熱點背景：

2017年5月12日晚，重慶機場遭遇長達近4小時的無人機干擾，造成40余個航班備降，60余個航班取消，140余個航班延誤，影響上萬旅客出行。

而在整個5月份，根據(jù)中國民航局披露的數(shù)據(jù)，成都、重慶、昆明、西安、廣州、長沙等機場共有19次無人機影響航班正常運行事件，326個航班受到影響，其中101個航班返航備降。航班備降、取消、延誤帶來的巨大經濟損失和滯留旅客的社會影響。

題目預測：

近年來，民用無人機發(fā)展勢頭迅猛，但也隨之產生擾亂航空管理、損害公私財物等諸多黑飛問題。對此，你怎么看?

參考答案：

隨著科學技術的發(fā)展，無人機被廣泛運用于運輸、交通、航空拍攝、應急救援等，一方面方便了群眾，也提高人們的工作效率。但是無人機“黑飛”的現(xiàn)象也日益普遍，我們經常會看到一些黑飛的新聞，比如在不規(guī)定的領域進行飛行，或者不符合飛行條件等，一方面，對于人們的財產和生命安全造成了威脅，另一方面也嚴重擾亂了空管秩序和無人機產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

那么，為什么會造成無人機的黑飛?為什么有黑飛之后也沒有很好的監(jiān)管?從而導致了黑飛現(xiàn)象的愈演愈烈，這個問題還是值得我們深思的。

一方面是由于無人機按照正規(guī)流程飛行是比較嚴格的。須考取民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員的訓練和合格證，須向軍航申請飛行區(qū)域，申請民航飛行計劃。三者缺一不可，欠缺其一就屬“黑飛”。所以有些無人機愛好者嫌麻煩或者缺乏法律意識和安全意識而產生了黑飛現(xiàn)象。另一方面鑒于無人機活動隱蔽性大，追查取證困難的特性，缺乏有效的執(zhí)法手段和監(jiān)管手段。加之近兩年關于無人機的相關管理辦法和法規(guī)陸續(xù)出臺，但尚不成熟完善，所以難以真正做到有法可依。

所以加強對無人機的管理和約束，建立一個健康有序的無人機飛行的環(huán)境，讓無人機給人們帶來真正的方便快捷，改變人們的生活方式，我們還有很長的路要走。

首先，制定行業(yè)標準，完善制度建設。確實近年來，相關條例對無人機的管理使用出臺了一些規(guī)定，但是這些規(guī)定多為一些指導性的意見、而且規(guī)定也不是特別明晰，無人機飛行要如何審批、“黑飛”該怎么處罰，額度是多少，都沒有明確規(guī)定。所以我們在這些方面應該要借鑒國外經驗，并結合本國實際情況，進行深入調研進行完善，從而真正做到有法可依。

其次，加強政府監(jiān)管，創(chuàng)新管理手段。我們政府一定要加強對無人機的監(jiān)管，比如無人機采購環(huán)節(jié)可以嘗試引入實名登記制度，一旦出現(xiàn)問題方便界定責任;另外要對商家進行管理，嚴格準入標準，明確他們的職責。并且規(guī)定明確的禁飛區(qū)，對沒有資質、擅自違規(guī)飛行的嚴加處罰，提高違法成本。當然，我們也可以利用科技的手段，比如如果無人機飛行到禁飛區(qū)域就可以用技術讓其不能飛行等，盡快擺脫黑飛問題無人監(jiān)管、無法監(jiān)管的尷尬局面。

最后，加強宣傳教育，提升服務水平。面對黑飛問題不能重管理輕服務，黑飛頻發(fā)有使用者規(guī)則意識和法制意識缺失的問題，也有使用者不知如何報批、怎樣報批的問題。這就需要我們一方面加強普法宣傳和航空文化引導，重點針對無人機多飛區(qū)域，讓公眾知曉無人機使用需辦理航空器執(zhí)照、適航證書和申報飛行計劃，否則屬于黑飛違法行為;另一方面，可以通過開通網絡審批渠道等方式，暢通審批渠道，提高審批效率，為無人機愛好者提供更加完善的空管服務，讓無人機的發(fā)展能更加規(guī)范化。