全國(guó)人民盼望已久的黨的十八大勝利召開(kāi)了。在黨的十八大上胡錦濤總書(shū)記做出了《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告。報(bào)告精辟概括了中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)其豐富的思想內(nèi)涵把它貫徹落實(shí)到具體工作當(dāng)中，努力探索民生工程工作新思路。

一是完善機(jī)制，規(guī)范制度建設(shè)。從制度建設(shè)入手，不斷規(guī)范完善民生工程各項(xiàng)辦法和政策措施，狠抓機(jī)制創(chuàng)新，積極創(chuàng)新民生工程推進(jìn)機(jī)制，努力探索實(shí)施民生工程的新舉措、新辦法。認(rèn)真落實(shí)民生工程行政負(fù)責(zé)人述職制度、“五心”服務(wù)制度和民生工程優(yōu)秀、合格單位和重點(diǎn)單位管理制度等多項(xiàng)新舉措，落實(shí)“一把手”責(zé)任制，努力提升實(shí)施民生工程工作的緊迫感、責(zé)任感，保障目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。探索建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

二是加大宣傳，提高群眾知曉度。要持之以恒抓好民生工程宣傳，拓寬宣傳范圍，豐富宣傳形式，增加宣傳力度，突出宣傳時(shí)段，嚴(yán)格宣傳責(zé)任，讓民生工程深入民心、家喻戶曉。在廣播、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)墻、橫幅、宣傳紙等原有宣傳形式的基礎(chǔ)上，盡力創(chuàng)新宣傳載體，切實(shí)提高宣傳實(shí)效。把民生工程政策送入每戶家庭，宣傳到每個(gè)人，努力營(yíng)造全社會(huì)持續(xù)關(guān)注民生的良好氛圍。宣傳中讓更多群眾全過(guò)程參與民生工程，前移群眾參與環(huán)節(jié)，擴(kuò)大群眾參與范圍，增加群眾參與深度，進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度，廣泛接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，真正把民生工程做成民心工程、德政工程。

三是加強(qiáng)配合，狠抓協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立健全上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、合力攻堅(jiān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮主管部門(mén)牽頭指導(dǎo)作用，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)、加大檢查力度，確保例會(huì)制度落到實(shí)處;細(xì)化全年工作任務(wù)，倒排時(shí)間進(jìn)度，一項(xiàng)一項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步提升我市民生工程實(shí)施的整體形象;加強(qiáng)對(duì)民生工程資金配套、撥付及監(jiān)管力度，督促縣區(qū)財(cái)政把民生工程資金擺在突出位置。主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，提高服務(wù)意識(shí)，共商項(xiàng)目實(shí)施難點(diǎn)，齊心合力、齊抓共管，共同推進(jìn)民生工程。

充分發(fā)揮各主管部門(mén)在實(shí)施民生工程中的牽頭主體責(zé)任，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，下移工作重心，加大跟蹤問(wèn)效，深入進(jìn)度滯后的縣區(qū)，采取暗訪、互查、社會(huì)調(diào)查等方法，加強(qiáng)檢查，督促后進(jìn)。強(qiáng)化與上級(jí)對(duì)口部門(mén)的溝通聯(lián)系，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”等各種方式方法，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門(mén)的聯(lián)系，多匯報(bào)、多請(qǐng)示、多溝通、多交流，提升工作實(shí)效。

四是加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。落實(shí)“五位一體”綜合督查制度，做到獎(jiǎng)罰分明、令行禁止，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)工作創(chuàng)新和爭(zhēng)先進(jìn)位的積極性。堅(jiān)持日常管理和重點(diǎn)督查相結(jié)合、部門(mén)自查和縣(區(qū))互查相結(jié)合的原則，采取隨機(jī)抽樣、實(shí)地驗(yàn)證、明查暗訪、跟蹤問(wèn)效等辦法，提升督查考核的促進(jìn)作用。繼續(xù)發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，定期向人大匯報(bào)民生工程進(jìn)展情況，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察民生工程，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，進(jìn)一步促進(jìn)民生工程工作再上新臺(tái)階。強(qiáng)化目標(biāo)管理，完善科學(xué)考核、績(jī)效評(píng)價(jià)制度。形成全市“一盤(pán)棋”、合力抓民生的工作格局。

五是落實(shí)計(jì)劃，推進(jìn)工程實(shí)施。民生工程的任務(wù)量主要在縣區(qū)，縣區(qū)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)，建立更加有效的推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)民生工程責(zé)任在一線落實(shí)、資金在一線保障、任務(wù)在一線完成。要真抓實(shí)干，防止做表面文章，搞形式主義。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)牽頭職責(zé)，加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，強(qiáng)化資金管理，防止資金浪費(fèi)。市直各主管部門(mén)要及早下達(dá)任務(wù)，制定政策措施，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，有條不紊地推進(jìn)各項(xiàng)工作。要開(kāi)展對(duì)民生項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估，探索實(shí)施第三方評(píng)估考核辦法，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、決策咨詢機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界人士參與中期和后期評(píng)估，不斷推進(jìn)民生工和向縱深方向?qū)嵤?/p>

六是夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)資料管理。健全完善民生工程基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，全面啟動(dòng)各部門(mén)、各縣區(qū)積極配合數(shù)據(jù)庫(kù)在線填報(bào)工作，安排專人負(fù)責(zé)信息提供和錄入，做好各項(xiàng)民生工程數(shù)據(jù)庫(kù)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化基礎(chǔ)程序管理，結(jié)合工作實(shí)際、強(qiáng)化工作措施，規(guī)范基礎(chǔ)工作流程，對(duì)發(fā)放或補(bǔ)助到人項(xiàng)目，抓好調(diào)查摸底、審核評(píng)議、公開(kāi)公布三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到政策公開(kāi)、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放。對(duì)工程類(lèi)項(xiàng)目，切實(shí) “十制”管理辦法，做到資料齊全、檔案完備。進(jìn)一步完善相關(guān)政策、充實(shí)人員力量、健全規(guī)章制度，規(guī)范夯實(shí)基礎(chǔ)工作。

七是完善管養(yǎng)，注重長(zhǎng)效化建設(shè)。工程類(lèi)民生工程三分建，七分管，要高度注重建成后項(xiàng)目后期的管理養(yǎng)護(hù)。完善工程類(lèi)項(xiàng)目后期管護(hù)辦法，明確管理養(yǎng)護(hù)主體和職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)管護(hù)資金，切實(shí)加強(qiáng)日常維護(hù);進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，大膽探索特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府補(bǔ)貼等多種管養(yǎng)方式，發(fā)揮政府主導(dǎo)、群眾自主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的合力;努力開(kāi)拓思路，因地制宜，將民生工程與健全社會(huì)保障體系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)緊密結(jié)合，與土地整治、扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，把民生工程項(xiàng)目與其他基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進(jìn)，有機(jī)銜接各類(lèi)民生資源，持續(xù)放大民生政策效應(yīng)，確保民生工程項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用。

“十二五”時(shí)期是XX科學(xué)發(fā)展、加速崛起的重要時(shí)期，也是全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期，我市民生工程實(shí)施要以黨的十八大為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從XX實(shí)際出發(fā)，圍繞“五有”目標(biāo)，盡力而 為，量力而行，注重普惠，突出特惠，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，建管并重，完善提高。在民生工程實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持新增財(cái)力向民生傾斜、向基層傾斜、向困難群體傾斜，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)高效的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，建立科學(xué)系統(tǒng)的項(xiàng)目選擇機(jī)制，形成穩(wěn)定多元的資金籌措機(jī)制，健全規(guī)范長(zhǎng)效的項(xiàng)目管理機(jī)制，鞏固民主公開(kāi)的政策宣傳機(jī)制，完善嚴(yán)格透明的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)，讓廣大人民群眾共享多享改革發(fā)展成果。