2014年廣西考區(qū)人事部、國土資源部關(guān)于印發(fā)《土地登記代理人職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《土地登記代理人職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)、國土資源廳(局),國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事(干部)部門,中央管理的企業(yè):

為了發(fā)展和完善土地市場,規(guī)范土地登記代理行為,維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益,為社會提供高效安全的代理服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定,人事部、國土資源部決定在土地登記代理行業(yè)建立土地登記代理人職業(yè)資格制度。現(xiàn)將《土地登記代理人職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《土地登記代理人職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

土地登記代理人職業(yè)資格制度暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為提高土地登記代理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范土地登記代理行為，促進(jìn)土地市場的發(fā)展和完善，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》以及國家職業(yè)資格證書制度的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于土地登記代理機(jī)構(gòu)中從事土地登記代理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。國家對從事土地登記代理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。

第三條本規(guī)定所稱土地登記代理人是指通過全國統(tǒng)一考試，取得《中華人民共和國土地登記代理人職業(yè)資格證書》并經(jīng)登記備案的人員。

第四條取得土地登記代理人職業(yè)資格是從事土地登記代理業(yè)務(wù)和發(fā)起設(shè)立土地登記代理機(jī)構(gòu)的必備條件。

第五條人事部、國土資源部共同負(fù)責(zé)全國土地登記代理人職業(yè)資格制度的實(shí)施工作。

第二章考試

第六條土地登記代理人職業(yè)資格實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，原則上每年舉行一次。

第七條國土資源部負(fù)責(zé)編制考試科目、考試大綱、組織命題工作，統(tǒng)一規(guī)劃培訓(xùn)等有關(guān)工作。

培訓(xùn)工作按照與考試分開、自愿參加的原則進(jìn)行。

第八條人事部負(fù)責(zé)審定考試科目、考試大綱和考試試題。會同國土資源部對土地登記代理人職業(yè)資格考試進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和確定合格標(biāo)準(zhǔn)。

第九條凡中華人民共和國公民，具備下列條件之一的,可申請參加土地登記代理人職業(yè)資格考試。

（一）取得理工、經(jīng)濟(jì)、法律類大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事土地登記代理相關(guān)工作滿4年。

（二）取得理工、經(jīng)濟(jì)、法律類大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事土地登記代理相關(guān)工作滿2年。

（三）取得理工、經(jīng)濟(jì)、法律類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事土地登記代理相關(guān)工作滿1年。

（四）取得理工、經(jīng)濟(jì)、法律類碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事土地登記代理相關(guān)工作滿1年。

（五）取得理工、經(jīng)濟(jì)、法律類博士學(xué)位，從事土地登記代理相關(guān)工作滿1年。

第十條土地登記代理人職業(yè)資格考試合格，由各省、自治區(qū)、直轄市區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部和國土資源部用印的《中華人民共和國土地登記代理人職業(yè)資格證書》。該證書全國范圍有效。

第三章登記

第十一條土地登記代理人實(shí)行定期登記制度。取得《中華人民共和國土地登記代理人職業(yè)資格證書》的人員,經(jīng)登記后方可以土地登記代理人名義,按規(guī)定從事土地登記代理業(yè)務(wù)。

第十二條國土資源部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)為土地登記代理人職業(yè)資格的登記管理機(jī)構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)為土地登記代理人職業(yè)資格登記的初審機(jī)構(gòu)。

人事部和各級人事部門對土地登記代理人職業(yè)資格的登記和使用情況有檢查、監(jiān)督的責(zé)任。

第十三條取得土地登記代理人職業(yè)資格證書，需要辦理登記備案的人員，應(yīng)由本人提出申請，經(jīng)聘用單位同意后，送所在地省級土地代理登記初審機(jī)構(gòu)，初審合格后，統(tǒng)一報(bào)國土資源部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)辦理登記。準(zhǔn)予登記的申請人，由國土資源部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)核發(fā)《中華人民共和國土地登記代理人登記證》。

第十四條辦理登記的人員必須同時(shí)具備下列條件：

（一）取得《中華人民共和國土地登記代理人職業(yè)資格證書》。

（二）恪守職業(yè)道德。

（三）身體健康,能堅(jiān)持在土地登記代理人崗位上工作。

（四）經(jīng)所在單位考核合格。

第十五條土地登記代理人職業(yè)資格登記有效期為3年，有效期滿前，持證者應(yīng)按規(guī)定到指定的機(jī)構(gòu)辦理再次登記手續(xù)。變更職業(yè)機(jī)構(gòu)者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。

再次登記，除符合本規(guī)定第十四條規(guī)定外，還需提供接受繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的證明。

第十六條土地登記代理人有下列行為之一的，注銷登記：

（一）不具有完全民事行為能力。

（二）脫離土地登記代理工作崗位連續(xù)2年以上（含2年）。

（三）同時(shí)在兩個(gè)以上土地登記代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行代理業(yè)務(wù)。

（四）允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)。

（五）嚴(yán)重違反職業(yè)道德和土地登記代理行業(yè)管理規(guī)定。

（六）違反法律、法規(guī)的其他行為。

第十七條登記管理機(jī)構(gòu)及登記初審機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會公布土地登記代理人職業(yè)資格登記、使用及有關(guān)情況。

第四章職責(zé)

第十八條土地登記代理人在土地登記代理活動(dòng)中，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，恪守職業(yè)道德。

第十九條在土地登記代理活動(dòng)中，土地登記代理人應(yīng)以委托人自愿委托和自愿選擇為前提，獨(dú)立、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)，維護(hù)委托人合法權(quán)益。

第二十條土地登記代理人的業(yè)務(wù)范圍包括：

（一）辦理土地登記申請、指界、地籍調(diào)查、領(lǐng)取土地證書等。

（二）收集、整理土地權(quán)屬來源證明材料等與土地登記有關(guān)的資料。

（三）幫助土地權(quán)利人辦理解決土地權(quán)屬糾紛的相關(guān)手續(xù)。

（四）查詢土地登記資料。

（五）查證土地產(chǎn)權(quán)。

（六）提供土地登記及地籍管理相關(guān)法律咨詢。

（七）與土地登記業(yè)務(wù)相關(guān)的其它事項(xiàng)。

第二十一條土地登記代理人在承擔(dān)土地登記代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)獲得合理傭金。

第二十二條土地登記代理人在執(zhí)行土地登記代理業(yè)務(wù)時(shí)，有權(quán)要求委托人提供與土地登記代理有關(guān)的資料，拒絕執(zhí)行委托人的違法指令。

第二十三條土地登記代理人經(jīng)登記備案后，只能受聘于一個(gè)土地登記代理機(jī)構(gòu)，并以機(jī)構(gòu)的名義從事土地登記代理活動(dòng)，不得以土地登記代理人的身份從事土地登記代理活動(dòng)或在其他土地登記代理機(jī)構(gòu)兼職。

第二十四條土地登記代理人必須向委托人提供相關(guān)信息，并為委托人保守商業(yè)秘密，充分保障委托人的權(quán)益。

第二十五條土地登記代理人應(yīng)對代理業(yè)務(wù)中所出具的各類文書負(fù)責(zé)，并簽字蓋章，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十六條土地登記代理人必須接受職業(yè)繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

第五章附則

第二十七條本規(guī)定發(fā)布前長期從事土地登記代理工作，具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并按國家規(guī)定評聘高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，可通過考核認(rèn)定取得土地登記代理人職業(yè)資格。考核認(rèn)定辦法由國土資源部、人事部另行規(guī)定。

第二十八條通過全國統(tǒng)一考試，取得土地登記代理人職業(yè)資格證書的人員，用人單位可根據(jù)工作需要聘任經(jīng)濟(jì)師職務(wù)。

第二十九條經(jīng)國家有關(guān)部門同意，獲準(zhǔn)在中華人民共和國境內(nèi)就業(yè)的外籍人員及港、澳、臺地區(qū)的專業(yè)人員，符合本規(guī)定要求的，也可報(bào)名參加土地登記代理人職業(yè)資格考試以及申請登記。

第三十條本規(guī)定由人事部和國土資源部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本規(guī)定自發(fā)布三十日后施行。

土地登記代理人職業(yè)資格考試實(shí)施辦法

第一條根據(jù)《土地登記代理人職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），制定本辦法。

第二條土地登記代理人職業(yè)資格考試在人事部、國土資源部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。兩部門共同成立土地登記代理人職業(yè)資格考試專家委員會和土地登記代理人職業(yè)資格考試辦公室。辦公室設(shè)在國土資源部，負(fù)責(zé)日常土地登記代理人職業(yè)資格考試的日常管理工作。具體考試考務(wù)工作委托人事部人事考試中心組織實(shí)施。

各地考試工作由各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門和人事（職改）部門共同負(fù)責(zé)。具體分工由各地協(xié)商確定。

第三條土地登記代理人職業(yè)資格考試原則上每年舉行一次，考試時(shí)間定于每年6月。

第四條土地登記代理人職業(yè)資格考試設(shè)土地登記相關(guān)法律知識、土地權(quán)利理論與方法、地籍調(diào)查和土地登記代理實(shí)務(wù)等4個(gè)科目?？荚嚪?個(gè)半天進(jìn)行，每個(gè)科目的考試時(shí)間為2.5小時(shí)。

第五條考試成績實(shí)行兩年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理。參加全部4個(gè)科目考試的人員必須在連續(xù)兩個(gè)考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目。

第六條參加考試的人員必須符合《暫行規(guī)定》第九條規(guī)定的報(bào)名條件。

第七條在《暫行規(guī)定》下發(fā)前，按國家統(tǒng)一規(guī)定已受聘擔(dān)任高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員可免試土地權(quán)利理論與方法和地籍調(diào)查2個(gè)科目，只參加土地登記相關(guān)法律知識和土地登記代理實(shí)務(wù)2個(gè)科目的考試，并在一個(gè)考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目，即可取得土地登記代理人職業(yè)資格證書。

第八條參加考試須由本人提出申請，所在單位審核同意，按規(guī)定攜帶有關(guān)證明材料到當(dāng)?shù)乜荚嚬芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)名。經(jīng)考試管理機(jī)構(gòu)審核合格后，領(lǐng)取準(zhǔn)考證。應(yīng)考人員憑準(zhǔn)考證、身份證在指定的時(shí)間、地點(diǎn)參加考試。

國務(wù)院各部門及其直屬單位的報(bào)考人員，按屬地原則報(bào)名參加考試。

第九條考場原則上設(shè)在省轄市以上中心城市的大、中專院?；蚋呖级c(diǎn)學(xué)校。

第十條為保證培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作健康有序地進(jìn)行，國土資源部委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織土地登記代理人職業(yè)資格的師資培訓(xùn)工作。各地要認(rèn)真做好培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，有計(jì)劃的組織。實(shí)施培訓(xùn)和繼續(xù)教育必須具備場地、師資、教材等條件，由當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門會同人事部門審核批準(zhǔn)，報(bào)國土資源部備案。

第十一條國土資源部授權(quán)組織編寫培訓(xùn)、繼續(xù)教育教材和有關(guān)學(xué)習(xí)資料，監(jiān)督、管理培訓(xùn)工作，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人盜用國土資源部名義編寫、發(fā)行考試教材和舉辦各種與土地登記代理人職業(yè)資格有關(guān)的考前培訓(xùn)，損害考生利益。

第十二條堅(jiān)持培訓(xùn)與考試分開的原則。參加考試組織工作（包括命題、審題和組織管理）的人員，不得參與考試有關(guān)的培訓(xùn)和參加考試。

應(yīng)考人員參加與考試有關(guān)的培訓(xùn)堅(jiān)持自愿的原則。

第十三條土地登記代理人職業(yè)資格考試和培訓(xùn)等項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),須經(jīng)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門核準(zhǔn),并公布于眾,接受社會監(jiān)督。

第十四條考試考務(wù)管理工作要嚴(yán)格執(zhí)行考務(wù)工作的有關(guān)規(guī)章和紀(jì)律，切實(shí)做好試卷的命制、印刷、發(fā)送和保管過程中的保密工作，嚴(yán)格遵守保密制度，嚴(yán)防泄密。

第十五條考試工作人員要認(rèn)真執(zhí)行考試回避制度，嚴(yán)肅考場紀(jì)律，嚴(yán)禁弄虛作假。對違反考試紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定者，要嚴(yán)肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

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