各市人力資源和社會(huì)保障局、職改辦，區(qū)直各部門人事處、職改辦、各系列高級(jí)評(píng)委會(huì)：

現(xiàn)將《 關(guān)于在基層艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施職稱評(píng)審傾斜政策若干問題的規(guī)定》 （試行）印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二O 一二年七月三十一日

關(guān)于在基層艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施職稱評(píng)審傾斜政策若干問題的規(guī)定（試行）

為解決我區(qū)基層艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才缺乏、人才分布不均衡的問題，充分發(fā)揮基層單位在人才引進(jìn)工作中的主動(dòng)性，提高人才引進(jìn)的針對(duì)性，使職稱評(píng)審與崗位設(shè)置有效銜接。根據(jù)《 廣西壯族自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會(huì)議關(guān)于當(dāng)前職稱工作若干問題的意見》 （桂職改〔 2012 〕 2 號(hào)）有關(guān)規(guī)定精神，現(xiàn)就在我區(qū)基層艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施職稱評(píng)審傾斜政策若千問題規(guī)定如下：

一、通過政策引導(dǎo)，吸引縣級(jí)以上單位的專業(yè)技術(shù)人員參評(píng)應(yīng)聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位空缺專業(yè)技術(shù)崗位

（一）適用本政策應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1、申報(bào)人員原單位級(jí)別為縣級(jí)以上，且單位所在地不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如原單位性質(zhì)為非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體的專業(yè)技術(shù)人員，則不區(qū)分單位級(jí)別，只要原單位所在地不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，即可以適用本政策。

對(duì)于從外省引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員符合本條件的，同樣可以適用本政策。

2 、申報(bào)單位所在地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)且有相應(yīng)崗位空缺?？h城所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市轄區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除外。

3 、通過評(píng)審方式（含考評(píng)結(jié)合評(píng)審階段），參加中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審

（二）評(píng)審程序

1 、申報(bào)

(1)符合本政策規(guī)定條件的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)人員），可在未辦理人事調(diào)動(dòng)手續(xù)（未解除與原單位勞動(dòng)關(guān)系）的情況下，以申報(bào)單位同等人員身份參加評(píng)審，并按相關(guān)政策規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

(2)申報(bào)人員應(yīng)與申報(bào)單位達(dá)成一致意見，簽署意向協(xié)議，并在申報(bào)材料中提交一份明確表示同意使用面向基層傾斜的特殊評(píng)審程序參加職稱評(píng)審，且受該項(xiàng)政策相關(guān)條件約束的書面聲明。

(3)申報(bào)單位應(yīng)采取多種手段核查申報(bào)人員所在單位情況及檔案材料，嚴(yán)格按照評(píng)審條件審查申報(bào)人員的學(xué)歷、資歷、業(yè)績(jī)成果、論文等申報(bào)材料，并按職稱評(píng)審規(guī)定的程序推薦、評(píng)審。

(4)申報(bào)階段，各系列原則上應(yīng)有崗位空缺方可受理，確無崗位空缺的，申報(bào)蘭位應(yīng)提交給予申報(bào)評(píng)審?fù)ㄟ^人員同等條件下優(yōu)先聘用到崗的承諾書。

2 、評(píng)審

(1)評(píng)審階段，相關(guān)評(píng)委會(huì)應(yīng)按照規(guī)定的評(píng)審條件及程序?qū)ι陥?bào)人員進(jìn)行評(píng)審。

(2)對(duì)于適用面向墓層傾斜特殊評(píng)審程序評(píng)審?fù)ㄟ^的人員數(shù)量，可不列入所在評(píng)委會(huì)當(dāng)年評(píng)審?fù)ㄟ^率計(jì)算范圍。

3 、報(bào)批

(1)申報(bào)人員經(jīng)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^的，其評(píng)審結(jié)果可以保留二年，如超過二年時(shí)間仍未與申報(bào)單位建立人事勞動(dòng)關(guān)系的，則評(píng)審結(jié)果失效。

申報(bào)人員評(píng)審?fù)ㄟ^后，如未能與原申報(bào)單位建立人事勞動(dòng)關(guān)系，在不改變職稱評(píng)審系列且符合規(guī)定條件及程序的情況下，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位建立人事勞動(dòng)關(guān)系的，其評(píng)審結(jié)果可以保留并使用。

(2)申報(bào)人員與原單位解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系，且調(diào)入或與申報(bào)單位簽訂聘用（勞動(dòng)）合同并生效后，由申報(bào)人員原單位對(duì)申報(bào)人員專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審情況進(jìn)行公示，也可由申報(bào)單位在申報(bào)人員原單位所在地公開發(fā)行的報(bào)紙上進(jìn)行公示。

(3)申報(bào)單位按管理權(quán)限向相關(guān)職改部門提出申請(qǐng)，職改部門負(fù)責(zé)核實(shí)并按規(guī)定程序向所在市、區(qū)直行業(yè)主管部門職改辦或自治區(qū)職改辦申請(qǐng)報(bào)批，并提交以下材料：

① 申請(qǐng)報(bào)批文；

② 個(gè)人評(píng)審材料及公示材料；

③ 調(diào)入的，應(yīng)提供單位編制本及事業(yè)蘭位聘用合同；編制外用人的，應(yīng)提供與原單位解除人事勞動(dòng)關(guān)系的證明，及與申報(bào)單位簽訂的聘用或勞動(dòng)合同。

以上材料經(jīng)相應(yīng)職改辦審核后，報(bào)相關(guān)職改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意以后，取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。相關(guān)人員專業(yè)技術(shù)資格的取得時(shí)間從調(diào)入或與申報(bào)單位簽訂聘用（勞動(dòng)）合同并生效之日起算。

4 、最低服務(wù)年限

通過上述方式取得專業(yè)技術(shù)資格的人員必須在申報(bào)單位工作達(dá)到最低服務(wù)年限（三年，從調(diào)入或聘用合同生效之日起算）。

如最低服務(wù)年限屆滿前，根據(jù)事業(yè)單位人事管理相關(guān)法律、法規(guī)、政策及申報(bào)單位管理制度的規(guī)定以及聘用（勞動(dòng)）合同約定等，引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員或申報(bào)單位要求解除雙方的人事（勞動(dòng)）關(guān)系的，則申報(bào)單位應(yīng)逐級(jí)向原審批的職改辦申請(qǐng)并報(bào)相應(yīng)職改工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，取消該專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格并收回相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格證書。中級(jí)資格的取消，應(yīng)同時(shí)報(bào)送自治區(qū)職改辦備案；如達(dá)到最低服務(wù)年限后離開，則其專業(yè)技術(shù)資格繼續(xù)有效，可以帶離且無任何使用或效力上的限制。

（三）規(guī)范管理問題

1、申報(bào)人員應(yīng)對(duì)所提供申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，任何材料造假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即根據(jù)評(píng)審的不同階段給予取消參評(píng)資格、評(píng)審結(jié)果或?qū)I(yè)技術(shù)資格等處理，同時(shí)給予三年內(nèi)禁止參加評(píng)審的處罰。

2、申報(bào)人員未與申報(bào)單位建立人事（勞動(dòng)）關(guān)系前，其評(píng)審結(jié)果不得對(duì)外使用、不得作為崗位聘任或外省重新確認(rèn)的依據(jù)、不與工資福利待遇掛鉤。以上內(nèi)容申報(bào)單位應(yīng)在專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審申報(bào)材料公示（一次公示）中明確，以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

3、引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員取得專業(yè)技術(shù)資格后，其專業(yè)技術(shù)資格的使用及效力與同等身份人員一致，但是該專業(yè)技術(shù)資格在未達(dá)最低服務(wù)年限前不得辦理外省的重新確認(rèn)。以上內(nèi)容應(yīng)在專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審報(bào)批前公示（二次公示）中明確。申報(bào)單位、相關(guān)系列職改辦應(yīng)加強(qiáng)檔案等管理，相關(guān)職改辦應(yīng)在相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格批復(fù)文件及評(píng)審材料中明確注明。

4、如因未達(dá)最低服務(wù)年限被取消專業(yè)技術(shù)資格的，申報(bào)單位有權(quán)同時(shí)取消相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員與該專業(yè)技術(shù)資格相關(guān)的工資及任何福利待遇。申報(bào)單位收到相關(guān)職改工作領(lǐng)導(dǎo)小組取消專業(yè)技術(shù)資格決定之日起七日內(nèi)，應(yīng)在市級(jí)以上公開發(fā)行的報(bào)刊上登報(bào)聲明，明確相關(guān)人員專業(yè)技術(shù)資格自被取消之日，不得對(duì)外使用、不得作為崗位聘任或外省重新確認(rèn)的依據(jù)等。

二、加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員政策傾斜力度

（一）評(píng)審階段，對(duì)有崗位空缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，在符合評(píng)審條件的基礎(chǔ)上，所在評(píng)委會(huì)應(yīng)根據(jù)崗位空缺數(shù)額，對(duì)其本單位參評(píng)人員給予優(yōu)先通過。

1、有崗位空缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位應(yīng)提供本單位當(dāng)年崗位空缺情況及申報(bào)人員情況，經(jīng)縣級(jí)以上行業(yè)主管部門及所在地政府人力資源和社會(huì)保障主管部門審核確認(rèn)，作為申報(bào)材料提供評(píng)委會(huì)參考。

2、各級(jí)評(píng)委會(huì)在評(píng)審階段應(yīng)嚴(yán)格按評(píng)審條件對(duì)所有參評(píng)人員進(jìn)行評(píng)審，在符合評(píng)審條件的基礎(chǔ)上，有空缺崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位本單位參評(píng)人員可以優(yōu)先通過。

對(duì)于未達(dá)評(píng)審條件的參評(píng)人員，不使用優(yōu)先通過原則，各級(jí)評(píng)委會(huì)應(yīng)嚴(yán)格審核把關(guān)。

3、適用本條政策通過的人員不計(jì)入所在評(píng)委會(huì)的當(dāng)年評(píng)審?fù)ㄟ^率。

4、單位所在地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體可參考適用本政策。

（二）除另有規(guī)定外，國(guó)家、自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室制定的其他面向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的職稱政策繼續(xù)有效，可同時(shí)適用。

三、紀(jì)律要求

（一）禁止適用面向基層特殊評(píng)審程序政策的人員采取借用、借調(diào)等手段變相逃避實(shí)際基層工作的時(shí)間要求，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律取消已取得的專業(yè)技術(shù)資格。對(duì)適用面向基層特殊評(píng)審程序政策的人員未達(dá)最低服務(wù)年限前，各地、各部門不得借調(diào)或借用。

（二）各市、各相關(guān)系列應(yīng)嚴(yán)格遵守政策規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大政策的使用范圍。各市、各相關(guān)系列應(yīng)嚴(yán)格按照政策規(guī)定的范圍和對(duì)象使用本政策，不得變相放寬評(píng)審條件和評(píng)審程序。各市、各相關(guān)系列可結(jié)合本地、本系列情況根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法并報(bào)自治區(qū)職改辦備案后執(zhí)行。

（三）自治區(qū)職改辦將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)審核監(jiān)督力度，對(duì)違反職稱管理政策、違反規(guī)定評(píng)審條件及評(píng)審程序的行為，一經(jīng)核實(shí)，一律依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)涉及違法違紀(jì)行為的，一律移送紀(jì)檢監(jiān)察部門及司法機(jī)關(guān)處理。

四、其他

各級(jí)、各系列職改部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)基層單位，促進(jìn)公共資源均等化．

各級(jí)、各系列職改部門對(duì)政策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題應(yīng)加強(qiáng)溝通，在確保政策統(tǒng)一的前提下，從維護(hù)專業(yè)技術(shù)人員利益角度考慮，妥善解決。

本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，試行期限為五年。

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