**年，全市各級國稅機關(guān)在市委市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握求真務(wù)實、穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，堅持以“穩(wěn)”為基礎(chǔ)、以“進”為目的，既腳踏實地、穩(wěn)步前行，又積極探索、不斷提高，各項工作都取得了新成效。全市共組織全口徑國稅收入**億元，增收**億元，增長4.53%。

（一）稅收政策有效落實。緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)

、惠民生”的工作大局，認真貫徹執(zhí)行各項稅收政策，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展。深入開展政策調(diào)研，全面分析稅收政策調(diào)整對經(jīng)濟稅收的影響，并就如何用好稅收政策建言獻策，贏得了各級黨委政府的理解、信任和支持。去年，市局先后向市委、市政府提報稅收經(jīng)濟調(diào)研報告14篇，其中7篇被市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，我局的工作經(jīng)驗得到總局、省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。廣泛開展政策宣傳輔導(dǎo)，舉辦一系列“稅收政策解讀會”，對2700余戶企業(yè)進行了稅收優(yōu)惠政策巡回宣講，受到納稅人的廣泛歡迎。積極完善政策落實的配套制度和措施，加強與地方有關(guān)部門的協(xié)作配合，促進了稅收政策的全面落實。全市累計兌現(xiàn)各類稅收優(yōu)惠政策136.1億元，有效發(fā)揮了稅收對經(jīng)濟的調(diào)控職能和對民生的保障作用。

（二）依法行政扎實推進。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實可信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，扎實推進稅收法治進程。制定《“十二五”期間全市國稅系統(tǒng)推進依法行政工作規(guī)劃》，完善依法行政考核指標(biāo)體系和執(zhí)法過錯責(zé)任追究內(nèi)容。規(guī)范稅收行政行為，開展新一輪稅收規(guī)范性文件清理工作，共清理廢止和失效文件405份。加強執(zhí)法督察檢查，探索實施實地核實與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控相結(jié)合的執(zhí)法督察方法，對部分單位進行了執(zhí)法督查和內(nèi)部審計，進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為。深入整頓和規(guī)范稅收秩序，加強稽查人力資源統(tǒng)籌，發(fā)揮集中辦案優(yōu)勢，加大案件查辦力度，不僅規(guī)范了稅收秩序，而且促進了稅收任務(wù)的完成。

（三）深化征管改革初見成效。根據(jù)上級部署，結(jié)合我局實際，堅持統(tǒng)一部署、分步實施、有序推進的原則，啟動了深化征管改革工作。以稅收專業(yè)化管理為導(dǎo)向，對稅收管理職責(zé)進行分解細化，在部分單位試點搭建“因事設(shè)崗、分崗管事”的稅源管理框架，提高了稅源管理的專業(yè)化程度。結(jié)合崗責(zé)體系的調(diào)整，積極推進調(diào)查核實與審批事項“兩個前移”工作，有效提高了調(diào)查審批工作效率。以納稅人的經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)特點、納稅信譽等要素為主要依據(jù)，扎實推進分級分類管理，將征管資源優(yōu)先配置在風(fēng)險度高的領(lǐng)域，提高了稅源管理效率。把納稅評估作為防范稅收風(fēng)險的重要手段，做好預(yù)警評估系統(tǒng)應(yīng)用工作，評估成果不斷擴大，有效堵塞了稅收流失漏洞。

（四）稅源控管水平明顯提高。更加注重征管基礎(chǔ)建設(shè)，梳理完善業(yè)務(wù)規(guī)程，規(guī)范基本操作程序，狠抓信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好軟件程序開發(fā)及信息系統(tǒng)運維管理，進一步夯實了工作基礎(chǔ)。與此同時，不斷加強各稅種管理。在貨物和勞務(wù)稅管理方面，積極做好“營改增”試點準(zhǔn)備工作，組織開展薄弱環(huán)節(jié)的專項評估檢查，試點開發(fā)了“貨物和勞務(wù)稅重點行業(yè)監(jiān)控管理軟件”。在所得稅管理方面，加強優(yōu)惠政策管理，嚴格規(guī)范核定征收，積極創(chuàng)新匯算清繳管理，我局開發(fā)的“匯算清繳審核系統(tǒng)”被省局試點應(yīng)用。在出口退稅管理方面，修訂《**市國稅局出口退（免）稅崗責(zé)體系及工作規(guī)程》，完善出口退稅內(nèi)部監(jiān)控機制，提高退稅效率，有效防范了出口騙稅。在國際稅務(wù)管理方面，深入開展反避稅調(diào)查，與相關(guān)企業(yè)簽訂了全省首例《預(yù)約定價安排執(zhí)行協(xié)議》。加強非居民企業(yè)源頭控管，為“走出去”企業(yè)提供“直通車”政策服務(wù)，積極運用國際稅法為中國企業(yè)維權(quán)。在大企業(yè)管理方面，建立定點聯(lián)系企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，抓好《納稅遵從協(xié)議》執(zhí)行，完善集團企業(yè)管理辦法，進一步推進了大企業(yè)稅收風(fēng)險防控工作。

（五）納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。緊緊圍繞納稅人的合理需求，有針對性地改進服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，促進了征納關(guān)系更加和諧。開展“假如我是納稅人”主題實踐活動，引導(dǎo)干部樹立現(xiàn)代服務(wù)理念。深入推進辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，上線應(yīng)用省局集中版網(wǎng)上申報系統(tǒng)，進一步提升了網(wǎng)上辦稅效能。在全省率先試點“免填單”服務(wù)管理系統(tǒng)，對稅務(wù)登記、認定管理等15種表格信息，實行計算機自動提取或稅務(wù)人員手工錄入，有效減輕了納稅人辦稅負擔(dān)。深化稅企溝通交流，加強12366熱線和國稅網(wǎng)站建設(shè)，舉辦稅企懇談會暨納稅服務(wù)年報發(fā)布會，提高了社會各界對國稅工作的認知度。

（六）干部隊伍建設(shè)走向深入。以提升隊伍素質(zhì)能力為重點，大力實施人才興稅戰(zhàn)略。繼續(xù)完善人力資源管理體系，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)和班子巡視考察工作，研究出臺《基層分局長管理考評暫行辦法》和《基層工作人員交流輪崗暫行辦法》，開展豐富多彩的群眾性文體活動，不斷加強機關(guān)黨建工作，有效激發(fā)了各層面干部活力。扎實推進分級分類培訓(xùn)，建立市縣聯(lián)動、分級培訓(xùn)

的工作機制。市局以業(yè)務(wù)骨干為重點，組織開展各類培訓(xùn)班45期，累計培訓(xùn)了1488人次。各縣（市、區(qū)）局面向全員抓基礎(chǔ)，廣泛開展了多種形式的基礎(chǔ)培訓(xùn)工作，我局在省局所得稅抽考中獲得第三名，“快樂學(xué)習(xí)平臺”被省局立項開發(fā)并驗收通過。全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步深化廉政教育，積極探索分權(quán)制權(quán)的長效機制，向社會公開15項承諾事項，制定并實施

《執(zhí)法執(zhí)紀(jì)明察暗訪管理辦法》，試點開展“向納稅人述職述廉”活動，實現(xiàn)了內(nèi)部管理和社會監(jiān)督雙加強。去年，市局在省紀(jì)委組織的“民主評議行風(fēng)”活動和市紀(jì)委組織的“三查五創(chuàng)兩監(jiān)督”活動中均獲得第一名的好成績，各縣市區(qū)局在當(dāng)?shù)氐男酗L(fēng)評議活動中都名列前茅。

（七）內(nèi)部行政管理更加規(guī)范。以工作有標(biāo)準(zhǔn)、行為有規(guī)范、辦事有程序為基本要求，進一步加強內(nèi)部行政管理體系建設(shè)。健全政務(wù)管理、事務(wù)管理、財務(wù)管理三大類123項制度，梳理、歸集、整合了63項行政管理工作事項。本著向基層傾斜、向征管傾斜、優(yōu)先保障基層分局公務(wù)支出的原則，積極爭取各方面資金支持，想方設(shè)法解決基層的實際困難。加強財務(wù)管理，組織開展“強化財務(wù)基礎(chǔ)管理，提升服務(wù)保障能力”活動，提高了財務(wù)基礎(chǔ)工作質(zhì)量。各級重視做好督查督導(dǎo)、信訪保密、后勤服務(wù)等工作，保障了中心工作的順利開展。

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