【背景材料】

遼寧省錦州市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心是省級(jí)養(yǎng)老示范工程，也是市政府確定的2014年重點(diǎn)民生工程，原計(jì)劃今年5月1日動(dòng)工?？蓮?013年10月開(kāi)始，盡管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并由民政局一名副局長(zhǎng)重點(diǎn)協(xié)調(diào)各種審批，可是歷時(shí)8個(gè)月，經(jīng)過(guò)39個(gè)單位，加蓋了133個(gè)公章，仍然沒(méi)有完成審批工作;下一步審批還要涉及7個(gè)單位，辦理12大項(xiàng)審批手續(xù)。(6月30日《人民日?qǐng)?bào)》)審批難、難審批，這是很多企業(yè)和民眾的普遍感受。一個(gè)受到市領(lǐng)導(dǎo)“高度重視”、被列入市政府“年度重點(diǎn)民生工程”的項(xiàng)目，盡管手拿尚方寶劍、并有副局長(zhǎng)親自擔(dān)綱參與協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，蓋了133個(gè)公章卻依然未能走完漫長(zhǎng)審批長(zhǎng)征之路——其他項(xiàng)目能有什么待遇、遭遇何種情形，我們可想而知。不是不作為，而是“慢作為”，好好的民生工程，只能被拖成讓人長(zhǎng)吁短嘆的“鬧心工程”。

由“133個(gè)公章”印證的辦事之難，讓人不由得想起另一件奇葩故事：年初的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、深圳市香繽投資集團(tuán)董事長(zhǎng)許明金在小組討論中大倒苦水——“保障房建成了，供水供電卻沒(méi)有人管，協(xié)調(diào)會(huì)開(kāi)了163次，每次都有會(huì)議記錄。會(huì)有人開(kāi)，飯有人吃，開(kāi)完會(huì)后拍拍屁股走人，但問(wèn)題還是沒(méi)有解決!如今，蓋好的保障房只能給蚊子住!”如果說(shuō)133個(gè)公章是133種審批權(quán)力之間的相互掣肘，163次協(xié)調(diào)會(huì)則活脫脫地證明了一種群眾司空見(jiàn)慣的“官僚主義嘴臉”：會(huì)照開(kāi)、飯照吃、事照議，就是不落實(shí)。對(duì)于某些權(quán)力部門(mén)官員來(lái)說(shuō)，工作不推不動(dòng)、推了也只是慢動(dòng)，每次都要回到原點(diǎn)重新出發(fā)，把辦事人折騰得如同脫胎換骨一般，事情依然在原點(diǎn)毫無(wú)進(jìn)展。

【命題預(yù)測(cè)】

遼寧省錦州市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心是省級(jí)養(yǎng)老示范工程，原計(jì)劃今年5月1日動(dòng)工?？蓮?013年10月開(kāi)始，盡管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并且由民政局一名副局長(zhǎng)重點(diǎn)協(xié)調(diào)各種審批，可是歷時(shí)8個(gè)月，經(jīng)過(guò)39個(gè)單位，加蓋了133個(gè)公章，仍然沒(méi)有完成審批工作;下一步審批還要涉及7個(gè)單位，辦理12大項(xiàng)審批手續(xù)。對(duì)于審批工作中“章太多”現(xiàn)象你怎么看?

【參考答案】

一個(gè)省級(jí)示范工程審批過(guò)程如此繁瑣，復(fù)雜的蓋章過(guò)程不僅反映出審理過(guò)程的復(fù)雜，仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，并不是審批手續(xù)真正需要那么多時(shí)間，而是工作人員的不作為、慢作為將審批時(shí)間拉長(zhǎng)，這一現(xiàn)象在社會(huì)上屢見(jiàn)不鮮，應(yīng)該引起高度重視。

造成審批過(guò)程復(fù)雜，任何一個(gè)項(xiàng)目審批都需要蓋如此多“章”的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，公章蓋印存在交叉重合的現(xiàn)象。這么多公章都是必須蓋的嗎?其實(shí)，并不是這樣，此項(xiàng)事件曝光后，受到市里主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注后，審批程序立即簡(jiǎn)化，只需要46個(gè)單位審批。公章蓋印的交叉重合是造成這一現(xiàn)象的首要原因。第二，審批過(guò)程并不順利，及時(shí)性很差。被阻礙的根本原因是審批難，審批單位并不買(mǎi)賬，該推諉扯皮的依舊推諉扯皮，該踢皮球的依舊踢皮球，該慢作為的依舊慢作為，活生生的將審批之路變成了另一個(gè)巨大工程。第三，審批人員群眾意識(shí)過(guò)差。可想而知，帶有“官”字的審批都這么難，平民百姓辦事可能會(huì)難上加難，進(jìn)一步暴露出了一些單位辦事拖沓、不作為、慢作為、責(zé)任意識(shí)差、服務(wù)態(tài)度差等等衙門(mén)作風(fēng)。在這樣的工作態(tài)度和工作意識(shí)之下，怎么可能出現(xiàn)審批迅速的情況。

在走群眾路線(xiàn)的今天，更應(yīng)該多站在群眾的立場(chǎng)考慮，審批程序能簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，因?yàn)閷徟鷨挝徊块T(mén)相隔甚遠(yuǎn)，跑一趟還不一定能辦好，如果是走形式的章就直接省掉吧。更重要的是，提高部門(mén)工作人員的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，清除推、等、靠等等慵懶行為，不要等上級(jí)催促才馬不停蹄的辦理，要主動(dòng)作為，讓辦事的群眾在自己的部門(mén)能感受到一絲溫暖，不要讓“辦事難、辦事煩”成為群眾傷心難過(guò)的源頭。