考試科目名稱：行政管理學

一、考試性質

普通高等學校本科插班生招生考試是由?？飘厴I(yè)生參加的選拔性考試。高等學校根據(jù)考生的成績，按已確定的招生計劃，德、智、體全面衡量擇優(yōu)錄取。該考試所包含的內容大致穩(wěn)定，試題形式多樣，具有對學生把握本課程程度有較高的信度、效度、必要的區(qū)分度和適當?shù)碾y度。

二、考試內容

(一)考試基本要求

要求考生理解和掌握行政管理學的基本概念、基本原理和基本方法，能運用行政管理學的知識對現(xiàn)實行政管理問題進行分析，具備分析問題和解決問題的基本能力。

(二)考核知識范圍及考核要求

本大綱的考核要求分為“識記”、“領會(理解)”、“應用”三個層次具體含義是：

(1)識記：能解釋有關的概念、知識的含義并能正確認識和表述。

(2)領會(理解)：在識記的基礎上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關概念、原理、方法的區(qū)別與聯(lián)系。

(3)應用：在理解的基礎上，能運用本概念、基本原理、基本方法分析和解決有關的理論問題和實際問題。

第一章導論

一、知識范圍

1、行政管理在社會生活中的地位和作用

2、行政管理學的創(chuàng)立及其發(fā)展狀況

3、行政管理學的研究對象、內容和方法

4、行政管理學的在中國的發(fā)展歷程

5、行政管理學本土化的必要性

二、考核要求

1、識記

(1)行政管理學產(chǎn)生的時間、時代背景、理論基礎

(2)行政管理學研究的對象、內容和方法

(3)行政管理學在中國發(fā)展的基本階段和主要內容

2、領會

(1)行政管理在社會生活中的地位和作用

(2)行政管理學創(chuàng)立及其發(fā)展狀況

(3)學習行政管理學本化的必要性

第二章行政環(huán)境

一、知識范圍

1、行政環(huán)境的含義、構成

2、行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互依性

3、經(jīng)濟環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

4、政治環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

5、文化環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

6、民族環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

7、宗教環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

8、自然環(huán)境和國際環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

9、創(chuàng)建良好的外部環(huán)境

二、考核要求

1、識記

(1)行政環(huán)境的含義、構成

(2)創(chuàng)建良好的外部環(huán)境的基本內容

2、領會

(1)行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互依性

(2)經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、民族環(huán)境、宗教環(huán)境、自然環(huán)境和國際環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

(3)創(chuàng)建良好的外部行政環(huán)境的重要性

第二章行政職能

一、知識范圍

1、行政職能的含義和特點

2、行政職能體系

3、行政職能研究的意義

4、西方國家行政職能的四個階段

5、我國行政職能轉變的必要性、必要性

6、我國行政職能轉變的基本內容

二、考核要求

1、識記

(1)行政職能的含義和特點

(2)行政管理的基本職能、運行職能的基本內容

(3)西方國家行政職能演變每一個階段行政職能的特點

2、領會

(1)行政職能研究的意義以及行政職能在行政管理活動中的地位及作用

(2)西方國家行政職能演變的四個階段的時代背景

(3)我國行政職能轉變的必然性及必要性

3、應用

(1)當代西方國家行政職能的發(fā)展趨勢

(2)我國行政職能轉變的重點

第四章行政組織

一、知識范圍

1、行政組織的基本概念

2、行政組織的類型

3、行政組織的結構

4、行政組織的理論

5、編制管理的含義及其意義

6、編制管理的原則和方法

二、考核要求

1、識記

(1)行政組織的概念、基本要素

(2)行政組織的類型

(3)行政組織縱向結構、橫向結構的含義

(4)西方行政組織理論的三個階段，以及每一個階段的代表人物及共同特點

(5)編制管理的含義，編制管理的原則及編制管理的基本方法

2、領會

(1)行政組織的特性，行政組織與其他社會組織的區(qū)別

(2)行政組織縱向結構與橫向結構的關系

(3)編制管理的意義

第五章行政領導

一、知識范圍

1、領導的含義及其特點

2、領導、管理工作的專業(yè)化

3、行政領導的含義、特點和作用

4、行政領導者的職位、職權和責任

5、行政領導制度

6、行政領導方式、方法

7、行政領導藝術

8、行政領導者的素質結構及其優(yōu)化

9、行政領導的發(fā)展趨向

二、考核要求

1、識記

(1)領導的概念，理解領導的四個特點

(2)領導、管理工作專業(yè)化的含義

(3)行政領導的概念、特點和作用

(4)行政領導者的職位、行政領導者的職權、行政領導者的責任、行政領導的權威的概念

(5)集體領導、個人分工負責與行政首長負責制

(6)行政領導方式的含義和幾種主要的領導方式

(7)行政領導藝術的含義、行政領導事務類型上的領導藝術

(8)行政領導者素質的含義、特點和重要性

2、領會

(1)領導和管理的關系

(2)領導、管理專業(yè)化的意義

(3)行政領導個人的素質結構，行政領導班子的素質結構及其優(yōu)化

3、應用

(1)公共領導作為行政領導的發(fā)展趨向

第六章人事行政

一、知識范圍

1、人事管理、人事行政和人力資源管理

2、西方國家公務員制度

3、中國公務員制度

4、當代西方國家人事行政的變革

5、中國人事行政的變革

二、考核要求

1、識記

(1)西方國家公務員制度的起源、概念及簡要發(fā)展歷程，西方國家公務員制度的特點

(2)我國公務員制度建立的時間及《公務員法》頒布、實施的時間，中國公務員制度的特點

2、領會

(1)人事管理、人事行政和人力資源管理之間的關系，人事行政和企業(yè)人事管理的區(qū)別，人事管理與人力資源管理的區(qū)別

(2)中國公務員制度的主要內容

3、應用

(1)當代西方國家人事行政變革的主要內容

(2)中國人事行政變革的主要形式及其主要內容

第七章公共預算

一、知識范圍

1、公共預算的含義與歷史

2、公共預算的功能

3、公共預算的目標

4、我國的預算改革

5、我國的預算參與者及其職能、預算周期

6、預算編制與審批

7、預算執(zhí)行

8、政府決算

二、考核要求

1、識記

(1)公共預算的含義，現(xiàn)代公共預算的起源

(2)公共預算的四大目標

(3)預算改革前我國財政收支管理存在的問題，1999年部門預算改革的主要內容。

(4)我國預算的編制、審批的基本程序，我國政府預算編制原則、我國政府預算編制的方法，我國人大審查、批準政府預算的基本框架

(5)政府決算的概念和主要內容

2、領會

(1)公共預算的三種基本功能

(2)公共預算的財政問責功能

(3)預算周期的含義，以及預算周期與財政年度的關系

(4)預算執(zhí)行中，控制與靈活的關系

(5)政府決算編制的程度和內容，政府決算審查和批準的時間和機構

3、應用

(1)我國人大審批政府預算需要進一步完善的地方

(2)我國預算執(zhí)行存在的主要問題

第八章行政信息

一、知識范圍

1、行政信息的內涵

2、行政信息管理的產(chǎn)生與發(fā)展

3、中國行政信息管理標準化

4、行政信息管理的內容

5、行政信息開發(fā)利用

二、考核要求

1、識記

(1)行政信息的概念、信息資源管理的概念、行政信息管理的概念

(2)中國行政信息管理標準化的時間

(3)行政信息管理體制的基本內容，行政信息采集的過程和渠道，行政信息存儲的含義

(4)行政信息開發(fā)的含義，行政信息本體開發(fā)和應用開發(fā)的含義，行政信息利用的含義和層次

2、領會

(1)行政信息管理的目標

(2)行政信息管理產(chǎn)生的時代背景，領會行政信息管理發(fā)展的三個階段

(3)行政信息公開的含義及制度

(4)行政信息開發(fā)與利用的關系

3、應用

(1)行政信息開發(fā)利用戰(zhàn)略

第九章政策過程與政策分析方法

一、知識范圍

1、政策議程建立

2、政策方案形成

3、政策決定

4、政策執(zhí)行

5、政策評估

6、政策分析方法

二、考核要求

1、識記

(1)建立政策議程的三種途徑

(2)制訂政策方案時必須遵循的原則

(3)政策合法化的四項內容

(4)政策評估的主體

2、領會

(1)政策問題確認的含義

(2)政策方案形成多元化的含義

(3)政策合法化的含義與層次

(4)政策評估的標準和類型

(5)政策分析的定量方法與定性方法

(6)政策分析的專門分析方法

3、應用

(1)政策執(zhí)行的主體和影響政策執(zhí)行的因素

(2)比較不同類型的政策評估

第十章政府公共關系與行政溝通、行政協(xié)調

一、知識范圍

1、政府公共關系

2、行政溝通

3、行政協(xié)調

二、考核要求

1、識記

(1)政府公共關系的含義

(2)政府公共關系實務

(3)行政溝通的概念和要素

(4)溝通主體、溝通內容、溝通渠道與溝通對象

(5)行政協(xié)調的概念與作用、行政協(xié)調的基本原則、主要模式和方法

2、領會

(1)政府公共關系的特征

(2)我國政府公共關系發(fā)展的動力與意義，政府公共關系的任務

(3)溝通效果的對行政過程的影響

3、應用

(1)政府形象管理

第十一章行政倫理

一、知識范圍

1、行政倫理興起背景與發(fā)展態(tài)勢

2、行政倫理的功能

3、行政組織倫理

4、行政人員倫理

5、行政倫理的基本問題：責任及其履行

6、當代中國行政倫理的規(guī)范構建與行為約束

二、考核要求

1、識記

(1)行政倫理的概念，行政倫理發(fā)展的簡要歷程

(2)行政組織倫理的三大基本內涵

(3)弗里德利奇和芬納之間爭論的內容

(4)中國行政倫理規(guī)范的三大來源

2、領會

(1)行政倫理的含義，20世紀后期出現(xiàn)的五個新的行政倫理跡象

(2)行政倫理的五大功能

(3)行政人員倫理的三項基本內容

(4)當代中國行政倫理規(guī)范的內容

3、應用

(1)外部控制的含義以及外部控制的利弊

(2)內部控制的含義以及內部控制的利弊

第十二章行政法治

一、知識范圍

1、行政法治

2、行政立法

3、我國行政管理的法治化

二、考核要求

1、識記

(1)行政法治的含義

(2)行政管理的法律邏輯

(3)行政立法的概念，我國行政立法的類型

(4)行政立法監(jiān)督

(5)法治政府的含義

2、領會

(1)行政立法的實踐及其發(fā)展

(2)我國行政管理法治化建設的目標

3、應用

(1)西方國家法治行政的歷史演進

(2)行政立法的權力配置

(3)我國行政管理法治化的主要內容

十三章行政監(jiān)督

一、知識范圍

1、行政權力制約的基本理論

2、行政監(jiān)督的內容

3、行政管理內部監(jiān)督體系

4、行政管理外部監(jiān)督體系

5、我國行政監(jiān)督機制存在的問題

6、完善我國行政監(jiān)督機制的措施

二、考核要求

1、識記

(1)分權制衡理論、人民主權理論、社會契約論這三項理論的代表人物、基本內容和主要特點

(2)行政監(jiān)督的四項內容

(3)行政管理內部監(jiān)督體系中四項基本形式的內容

(4)行政管理外部監(jiān)督體系中四項基本形式的內容

2、領會

(1)行政管理內部監(jiān)督體系中四項基本形式的關系

(2)行政管理外部監(jiān)督體系中四項基本形式的關系

(3)

3、應用

(1)我國行政監(jiān)督機制存在的問題

(2)完善我國行政監(jiān)督機制的措施

第十四章公共危機管理

一、知識范圍

1、公共危機管理的基本概念

2、公共危機的分類、分級與分期

3、公共危機管理的重要性和必要性

4、公共危機管理的體制

5、公共危機管理的機制

二、考核要求

1、識記

(1)危機的定義，公共危機的定義，公共危機管理的概念

(2)公共危機的分類的依據(jù)，以及我國對公共危機的分類，公共危機的分級

(3)公共危機管理的領導體制的基本內容，公共危機管理的職能與機構

(4)公共危機預案的構成要素，公共危機預警的監(jiān)測流程

2、領會

(1)公共危機管理理論的發(fā)展歷程

(2)公共危機的分期

(3)公共危機管理的重要性和必要性

(4)公共危機決策的基本原則與要素

3、應用

(1)公共危機預警機制、決策機制、應對機制、善后機制的內容

(2)公共危機應對的工作流程

第十五章辦公室管理與后勤管理

一、知識范圍

1、辦公室工作的性質與任務

2、辦公室管理的科學化和現(xiàn)代化

3、后勤管理的重要意義與主要內容

4、后勤管理體制改革

二、考核要求

1、識記

(1)辦公室工作的性質與基本任務

(2)辦公室管理的科學化，辦公自動化對辦公室管理的要求

(3)后勤管理的主要內容，后勤

2、領會

(1)后勤管理的意義

(2)實現(xiàn)后勤服務社會化的標志

(3)后勤行政管理職能與服務職能的關系

3、應用

(1)后勤管理體制改革的必要性

(2)后勤管理體制改革的內容與目的

第十六章政府績效管理

一、知識范圍

1、政府績效管理的概念

2、政府績效管理的意義

3、政府績效管理的特征

4、政府部門績效計劃與實施

5、政府部門績效考核

6、政府部門績效反饋與改進

7、中國政府績效管理實踐

二、考核要求

1、識記

(1)政府部門績效概念包含的三方面內容，政府績效管理的功能、特征

(2)政府績效管理的價值標準

(3)設置績效指標的SMART原則，政府部門績效考核四個方面的指標體系

(4)績效反饋的作用，績效改進的過程，績效改進和導入的主要內容

2、領會

(1)政府績效管理的意義，政府績效管理和企業(yè)的績效評估的區(qū)別

(2)績效實施與過程管理

(3)績效考核的多元主體

(4)建立關鍵業(yè)績指標體系的原則，平衡記分卡的基本內容

3、應用

(1)個體績效考核技術，系統(tǒng)績效考核基數(shù)

(2)中國政府績效管理的現(xiàn)狀、存在的主要問題、原因分析，以及優(yōu)化對策

第十七章行政改革與發(fā)展

一、知識范圍

1、行政改革的基本含義

2、行政改革的必然性

3、當代西方國家行政改革的基本趨勢

4、當代西方國家行政改革的主要特點

5、當代中國的行政改革

二、考核要求

1、識記

(1)行政改革的含義與類型

(2)公共服務市場化

2、領會

(1)行政改革的必然性

(2)當代中國行政改革的進程

(3)中國行政改革的經(jīng)驗及展望

3、應用

(1)當代西方國家行政改革的基本趨勢

(2)當代西方國家行政改革的主要特點

三、考試形式及試卷結構

1、考試形式為閉卷、筆試，考試時間為120分鐘，試卷滿分為100分。

2、試卷內容比例：試卷內容將覆蓋全部17章。

3、試卷難易比例：易、中、難分別為30%、40%就30%

4、試卷題型比例：選擇題占30%、名詞解釋占16%、簡答題占24%、論述題占30%

四、參考書目

1、夏書章主編：《行政管理學》(第五版)廣州：中山大學出版社2013年

五、題型示例(參考)

一、選擇題(每空1分，共30分)

1、行政管理學的創(chuàng)始人是()

A古德諾B懷特C威爾遜D泰勒

2、下列關于西方行政組織理論描述錯誤的是()

A古典行政組織理論側重從組織內部的靜態(tài)研究

B新古典組織理論注重組織結構、法規(guī)及環(huán)境的作用等研究

C現(xiàn)代組織理論從社會整體聯(lián)系、環(huán)境影響、發(fā)展變化等方面研究行政組織

D現(xiàn)代組織理論還處在不成熟的階段

二、名詞解釋(每小題4分，共16分)

1、行政組織

2、公務員

三、簡答題(每小題6分，共24分)

1、簡述行政授權的條件

四、論述題(每題15分，共30分)

1、試論述中國績效管理存在的主要問題及解決途徑?