隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷加速，我國在能源戰(zhàn)略上面臨著三大因素的挑戰(zhàn)。因此，在未來，我們應(yīng)采取跨越式的發(fā)展戰(zhàn)略，達到能源可持續(xù)發(fā)展的目的。

一是經(jīng)濟快速增長引發(fā)的結(jié)構(gòu)性變化。中國工業(yè)化進程目前已進入中后期，去年重工業(yè)占工業(yè)增加值的69％左右；二是快速城市化進程。目前中國每年約有1500萬人口由農(nóng)村進入城市。預(yù)計到2020年，中國城市化率將達到55％～60％。而根據(jù)一般規(guī)律，城市人均資源消費量是農(nóng)村的3．5倍；三是消費結(jié)構(gòu)迅速升級。目前中國的機動車保有量突破了3000萬輛，每年消費約570萬輛，預(yù)計到2010年，每年消費將達到960萬輛，2020年可能達到1．4億輛。

雖然目前中國能源使用效率較低，但節(jié)能潛力巨大。中國市場巨大，有利于培育和應(yīng)用新的能源技術(shù)，如新能源汽車等。未來新增的能源設(shè)施和裝置數(shù)量大，也有利于提高整體的能源利用效率。此外，除具備這些后發(fā)優(yōu)勢外，中國在體制、機制、管理方式以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的余地還比較大。因此，中國有可能采用跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，通過體制、機制和技術(shù)創(chuàng)新，利用后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。

能源的可持續(xù)發(fā)展是一個長期的過程，“十一五”時期實現(xiàn)20％的節(jié)能目標仍非常艱巨。在法律法規(guī)上，宏觀上還缺乏一個綜合性的能源法，部門法規(guī)在操作性上還不強，相互協(xié)調(diào)還不夠，并缺乏市場激勵機制。

因此，協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展能源政策的基本原則，降低能源消費增長使其低于經(jīng)濟增長速度；在經(jīng)濟和有利環(huán)境的基礎(chǔ)上開發(fā)國內(nèi)的能源資源，特別是提高能源的開發(fā)效率；保護環(huán)境，減少以煤為主的能源結(jié)構(gòu)的負面影響，并最終實現(xiàn)我國能源的可持續(xù)發(fā)展。