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第一章　總則

第一條 為進一步深化事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位公開招聘人員工作，根據(jù)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部2005年第6號令）、《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》（蘇辦發(fā)[2011]46號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 事業(yè)單位公開招聘管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員（以下簡稱“公開招聘”），適用本辦法。

本辦法所稱事業(yè)單位，是指本市為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，列入事業(yè)編制管理的單位，不包括參照公務員法管理的事業(yè)單位。

第三條 事業(yè)單位新進人員，除國家政策性安置人員、按干部管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需采取其它方法選拔任用人員外，一律實行公開招聘。

第四條 公開招聘要在編制和招聘計劃內(nèi)，并有崗位空缺的前提下，按照崗位職責和任職條件，采取考試、考核的辦法進行。

第五條 公開招聘要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。

第六條 公開招聘要堅持黨委、政府部門宏觀管理與落實單位用人自主權(quán)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)范、分類指導、分級管理。

第二章 職責分工

第七條 黨委組織部門和政府人力資源社會保障部門是公開招聘工作的綜合管理部門，負責公開招聘工作的政策制定、核準備案、考試指導和監(jiān)督檢查等綜合管理工作。

縣區(qū)屬事業(yè)單位公開招聘工作方案須在同級公開招聘綜合管理部門審核后，報市公開招聘綜合管理部門核準。

第八條 事業(yè)單位的主管部門負責所屬事業(yè)單位公開招聘工作的審核指導、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

第九條 事業(yè)單位可以成立由本單位人事部門、紀檢監(jiān)察部門、工會代表、職工代表及有關(guān)專家組成的公開招聘工作臨時機構(gòu)，負責公開招聘工作的具體實施。沒有設立人事機構(gòu)的事業(yè)單位，此項工作由其主管部門負責。

第十條 公開招聘綜合管理部門、事業(yè)單位主管部門可以根據(jù)實際需要統(tǒng)一組織公開招聘工作。

第三章　招聘范圍、條件及程序

第十一條 公開招聘應當面向社會，凡符合條件的各類人員均可報名應聘。

第十二條 應聘事業(yè)單位工作人員必須具備下列條件：

(一) 遵守中華人民共和國憲法、法律；

(二)品行端正，具備良好的職業(yè)道德；

(三)應聘專業(yè)技術(shù)、管理崗位的人員應具有國家承認的大學?？埔陨蠈W歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務任職資格，年齡一般在35周歲以下，具有中、高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格的人員年齡可分別放寬至40周歲、45周歲；

(四)應聘工勤崗位的人員應具有高中以上學歷、年齡一般在35周歲以下；

(五)崗位所需的專業(yè)或技能條件；

(六)適應崗位要求的身體條件；

(七)崗位所需要的其他條件。

尚未解除紀律處分或者正在接受紀律審查的人員、刑事處罰期限未滿或者涉嫌違法犯罪正在接受調(diào)查的人員，以及國家和省另有規(guī)定不得應聘到事業(yè)單位有關(guān)崗位的人員，不得應聘。

第十三條 公開招聘不得設置歧視性條件和與崗位要求無關(guān)的報考條件。

第十四條 公開招聘工作的基本程序是：

（一）制定公開招聘計劃；

（二）制定公開招聘方案；

（三）發(fā)布公開招聘公告；

（四）報名與資格審查；

（五）考試考核；

（六）體檢、考察；

（七）公示擬聘人員名單；

（八）報批或備案招聘結(jié)果；

（九）辦理聘用手續(xù)。

第四章 招聘計劃、公告及資格審查

第十五條 制定年度招聘人員計劃。事業(yè)單位年度招聘人員計劃由招聘單位負責編制，經(jīng)主管部門審核后，于上一年10月底前報送市公開招聘綜合管理部門核準，原則上11月份審批招聘人員計劃，當年一季度由市公開招聘綜合管理部門根據(jù)招聘人數(shù)、行業(yè)特點等因素統(tǒng)籌組織公開招聘工作。

事業(yè)單位補充人員沒有列入年度招聘計劃的，除機構(gòu)、編制變更外，原則上當年不安排公開招聘。

第十六條 制定公開招聘方案。在年度招聘計劃范圍內(nèi)，事業(yè)單位或其主管部門制定公開招聘方案，并按人事管理權(quán)限報市公開招聘綜合管理部門核準備案。

公開招聘方案的主要內(nèi)容包括：

（一）招聘單位的名稱、經(jīng)費性質(zhì)、地址；

（二）招聘崗位名稱、類別、要求、數(shù)量；

（三）招聘對象和應聘人員資格條件；

（四）報名方法、報名時間、報名地點、所需提交的材料；

（五）考試考核方式，考試的時間、內(nèi)容（或科目），考試成績計算方法和公布時間及公布方式；

（六）體檢、考察的要求；

（七）招聘結(jié)果的公示、公布方式，舉報或投訴電話；

（八）招聘工作機構(gòu)及工作人員；

（九）其他需要說明的情況。

負責招聘方案核準備案的公開招聘綜合管理部門一般應在收到招聘方案后10個工作日內(nèi)作出審核意見。

第十七條 發(fā)布公開招聘公告。事業(yè)單位或其主管部門根據(jù)審核通過的公開招聘方案制定公告，并報公開招聘綜合管理部門審核，審核通過后，在公開招聘綜合管理部門的門戶網(wǎng)站、事業(yè)單位及其主管部門的門戶網(wǎng)站上免費向社會發(fā)布公開招聘公告，也可同時在人力資源市場網(wǎng)站、人事考試網(wǎng)站或其他媒體上發(fā)布。

公告發(fā)布時間距離報名截止時間不少于10個工作日。

第十八條 公開招聘具有外國國籍人員和港澳臺地區(qū)人員的方案需報省人力資源社會保障部門核準，并按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 公開招聘公告發(fā)布后原則上不得更改。確需要更改招聘方案的，由事業(yè)單位或其主管部門提出更改內(nèi)容和理由，報市公開招聘綜合管理部門同意后，在原發(fā)布公告的媒體上發(fā)布更改公告，同時順延報名時間。

第二十條 報名與資格審查。報名可采取現(xiàn)場報名或網(wǎng)上報名的方式進行，報名時間不得少于3天。

公開招聘單位或組織公開招聘的部門應對應聘人員的資格條件進行審查，確定符合條件的人員。在面試前對面試對象的資格條件進行復審。

第二十一條 同一崗位符合條件的報考人數(shù)少于該崗位招聘人數(shù)3倍的，應報市級公開招聘綜合管理部門相應核減招聘崗位數(shù)或取消招聘崗位，在原發(fā)布招聘公告的網(wǎng)站上發(fā)布崗位變更公告。接受報名的單位負責告知應聘被取消崗位的報名人員，并允許其改報其它符合條件的崗位。

對少數(shù)特殊行業(yè)、特殊專業(yè)或?qū)哟我筝^高，確實難以形成競爭的專業(yè)技術(shù)崗位，經(jīng)市公開招聘綜合管理部門同意，可適當降低開考比例。

急需引進的高層次人才、緊缺專業(yè)人才、創(chuàng)新團隊，經(jīng)市公開招聘綜合管理部門同意，可在招聘公告發(fā)布、報名結(jié)束后，簡化程序，采取直接考核的方式招聘。

第五章 考試、考核與體檢

第二十二條 考試按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位分類，采取筆試、面試、技能測試等多種方式進行。

第二十三條 考試內(nèi)容的設置，應堅持“以用為本”、“干什么，考什么”的原則，根據(jù)行業(yè)、專業(yè)及崗位特點確定，包括招聘崗位所必備的綜合知識、專業(yè)知識、業(yè)務能力和工作技能等。面試主要測試履行崗位職責所需的專業(yè)知識、業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。實際操作技能測試主要測試與崗位相適應的技能和操作水平。

第二十四條 公開招聘綜合管理部門建立命題專家?guī)?。考試命題須邀請非招聘單位的專家命題，鼓勵異地專家命題，紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督命題過程?？荚囋嚲韺倏记敖^密、考后機密材料，須專門保密室和專人保管。對考試組織過程中形成的考試文檔，按照內(nèi)部資料的規(guī)定建檔保管或銷毀，不得對外公開。

第二十五條 考試組織單位要按照人事考試程序和紀律，嚴肅考風考紀，運用多種手段監(jiān)督考試全程，確?？荚嚢踩?。閱卷評分須在紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督下進行，無關(guān)人員不得進入閱卷現(xiàn)場。評分人員和復核人員須簽字確認各要素分值，確保無誤。

第二十六條 筆試、面試、技能測試等均采用百分制，成績按一定比例折算成綜合總分。筆試、面試、技能測試等可設定合格線，合格線與折算比例應在招聘公告上公布。

第二十七條 組織筆試的考試組織單位一般應在筆試結(jié)束后10個工作日內(nèi)，在考試組織單位的門戶網(wǎng)站和其主管部門的門戶網(wǎng)站上公布考生的筆試成績，報名人數(shù)較多的考試成績應在15個工作日內(nèi)公布。考生憑準考證號或身份證號在考試組織單位的門戶網(wǎng)站上查詢筆試成績。

第二十八條 考試組織單位根據(jù)公開招聘公告中規(guī)定的方法確定面試人選?？荚嚱M織單位將參加面試的人員名單、考試成績及排名于筆試成績公布后5個工作日內(nèi)，在其門戶網(wǎng)站和招聘單位的主管部門的門戶網(wǎng)站上公布。

第二十九條 面試考官由公開招聘綜合管理部門統(tǒng)一選派，實行封閉管理。考官及考生現(xiàn)場隨機抽簽確定面試室及出場順序。招聘單位特邀考官不得擔任主考官，不得影響其他考官評分。

面試考官人數(shù)應為奇數(shù)，一般為7人。管理崗位、通用類的專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的面試，招聘單位及其主管部門的評委人數(shù)不高于20%。非通用類的專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的面試評委，應以同行專家為主。

建立面試評委持證上崗制度、異地交流制度。

第三十條 面試考官須按面試題目命題要求和面試要素當場評分。面試成績當場通知面試人員。

第三十一條 考核的組織單位應成立考核小組，制定考核方案，明確考核的內(nèi)容、方法等。考核小組應以同行專家為主。

第三十二條 事業(yè)單位或其主管部門根據(jù)招聘公告規(guī)定的成績計算方法計算考生的總成績，根據(jù)擬聘人數(shù)從高分到低分按1：1的比例確定體檢人選（當總成績出現(xiàn)并列時，通過加試確定體檢人選）。設定面試合格線的，體檢和考核人選應在上線人員中從高分到低分依次產(chǎn)生。

組織筆試的，筆試成績占總成績的比例不低于40%。

面試沒有形成競爭的崗位，體檢人選的面試成績應不低于面試總分的60%。

第三十三條 體檢在縣級以上綜合醫(yī)院進行。體檢標準參照錄用公務員的通用體檢標準執(zhí)行。招聘崗位對應聘者體質(zhì)有特殊要求的，須在招聘公告中注明，并在考試或考察之前安排測試、體檢。

應聘人員對體檢結(jié)果有疑問的，本人可申請復查一次，并到指定的醫(yī)療機構(gòu)重新檢查。

第三十四條 事業(yè)單位或其主管部門根據(jù)考生的體檢結(jié)果確定考察人選，并組織考察。

考察應側(cè)重于思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)，以及與應聘崗位相關(guān)的業(yè)務能力和工作實績等。

第六章 聘用

第三十五條 公開招聘單位按照考試、體檢和考核結(jié)果，確定擬聘人員。對擬聘人員應在招聘公告發(fā)布的范圍進行公示。公示期不少于7個工作日。公示內(nèi)容包括公開招聘單位、崗位名稱，擬招聘人員姓名、現(xiàn)工作或?qū)W習單位，招聘考試的各項成績、總成績、排名。

公示期間，對擬聘人員名單有異議的，可以向考試組織單位、公開招聘綜合管理部門提出，受理單位應及時處理。

第三十六條 自報名截止之日起至公示擬聘人員名單的公開招聘工作，一般應在60個工作日內(nèi)完成。如遇特殊情況，經(jīng)市級公開招聘綜合管理部門同意后可適當延長。

第三十七條 經(jīng)公示確定的擬聘人員，由用人單位按照人事管理權(quán)限向公開招聘綜合管理部門報批或備案，并由公開招聘綜合管理部門發(fā)給《事業(yè)單位公開招聘工作人員錄取通知書》。用人單位或主管部門根據(jù)《事業(yè)單位公開招聘工作人員錄取通知書》，與擬聘用人員簽訂聘用合同，辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十八條 因下列情形導致擬聘崗位出現(xiàn)空缺的，事業(yè)單位或者其主管部門可按照考生的考試總成績從高分到低分一次遞補，并向同級公開招聘綜合管理部門報批：

（一）應聘人員體檢或考察不符合要求的；

（二）擬聘人選公示的結(jié)果影響聘用的；

（三）擬聘人選明確放棄聘用；

（四）其他導致擬聘崗位空缺的情形。

聘用審批或備案后不再遞補。

第三十九條 事業(yè)單位公開招聘的人員按規(guī)定實行試用期制度。試用期一般不超過3個月，最長不得超過6個月。首次就業(yè)的大中專畢業(yè)生仍執(zhí)行國家規(guī)定的見習期。試用期和見習期包括在聘用合同期限內(nèi)。試用期滿合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。

第七章 紀律與監(jiān)督

第四十條 事業(yè)單位公開招聘人員實行回避制度。凡與招聘單位負責人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的應聘人員，不得應聘該單位負責人員的秘書或者人事、財務、紀檢監(jiān)察崗位，以及有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的崗位。

招聘單位負責人員和招聘工作人員在辦理人員聘用事項時，涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他可能影響招聘公正的，也應當回避。

第四十一條 公開招聘綜合管理部門、事業(yè)單位主管部門要按照規(guī)定權(quán)限嚴格履行職責，加強對公開招聘工作的指導和監(jiān)督，建立巡視制度，設立監(jiān)督舉報電話、電子郵箱，受理有關(guān)投訴或者舉報，對招聘過程中違反干部人事紀律及有關(guān)招聘規(guī)定的行為要予以制止和糾正，保證招聘工作的公開、公平、公正。

第四十二條 招聘單位負有考試命題工作的保密責任，對委托社會化考試機構(gòu)命題和閱卷的，應簽訂保密協(xié)議，明確泄密責任。

第四十三條 嚴肅公開招聘紀律。對違反公開招聘紀律的單位及人員按照《連云港市事業(yè)單位公開招聘人員工作紀律規(guī)定》予以處理。

第八章 附則

第四十四條 本辦法由市組織、人力資源社會保障部門負責解釋。

第四十五條 本辦法自下發(fā)之日起實施，原有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準?！哆B云港市事業(yè)單位公開招聘工作人員暫行辦法》（連人〔2008〕50號）同時廢止。

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