——為什么今年經濟增長要提出“保八”的目標

大地回春，萬象更新。2009年3月，十一屆全國人大二次會議、全國政協(xié)十一屆二次會議在北京隆重召開。在全球經濟形勢十分嚴峻的背景下，世界第三大經濟體——中國的一舉一動分外引人注目，這次“兩會”也受到了特別關注。據統(tǒng)計，登記采訪的中外記者超過3000人。當《政府工作報告》提出，中國2009年經濟增長目標為8％左右后，世界各國給予了積極評價，全球各大媒體進行了突出報道。一時之間，保增長成為人們關注的熱點話題。面對我國GDP2008年第四季度6．8％、2009年第一季度6．1％的增長，人們不禁要問：2009年能實現8％左右的增長目標嗎？

為什么要提出保增長的任務？

黨的十六大以來，我國經濟持續(xù)較快發(fā)展。2003—2007年這5年年均經濟增長率達到11．02％，而年均居民消費物價總水平也就是通貨膨脹率只有2．64％。2007年，我國的GDP總量上升到世界第四位，進出口總額位居世界第三，中國經濟對世界經濟貢獻率超過14．5％。同樣是這一年，美國爆發(fā)了次貸危機。危機爆發(fā)之初，主要是住房信貸市場出現問題，其對美國經濟走勢的影響并不明朗，世界經濟發(fā)展也未受到明顯沖擊，甚至國際市場上石油、鐵礦石、糧食等大宗商品價格還在持續(xù)上漲。與此同時，2007年我國經濟繼續(xù)保持強勁增長態(tài)勢，但也存在著經濟增長
偏快和物價較快上漲的壓力，投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大是經濟運行中的突出矛盾。

一石激起千層浪。國際金融危機對我國的影響，逐步從沿海向內地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)延伸。隨著出口額的下降，為出口企業(yè)提供能源、礦產、鋼材、設備等上游產品的企業(yè)也不可避免出現生產滑坡。2008年下半年以后，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅逐月回落，發(fā)電量、鐵路貨物周轉量等指標也出現了多年來未有的負增長，能源、原材料等生產資料的市場價格下降，產能過剩問題逐步暴露。

在國際金融危機的沖擊下，2008年第三季度我國GDP增速由第一、第二季度的10．6％和10．1％下降到了9％，到了第四季度則進一步下降為6．8％。經濟增長幅度下滑過快已成為我國經濟運行中的突出問題。綜合各方情況，2009年有可能是新世紀以來我國經濟發(fā)展最困難的一年。為此，中央果斷地提出，必須把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經濟工作的首要任務，要著力在保增長上下功夫。

為什么要把保增長目標定在8％左右？

實際上，在這幾年政府工作報告中，我國經濟增長的預期目標都是8％左右。但與前幾年不同，面對國際金融危機的沖擊，2009年我國經濟發(fā)展的外部環(huán)境更加趨緊，經濟運行下行壓力明顯加大。在這種情況下將GDP增長目標定在8％左右，是綜合考慮國內外各種因素而提出的一個預期值，既表明了我們的信心和希望，更充分考慮了它的需要和可能。

確定8％左右的增長目標，是現實的迫切需要。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的前提和根本。作為一個13億人口的發(fā)展中大國，經濟增速過慢，就無法有效滿足社會發(fā)展的需要，就不能緩解就業(yè)等各種社會問題，就不利于全面建設小康社會的順利推進。就業(yè)是民生之本。通常情況下，經濟增長與就業(yè)增長呈正相關關系。

我國GDP每增長1個百分點，大約可增加100萬個就業(yè)機會，相反則會減少100萬個就業(yè)機會。一直以來我國的就業(yè)壓力很大，每年有超過1000萬的農民涌向城市，2009年又有611萬高校畢業(yè)生面臨就業(yè)。據專家測算，只有保持8％左右的增長速度，才能比較好地解決我國的就業(yè)問題。如果經濟增長速度降幅過大，就業(yè)壓力就會明顯加大，居民收入也會降低，不僅直接影響內需的擴大，而且可能激化社會矛盾，對社會穩(wěn)定產生重大影響。