專題材料

(一)深入理解正確的政績(jī)觀

領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀正確與否，不僅會(huì)影響到一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)、一項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展，也會(huì)影響到一個(gè)干部、一屆班子、一支隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)，進(jìn)而影響干群關(guān)系、黨的執(zhí)政地位和國家的興旺發(fā)達(dá)。

1．政績(jī)觀的內(nèi)涵和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

政績(jī)，即為政之業(yè)績(jī)，是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)的過程中創(chuàng)造出來的成績(jī)和貢獻(xiàn)。政績(jī)觀，是對(duì)政績(jī)的總看法，包括哪些是政績(jī)、為誰創(chuàng)造政績(jī)、如何創(chuàng)造政績(jī)和怎樣衡量政績(jī)等問題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。政績(jī)觀直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績(jī)的思想基礎(chǔ)。

對(duì)政績(jī)的評(píng)判，必須堅(jiān)持全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)。用全面的觀點(diǎn)看政績(jī)，就是既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會(huì)穩(wěn)定；總之，看政績(jī)決不能只看表面現(xiàn)象，因?yàn)檫@里面有看得見的“硬件”與看不見的“軟件”，還有可量化的政績(jī)和不可量化的政績(jī)，政績(jī)背后的客觀條件也不盡相同。一屆政府、一個(gè)干部的政績(jī)?nèi)绾?，只要把已?jīng)做了的、正在做的和將要做的自己認(rèn)為的政績(jī)交給群眾，看群眾是否贊同，**就一清二楚。群眾是否擁護(hù)是衡量干部政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)判干部政績(jī)觀的最高標(biāo)準(zhǔn)。

2．錯(cuò)誤政績(jī)觀的表現(xiàn)形式和成因

應(yīng)當(dāng)看到，我們絕大多數(shù)同志都能正確對(duì)待政績(jī)，都想在任時(shí)竭盡所能多干點(diǎn)事情，為一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為一方百姓生活富裕多出政績(jī)，多做貢獻(xiàn)。但也確有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對(duì)待政績(jī)，政績(jī)觀出現(xiàn)扭曲和偏差，嚴(yán)重影響黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系。突出表現(xiàn)為“六重六輕”，即：①重“顯績(jī)”，輕“潛績(jī)”。專干“顯山露水”、“表面風(fēng)光”的事，對(duì)百姓疾苦、群眾困難漠不關(guān)心。②重近期效果，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。當(dāng)前、屆內(nèi)出效益的事情考慮得多，為今后和下屆做鋪墊的事考慮得少。熱衷于“短、平、快”的政績(jī)，對(duì)涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)工作只停留在口頭上。③重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會(huì)發(fā)展。片面地把“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”理解為抓經(jīng)濟(jì)，把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”理解為以GDP為中心，把一切工作都系在GDP上，圍繞GDP轉(zhuǎn)。④重局部利益，輕全局利益。做事情、想問題，只站在本單位、本地區(qū)的角度去思考，不從大局著想，不考慮全局利益，有的甚至以犧牲全局利益來換取局部利益。⑤重“官”意，輕民意。一切都按照領(lǐng)導(dǎo)意旨辦事，唯領(lǐng)導(dǎo)是從，唯上級(jí)是聽，不考慮實(shí)際情況，不顧及社情民意，做一些勞民傷財(cái)?shù)氖?，甚至以損害老百姓利益來換取自己的“政績(jī)”。⑥重形式，輕務(wù)實(shí)。熱衷于搞形式主義，擺花架子，避實(shí)就虛，拈輕怕重，心浮氣躁，追名逐利，不擇手段，搞虛假政績(jī)，出“水分”工程。

不正確的政績(jī)觀表現(xiàn)形式不同，但其帶來的后果卻是一致的——導(dǎo)致形式主義滋生和蔓延。

一是圖虛名，招實(shí)禍，誤黨誤國；二是嚴(yán)重?fù)p害黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府的形象；

二是腐蝕干部隊(duì)伍，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。

不正確的政績(jī)觀表現(xiàn)形式不同，但其形成原因不外兩個(gè)方面：一是內(nèi)因。領(lǐng)導(dǎo)干部自身疏于學(xué)習(xí)、疏于個(gè)人修養(yǎng)的提高、疏于主觀世界的改造，黨的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，世界觀．地位觀和權(quán)力觀不端正，科學(xué)的發(fā)展觀沒有真正樹立起來，全面的群眾觀打得不牢，追名逐利思想突出。二是外因。對(duì)政績(jī)的考核體系不完善、激勵(lì)機(jī)制不健全，客觀上助長(zhǎng)了不正確政績(jī)觀的滋生和膨脹。當(dāng)前的干部政績(jī)考核體系存在著五大問題：一是指標(biāo)設(shè)計(jì)過于偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是考核內(nèi)容比較隨意；

三是包含項(xiàng)目過于繁雜，考核體系面面俱到，顯得很全面，其實(shí)不科學(xué)，往往采取一次性考察評(píng)價(jià)，缺乏全方位、多角度的追蹤回訪，也與政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)不相適應(yīng)；四是考核群眾參與度、認(rèn)知度不高，透明度不強(qiáng)，群眾評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)者困難；五是在政績(jī)考核中注重結(jié)果的考核，忽視對(duì)取得政績(jī)過程的考核，難以系統(tǒng)地掌握第一手材料。

3．樹立正確政績(jī)觀的途徑和方法

真正的政績(jī)就是“為官一任、造福一方”的實(shí)績(jī)，是為黨和人民踏實(shí)工作的實(shí)績(jī)，應(yīng)該經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。正確的政績(jī)觀，就是把“三個(gè)代表”重要思想作為政績(jī)觀的靈魂和指南，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績(jī)的重要內(nèi)容，把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的重要途徑，把黨和人民的需求作為評(píng)價(jià)政績(jī)的重要尺度。

樹立正確的政績(jī)觀，需要多方面的努力。但最根本的要抓兩條：一是抓理想信念教育，使干部樹立正確的群眾觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀；二是建立科學(xué)、可操作的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。

以改造世界觀為著力點(diǎn)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，教育干部樹立正確的政績(jī)觀，特別是要努力解決好三個(gè)問題：

一是“政績(jī)?yōu)檎l而樹”的問題，使廣大干部真正懂得樹政績(jī)的根本目的是為人民謀利益；

二是要解決好樹什么樣政績(jī)的問題，使廣大干部真正懂得樹政績(jī)就是要樹促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)，要經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)；

三是要解決好“靠什么樹政績(jī)”的問題，使廣大干部真正懂得樹政績(jī)就是要將人民群眾的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，尊重客觀規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，腳踏實(shí)地工作，俯首為民辦事。

考核如同指揮棒，建立科學(xué)合理的政績(jī)考核機(jī)制，對(duì)樹立正確的政績(jī)觀具有示范和引導(dǎo)作用。這些年來，我們的干部考核評(píng)價(jià)制度，經(jīng)過不斷探索和研究，取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)基層實(shí)際情況，建立科學(xué)的政績(jī)考核體系，當(dāng)前要重點(diǎn)解決由誰來考評(píng)、考評(píng)什么兩個(gè)問題。首先要解決誰來考核評(píng)價(jià)的問題。

必須以擴(kuò)大民主為出發(fā)點(diǎn)，按照責(zé)任度、關(guān)聯(lián)度、知情度原則設(shè)置評(píng)價(jià)主體，即上級(jí)評(píng)價(jià)、同級(jí)評(píng)價(jià)、下級(jí)評(píng)價(jià)、相關(guān)人員評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)、考核組評(píng)價(jià)。這樣對(duì)一個(gè)干部的政績(jī)進(jìn)行立體交叉評(píng)價(jià)，不但較好地解決了對(duì)干部及其政績(jī)考核評(píng)價(jià)的問題，更重要的是能引導(dǎo)干部切實(shí)注重群眾公論，把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為自己建功立業(yè)的第一信號(hào)，進(jìn)而樹立正確的政績(jī)觀。第二要解決考核評(píng)價(jià)什么的問題。應(yīng)當(dāng)在突出領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)和德才、素質(zhì)的基礎(chǔ)上，把領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容具體分為思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律五大項(xiàng)內(nèi)容，把干部的政績(jī)與簡(jiǎn)單的指標(biāo)完成情況區(qū)別開來。在具體操作中，既突出工作實(shí)績(jī)，又兼顧德才綜合素質(zhì)；既突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，又注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。在考核評(píng)價(jià)結(jié)論上，也可以有效避免雷同化和抽象化，真實(shí)、客觀地反映出不同層次、不同類別干部的政績(jī)。與此同時(shí)，還要注重對(duì)取得政績(jī)過程的考核。取得政績(jī)的過程也是領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履行工作職責(zé)的過程。注重取得政績(jī)過程的考核，就能及時(shí)修正工作偏差和失誤，真正使政績(jī)成為群眾公認(rèn)、組織相信的好業(yè)績(jī)。

以憑實(shí)績(jī)用干部為導(dǎo)向選人用人，引導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀。在干部選拔任用上，要旗幟鮮明地鼓勵(lì)開拓，支持實(shí)干，使勤政為民、求真務(wù)實(shí)、政績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用。正如胡錦濤同志所指出的那樣，“對(duì)那些雖然已經(jīng)成為歷史，但被實(shí)踐發(fā)展證明確屬突出政績(jī)和重大貢獻(xiàn)的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對(duì)曾經(jīng)被認(rèn)為是突出成績(jī)，但被實(shí)踐發(fā)展證明是虛假或造成重大損失的，必須加以認(rèn)定并追究責(zé)任。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)的工作實(shí)績(jī)和德才表現(xiàn)得出的結(jié)論，必須正確地反映到對(duì)干部的使用上來，作為決定其升降去留的依據(jù)。”在干部德才把握上，要把有沒有樹立正確的政績(jī)觀作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的重要標(biāo)準(zhǔn)，把是否具備“五種能力”以及“五個(gè)統(tǒng)籌”的能力作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部“才”的基本要求。