位主要用于專項招聘高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位的高校畢業(yè)生）。

三是組織指導(dǎo)事業(yè)單位及早發(fā)布招聘公告，公布崗位數(shù)量和崗位條件，及時為高校畢業(yè)生應(yīng)聘提供崗位信息，增加就業(yè)機會。招聘公告須在事業(yè)單位人事綜合管理部門公開招聘服務(wù)平臺、主管部門網(wǎng)站上發(fā)布；要有針對性地通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介廣泛推介招聘信息，擴大信息發(fā)布范圍和社會知曉度。

四是積極鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層事業(yè)單位工作，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會中建功立業(yè)。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘本科以上高校畢業(yè)生、縣級事業(yè)單位招聘碩士以上高校畢業(yè)生，以及招聘行業(yè)、崗位、脫貧攻堅急需緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生，可以結(jié)合實際情況，采取面試、直接考察的方式公開招聘；可以根據(jù)應(yīng)聘人員報名、專業(yè)分布等情況適當(dāng)降低開考比例，或不設(shè)開考比例，劃定成績合格線。

五是積極鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生參加“三支一扶”基層服務(wù)項目計劃。對高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃服務(wù)期滿且考核合格的，可以按照有關(guān)規(guī)定進行專項招聘，并增加工作實績在組織考察中的權(quán)重。對今明兩年經(jīng)省級人力資源社會保障部門統(tǒng)一組織招募參加“三支一扶”計劃，服務(wù)期滿且考核合格的人員，所在基層事業(yè)單位有崗位空缺的可以直接聘用，并不再約定試用期。

六是根據(jù)疫情防控要求，制定事業(yè)單位公開招聘活動防疫指南，落實落細(xì)各項防疫措施。統(tǒng)籌畢業(yè)和招聘工作的銜接，優(yōu)化做好高校畢業(yè)生特別是疫情嚴(yán)重地區(qū)高校畢業(yè)生公開招聘報名、考試、考察、體檢、聘用報到等工作，保障疫情高風(fēng)險地區(qū)高校畢業(yè)生公平參加招聘的權(quán)益，切實把黨中央、國務(wù)院對高校畢業(yè)生的關(guān)心關(guān)愛落實到位。

（二）落實疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員激勵措施

一是根據(jù)《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于聚焦一線貫徹落實保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員措施的通知》（國明電〔2020〕10號）精神，一線醫(yī)務(wù)人員是指疫情防控期間按照政府統(tǒng)一部署、衛(wèi)生健康部門調(diào)派或醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要求，直接參與新冠肺炎防疫和救治一線工作，且與確診或疑似病例直接接觸的接診、篩查、檢查、檢測、轉(zhuǎn)運、治療、護理、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)觀察，以及直接進行病例標(biāo)本采集、病原檢測、病理檢查、病理解剖的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

二是聘用專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)以專業(yè)技術(shù)人員所取得的職稱資格為基礎(chǔ)。“對參加疫情防控一線工作表現(xiàn)突出、獲得記功以上獎勵或獲得相同層次以上表彰的醫(yī)務(wù)人員，可直接聘用至高一等級專業(yè)技術(shù)崗位”在正高、副高、中級、初級崗位各內(nèi)部等級中進行（晉升專業(yè)技術(shù)二級崗位應(yīng)符合我省的二級崗位申報條件），無空缺崗位的，可超崗位聘用，逐步消化。

三是我省在新冠肺炎疫情防控一線工作衛(wèi)生技術(shù)人員，以及參加新型檢測試劑、抗體藥物、疫苗、診療方案、病毒病原學(xué)和流行病學(xué)研究等疫情防控科研攻關(guān)一線的人員，原則上只享受一次政策傾斜優(yōu)惠，2020年度不符合職稱申報條件的，可在符合申報條件的年度享受。

四是實行職稱申報評審和崗位聘用優(yōu)先。參加疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員申報評審職稱時，用人單位不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，優(yōu)先推薦申報；職稱評審委員會在同等條件下給予傾斜，優(yōu)先評審；評審?fù)ㄟ^的，用人單位可不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制將其直接聘任到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位。赴湖北省疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員的援助工作經(jīng)歷視同為到上級醫(yī)療機構(gòu)進修工作經(jīng)歷。

五是放寬申報評審條件，開辟綠色通道。參加疫情防控的一線專業(yè)技術(shù)人員，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試，免于參加專業(yè)實踐能力考試；參加疫情防控經(jīng)歷可視同為一年基層工作經(jīng)歷，視同完成當(dāng)年度繼續(xù)教育學(xué)時學(xué)分。做出突出貢獻，獲得省部級以上表彰獎勵的，開辟職稱評審綠色通道，結(jié)合業(yè)務(wù)能力水平評價，可直接申報參加高一級職稱評審或考試。

六是將一線專業(yè)技術(shù)人員參加疫情防控的工作成果和貢獻列入年度職稱評價指標(biāo)，作為加分項。破除“唯論文”傾向，疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評審，對論文不作硬性要求，疫情防控中的臨床救治情況、病案病例、診療方案、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)成果、流行病學(xué)報告、病理報告、藥物疫苗研發(fā)情況、試劑檢測設(shè)備產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用情況、工作總結(jié)、心理治療和疏導(dǎo)案例等均可作為成果申報參評。

七是在疫情防控和疫病救治工作中表現(xiàn)突出且符合條件的，優(yōu)先推薦申報國貼、省貼、省突、云南省“萬人計劃”、“楚雄州中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人”，并適當(dāng)增加醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域名額，縣市人才項目參照執(zhí)行。

（三）新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員增加帶薪休假

根據(jù)一線醫(yī)務(wù)人員參與疫情防控工作時間長短、危重程度等因素，及時安排不少于5天的帶薪休假（不含公休和法定節(jié)假日，不計入帶薪年休假天數(shù)），休假期間工資福利待遇按出勤對待。為切實保障一線醫(yī)務(wù)人員的身心健康，所在單位安排休假時應(yīng)優(yōu)先安排一線醫(yī)務(wù)人員休假。增加的帶薪休假可在兩個年度內(nèi)使用。相關(guān)單位要認(rèn)真執(zhí)行政策，確保落實到位，切實保障一線醫(yī)務(wù)人員休假待遇。

后續(xù)如有新的政策措施出臺，州人力資源和社會保障局將及時更新發(fā)布。

來源：http://rsj.cxz.gov.cn/info/1136/10276.htm