第一章 公安機關的性質、職能和宗旨

第一節(jié)公安機關的建立與發(fā)展

警察的含義；警察的起源；萌芽期的警察；古代警察；近代警察；近代警察的管理體制；我國近代警察的建立；近代警察與古代警察的區(qū)別；新中國成立前的人民公安機關；建國后17年人民公安機關取得的巨大成就；十年“文化大革命”使公安工作遭受嚴重挫折；在新的歷史時期公安事業(yè)在改革中創(chuàng)新、發(fā)展。

第二節(jié)公安機關的性質

公安機關是我國人民民主專政的重要工具；公安機關是國家的治安行政力量和刑事司法力量；公安機關具有武裝性質。

第三節(jié)公安機關的基本職能

公安機關的基本職能；公安機關的專政職能；公安機關的民主職能；公安機關專政職能與民主職能的關系。

第四節(jié)公安機關的宗旨

公安機關的宗旨；公安機關的宗旨是公安機關性質的必然要求；實踐全心全意為人民服務宗旨的要求；堅持一切從人民群眾的利益出發(fā)。

第二章公安機關的任務和職權

第一節(jié)公安機關的任務

公安機關性質、職能與任務、職責的關系；公安機關任務的概念；公安機關的基本任務；維護國家安全的含義及內容；維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定的內容；保護公民人身安全和人身自由的含義；保護公共財物和個人合法財產的內容；預防、制止和懲治違法犯罪活動的內容。

第二節(jié)公安機關的職責

公安機關職責的含義和特點；新世紀、新階段公安機關擔負的三大政治責任和社會責任；公安機關的法定職責及其法律依據；人民警察在非工作時間遇有其職責范圍內的緊急情形應當履行職責；法律規(guī)定公安機關在公益方面應當履行的責任義務；公安機關主要警種的職責。

第三節(jié)公安機關的權力

公安機關權力的概念與特點；公安機關權力的分類；公安機關治安行政管理權的分類；治安行政處置權的含義及其內容；治安行政處罰的含義及其種類；治安監(jiān)督檢查權的含義；勞動教養(yǎng)的含義；治安行政強制的含義及其種類；公安機關刑事司法權的構成；法律關于立案程序的有關規(guī)定；偵查的含義及偵查權的構成；刑事強制權的含義及其構成；執(zhí)行的含義及刑罰執(zhí)行權的內容；警械、武器使用權的含義及其構成；緊急狀態(tài)處置權的含義及其構成；緊急優(yōu)先權的行使；緊急征用權的行使；緊急排險的含義及其實施；管制權的行使；戒嚴的含義及戒嚴執(zhí)行權的行使。

第三章公安工作的內容和特點

第一節(jié)公安工作的內容

公安工作的含義；公安工作的主要內容；公安領導工作、公安秘書工作、公安指揮工作、公安政治工作、公安專業(yè)工作、公安法制工作、公安教育科研工作、公安后勤保障工作的概念和主要內容；公安專業(yè)工作的分類；刑事司法工作、治安行政管理工作、保衛(wèi)工作、警衛(wèi)工作的概念和內容。

第二節(jié)公安工作的特點

公安工作整體上表現出的特點；公安專業(yè)工作的特點。

第四章公安工作的根本原則和根本路線

第一節(jié)公安工作的根本原則

公安工作的根本原則；黨對公安工作的絕對領導；黨對公安工作絕對領導的必要性；黨對公安工作絕對領導的途徑；公安機關與黨委領導的關系；黨的領導與政府領導的關系。

第二節(jié)公安工作的根本路線

公安工作的根本路線；公安工作的群眾路線；公安工作堅持群眾路線的必要性；貫徹公安工作群眾路線的途徑；執(zhí)法為民的基本要求；執(zhí)法為民的思想基礎；公安機關群眾工作的任務；堅持公安工作群眾路線的新經驗。

第三節(jié)社會治安綜合治理

社會治安綜合治理的意義；社會治安綜合治理的基本內容和要點；社會治安綜合治理的主要手段；防止和打擊經濟犯罪；社會治安綜合治理的目標；社會治安綜合治理的任務；公安機關在社會治安綜合治理中的作用。

第五章公安工作的基本方針和基本政策

第一節(jié)公安工作的基本方針

公安工作基本方針；專門機關與廣大群眾相結合的主導方面；建立專門機關與廣大群眾相結合的社會工程；專門機關與廣大群眾相結合社會工程中的治安工作社會化；專門機關與廣大群眾相結合社會工程中警民結合的形式；專門機關與廣大群眾相結合社會工程中公安群眾工作信息化的內容。

第二節(jié)公安工作的基本政策

公安政策的概念；幾項基本的公安政策；嚴肅與謹慎相結合政策的具體應用；懲辦與寬大相結合的政策；懲辦與寬大相結合政策的出發(fā)點；依法從重從快懲處嚴重刑事犯罪分子政策的含義；貫徹依法從重從快懲處嚴重刑事犯罪分子政策應注意的問題；重證據，重調查研究，嚴禁逼供信政策的基本要求和意義。教育與處罰相結合政策的含義；教育與處罰相結合政策中“教育多數，處罰少數”的基本要求。

第六章公安刑事司法和行政執(zhí)法

第一節(jié)公安刑事司法

公安機關在刑事訴訟中的地位、任務、職權；公安刑事司法的基本原則；訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、勘驗檢查、偵查實驗、搜查、扣押物證書證、鑒定、通緝的概念和程序；強制措施的概念、種類；拘傳、取保候審、監(jiān)視居住、拘留、逮捕的概念、適用對象、條件和程序。

第二節(jié)公安行政執(zhí)法

公安行政執(zhí)法的概念、特征；公安行政執(zhí)法的范圍；治安管理處罰的特點、原則、種類；違反治安管理行為的特征、構成要件；治安管理處罰中不同年齡人、精神病人、又聾又啞的人和盲人、醉酒人、一人實施數行為、二人以上共同實施行為、單位違反治安管理的責任；治安管理處罰從輕、減輕或免予處罰、從重處罰的情形；治安管理處罰的追究時效；擾亂公共秩序的行為、妨害公共安全的行為、侵犯人身權利財產權利的行為、妨害社會管理的行為；治安案件的處罰程序；辦理治安案件的執(zhí)法監(jiān)督；勞動教養(yǎng)的性質、對象、期限、審批機關及辦理勞動教養(yǎng)案件的程序；收容教育的性質、對象、期限、審批機關及審批手續(xù)；強制戒毒的法律依據、對象、期限、主管機關及決定強制戒毒的程序；強制戒毒所的工作內容；收容教養(yǎng)的性質及對象。

第七章公安執(zhí)法監(jiān)督

第一節(jié)公安執(zhí)法監(jiān)督概述

公安執(zhí)法監(jiān)督的概念；公安執(zhí)法監(jiān)督的基本特征；公安執(zhí)法監(jiān)督的分類；外部監(jiān)督、內部監(jiān)督、事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督、直接監(jiān)督、間接監(jiān)督的概念；公安執(zhí)法監(jiān)督的意義。

第二節(jié)公安機關內部執(zhí)法監(jiān)督

督察制度的概念、作用、性質和建立督察制度的法律依據；督察機構的設置、職責與權限；督查監(jiān)督的主要方式；公安機關法制部門監(jiān)督的概念、地位、職能；法制部門監(jiān)督的范圍、方式、權限；公安行政復議制度的概念、意義；提起公安行政復議的事由；不能提起公安行政復議的情形；公安賠償制度的概念、種類；公安賠償的構成要件；公安行政賠償的概念、提起公安行政賠償的事由與不能構成公安行政賠償的情形；公安刑事賠償的概念、提起公安刑事賠償的事由與不能構成公安刑事賠償的情形；公安賠償的方式與計算標準。

第三節(jié)公安機關外部執(zhí)法監(jiān)督

國家權力機關監(jiān)督制度的概念、性質、依據；國家權力機關的地位、對公安機關及其人民警察執(zhí)法監(jiān)督的途徑；行政監(jiān)察制度的概念、性質、法律依據；行政監(jiān)察機關的職責、職權和對警務活動監(jiān)督的方式；檢察監(jiān)督制度的概念、意義；檢察機關的性質、地位；檢察監(jiān)督的內容和形式；立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴、偵查活動的合法性監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督；行政訴訟制度的概念、特征、意義；提起行政訴訟的事由與不能提起行政訴訟的情形；社會監(jiān)督制度的概念、性質和形式；人民政協、公民個人對公安執(zhí)法監(jiān)督的方式；公安機關及其人民警察接受社會監(jiān)督的途徑和形式；警務公開制度、“110”接受群眾投訴制度、聘請?zhí)匮O(jiān)督員制度。

第八章公安隊伍正規(guī)化建設

第一節(jié)公安隊伍正規(guī)化建設概述

公安隊伍正規(guī)化建設的涵義、內容和途徑。

第二節(jié)公安機關人民警察的素質和職業(yè)道德

人民警察的素質以及政治素質、業(yè)務素質、法律素質、文化素質、心理素質、身體素質的概念和人民警察職業(yè)道德的含義；人民警察應具備的政治素質、業(yè)務素質、法律素質、文化素質、心理素質、身體素質、人民警察意識和人民警察職業(yè)道德規(guī)范的具體內容。

第三節(jié)公安機關人民警察的義務和紀律

人民警察義務、人民警察紀律的概念；“五條禁令”的具體要求；人民警察義務的特點；人民警察義務和人民警察紀律的內容。

第四節(jié)公安機關人民警察的人事管理

人民警察錄用的條件；錄用人民警察的程序和原則；人民警察辭退的概念和特點；建立辭退制度的意義；辭退人民警察的程序和法律后果；實行警銜制度的意義；授予警銜的范圍；警銜的等級設置；授予警銜的標準；警銜的晉升、保留、降級、取消；獎勵的類別、對象和種類、等級、條件、方式；懲處的種類。

第五節(jié)公安機關人民警察的內務制度

公安機關人民警察內務、警容風紀的含義；公安機關人民警察內務建設的任務、方針、原則和基本要求；《公安機關人民警察內務條令》的基本內容。

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