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【背景鏈接】

2013年4月，公檢法再出重拳：公安部公布了十起打擊肉制品犯罪典型案例，“兩高”針對危害食品安全的犯罪行為頒布了最新的司法解釋。這些聯(lián)合舉動的背后，彰顯了鮮明的“國家態(tài)度”：對當(dāng)前的食品安全，一要嚴(yán)懲，二要嚴(yán)管。食品生產(chǎn)這個“良心活”，既需要內(nèi)心的自我約束，更需要外部的無縫監(jiān)管。

2013年上半年，農(nóng)夫山泉陷入“標(biāo)準(zhǔn)門”，從農(nóng)夫山泉標(biāo)準(zhǔn)門事件的報道中我們了解到，我國在飲用水方面執(zhí)行著諸多標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的基礎(chǔ)，不僅指導(dǎo)著企業(yè)的生產(chǎn)行為，也是產(chǎn)品質(zhì)量評判的準(zhǔn)繩。標(biāo)準(zhǔn)不合格，產(chǎn)品質(zhì)量必然根基不牢。農(nóng)夫山泉事件暴露出來的標(biāo)準(zhǔn)亂象令人擔(dān)憂，標(biāo)準(zhǔn)治亂已是迫在眉睫。

2013年4月18日下午，北京市衛(wèi)生局召開衛(wèi)生法制監(jiān)督暨食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作會議，強(qiáng)調(diào)要以“能力提升年”統(tǒng)籌全年工作，堅持依法行政，采取更加有力的措施，發(fā)展首都衛(wèi)生法制監(jiān)督和食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體系，有效保護(hù)人民群眾健康。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

食品安全是天大的事，直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和身體健康。政府應(yīng)該對假冒偽劣和黑心食品堅決進(jìn)行查處，并且讓不法分子付出昂貴的代價。

——李克強(qiáng)

要廣泛普及食品與健康相關(guān)知識，推動全社會更加關(guān)注食品安全，堅決遏制各類食品安全違法犯罪行為，提高群眾消費安全感和滿意度。

——習(xí)近平

[綜合分析]

如果說，今天有什么能牽動13億國人的神經(jīng)，食品安全一定名列前茅。而打造食品安全體系，法治無疑是最有力的武器。

隨著現(xiàn)代食品工藝的日益復(fù)雜，處于流程末端的消費者很難判斷食品有多安全。只有在危害明顯的時候，人們才會拒絕消費;當(dāng)遇到偽裝精致、危害隱性的不安全食品，則無法識別，繼續(xù)用健康埋單。從這個意義上來說，公眾的食品安全很大程度上有賴于看得見的法治監(jiān)管、安全標(biāo)準(zhǔn)和明明白白的風(fēng)險警示。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是食品安全的法定標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)體系完備、覆蓋全面的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是當(dāng)務(wù)之急，也是一項基礎(chǔ)性的重要工作。沒有標(biāo)準(zhǔn)，就談不上食品安全監(jiān)管;同樣，沒有完備的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，也就不可能有有效全面的食品安全法治監(jiān)管。

[措施]

一是完善食品安全法律法規(guī)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)加快法規(guī)體系建設(shè)，形成覆蓋全面、上下配套、制度嚴(yán)密的食品安全法規(guī)體系。針對食品安全法中有些法律規(guī)定不明確、不具體的問題，一些地方呼吁國務(wù)院及國家有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺有關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以明確，減少監(jiān)管盲區(qū)，避免多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。

二是完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 盡快建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是人民日常生活必需的食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。給生產(chǎn)者提供標(biāo)準(zhǔn)，給經(jīng)營者提供標(biāo)準(zhǔn)，給消費者提供標(biāo)準(zhǔn)，更是給監(jiān)管者提供標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)監(jiān)管和法律懲戒力度。食品安全監(jiān)管體系，是食品安全監(jiān)管的執(zhí)行運作環(huán)節(jié)。再好的法規(guī)體系和安全標(biāo)準(zhǔn)體系，如果缺乏有效順暢嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)管體系，實踐運作效果也會大打折扣。提高監(jiān)管有效性，接受社會監(jiān)督。各級監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，堅持重典治亂，切實提高對食品安全違法行為的懲處力度。

四是食品安全信息公開。應(yīng)提出食品安全信息系統(tǒng)建設(shè)的階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，制定相應(yīng)的信息系統(tǒng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，加大食品安全信息系統(tǒng)投入，完善食品安全信息系統(tǒng)制度，食品安全問題必須由全社會共同監(jiān)管來解決，只有信息公開，人們積極參與進(jìn)來，才能真正做到食品安全，才能很好地解決監(jiān)管與市場的關(guān)系。

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