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【熱點概述】

近日，國務(wù)院公布的《中華人民共和國政府采購法實施條例》自2015年3月1日起施行?！稐l例》著力提高政府采購?fù)该鞫龋瑥娀鐣O(jiān)督，要求政府全面貫徹采購活動全過程的公開透明原則;明確政府采購服務(wù)應(yīng)當(dāng)就采購需求征求社會公眾意見，驗收時邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗收結(jié)果需向社會公告;《條例》對政府采購評審專家的入庫、抽取、評審、處罰、退出等環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定。進(jìn)一步細(xì)化了采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商等主體的違法情形及法律責(zé)任，明確規(guī)定給予限期改正、警告、罰款等行政處罰，同時對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也要追究法律責(zé)任。

【點評】

政府采購屬于集中采購行為，以市場常識來看，批發(fā)價應(yīng)該低于零售價。政府采購即便要求比較嚴(yán)格，需要履行一定的采購程序，采購價至少也不能高于市場價。然而，《政府采購法》實施12年以來，全國政府采購規(guī)模卻越來越大。伴隨政府采購的高速發(fā)展，采購價高于市場價、甚至產(chǎn)生“天價”采購的情況頻繁出現(xiàn)。由此滋生的暗箱操作、腐敗滋生，備受輿論詬病。國務(wù)院出臺《政府采購法實施條例》，規(guī)范、細(xì)化政府采購行為，無疑很有必要。

中國社科院此前發(fā)布的《法治藍(lán)皮書》顯示，政府采購的八成商品高于市場均價，56.1%的商品高于市場平均價1.5倍。正像的《法治藍(lán)皮書》披露的那樣，在現(xiàn)實政府采購生態(tài)中，“權(quán)力黑手”趁火打劫，政府采購價高于市場價，政府采購“買貴不買對”的例子比比皆是。雖說迫于輿論的壓力，相關(guān)部門糾正了一些曝光出來的政府天價采購案例，但是“隔墻扔磚頭”式的監(jiān)管模式打破不了“錢多人傻”的政府采購潛規(guī)則。要打破政府采購質(zhì)次價高的怪現(xiàn)象，指望政府采購者權(quán)力自律，學(xué)會精打細(xì)算，買對不買貴，并不現(xiàn)實?！墩少彿▽嵤l例》的生效，實際上為天價采購戴上了一道緊箍咒，加了一把防盜鎖。

但是良法還要善施。從某種意義上講，遏制政府采購腐敗浪費要立法更要執(zhí)法。強化對政府采購的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，建立健全政府采購監(jiān)督問責(zé)機制，監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，督促政府采購者把招標(biāo)流程放到陽光下暴曬，接受納稅人的監(jiān)督。砸破政府采購暗箱，很重要。掌管納稅人錢袋子的財政部門更應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，審批政府采購的產(chǎn)品是否必要，是否合理，并認(rèn)真核算政府采購商品的質(zhì)量性價比。對違反政府采購程序，熱衷采購腐敗的政府采購者啟動問責(zé)程序，依法追究其法律責(zé)任，避免天價掏空政府采購的靈魂。

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