【材料】

材料一：據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》顯示，中國(guó)大陸2014年第4季度平均網(wǎng)速為3.4mbit/s，僅排名第82位，遠(yuǎn)低于世界平均水平。

材料二：國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出了加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的目標(biāo)和舉措。5月15日，國(guó)內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商都已提出多項(xiàng)降低資費(fèi)水平的具體措施。

【分析】

對(duì)消費(fèi)者而言，運(yùn)營(yíng)商們的“均衡”定價(jià)則在事實(shí)上形成價(jià)格壟斷。我國(guó)的“實(shí)體性”通信牌照并未增加，新興的“虛擬運(yùn)營(yíng)商”必須從中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三家傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商處“批發(fā)”線路與流量。所以，沒(méi)有自有骨干通信網(wǎng)絡(luò)的“虛擬運(yùn)行商”根本無(wú)法與“傳統(tǒng)三強(qiáng)”形成有效競(jìng)爭(zhēng)。

市場(chǎng)此時(shí)的自我調(diào)整可能是失靈的。李克強(qiáng)總理近期兩次敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”，其實(shí)是“更好地發(fā)揮政府作用”?！皞鹘y(tǒng)三強(qiáng)”的提速降費(fèi)方案并未使公眾滿意，不出人意料。

三大運(yùn)營(yíng)商能夠在短短的幾天時(shí)間內(nèi)拿出提速降費(fèi)方案，也可以算是有一定誠(chéng)意的。但是只要有壟斷做依靠，企業(yè)就不可能真正按照市場(chǎng)規(guī)律辦事。

打破壟斷，降低市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻，讓非公有制資本進(jìn)入通信領(lǐng)域，注入更多市場(chǎng)元素，是最核心的問(wèn)題。加快通信領(lǐng)域的改革步伐，盡快建立開(kāi)放、有序的競(jìng)爭(zhēng)格局。到時(shí)候，即便因?yàn)榭陀^因素的影響，速度、資費(fèi)等都沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，消費(fèi)者也容易接受一些。