專題材料

(一)加強(qiáng)地方政府誠信建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

政府誠信作為社會(huì)關(guān)系的主要支撐點(diǎn)，政府的誠信度決定了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到一個(gè)國家的聲譽(yù)及在國際上的認(rèn)知度，如政府失去誠信，一切都無從談起。

1．政府誠信是建立完善的社會(huì)誠信體系的必要前提

社會(huì)信用體系按其組成部分可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、銀行信用、個(gè)人信用或公民信用，其中政府信用是整個(gè)信用體系的核心，建立公眾對(duì)政府的信任是建立真正的企業(yè)、銀行和個(gè)人誠信的前提條件。

2．政府誠信建設(shè)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要保證

我國正在建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種由市場(chǎng)力量決定整個(gè)社會(huì)資源配置的經(jīng)濟(jì)模式。政府僅對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行綜合宏觀調(diào)控，一般不進(jìn)行直接干預(yù)和影響，配置資源的主要活動(dòng)由市場(chǎng)力量決定。簡要地說就是政府制定規(guī)則，依法行政，企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以貨幣為媒介的信用經(jīng)濟(jì)，只有在相互信任的基礎(chǔ)上，才會(huì)有導(dǎo)致雙贏的市場(chǎng)交換發(fā)生，商業(yè)信用和銀行信用才會(huì)發(fā)展，各種市場(chǎng)體系才能存在。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開誠信，沒有誠信就沒有市場(chǎng)的健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能發(fā)揮應(yīng)有的作用。如果交易雙方互不信任，交易成本就會(huì)大大增加，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率就會(huì)大大降低，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就會(huì)有許多問題。

3．政府誠信是國家參與國際事務(wù)的必要條件

我國已成為世貿(mào)組織成員國，在加人世貿(mào)組織的議定書中，做出了兩項(xiàng)莊嚴(yán)承諾，一是確保有關(guān)或者影響貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施，符合世界貿(mào)易組織協(xié)定和我國的對(duì)外承諾。二是確保法律、行政法規(guī)和中央的其他政策措施在全國得到統(tǒng)一、公正、合理的實(shí)施。國際社會(huì)呼喚信用中國，而信用中國的建設(shè)需要各級(jí)政府的共同努力，以取信于國際社會(huì)，進(jìn)而推進(jìn)我國對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。在中國政府簽署的160多條人世協(xié)議條款中，僅有20余條與企業(yè)市場(chǎng)有關(guān)，其余均是與政府有關(guān)。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則的要求，各級(jí)政府制定的有關(guān)涉外貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施、規(guī)范性文件等，都不能與世貿(mào)組織的規(guī)則相違背，要求政府的行為要公開、公正、誠實(shí)、守信，政府要平等地對(duì)待各類市場(chǎng)主體，不能搞地方保護(hù)主義，不能搞區(qū)別對(duì)待。而且有關(guān)政策的制定和出臺(tái)，必須做到公開、公正、透明，決不能搞暗箱操作；決策一旦作出，就一定要算數(shù)，而且要保持穩(wěn)定。也就是說，政府在實(shí)施法律方面必須信守諾言，如果不能做到統(tǒng)一、公正、合理，那么，不僅會(huì)降低政府的公信力，還將背離政府管理目標(biāo)，損害行政效率，影響政府的權(quán)威和形象。它所帶來的損失不僅是短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)損失，更是長遠(yuǎn)的信譽(yù)損失。