(一)我國一些重點地區(qū)和行業(yè)安全生產(chǎn)存在六大問題

一是部分地區(qū)和企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)的力度不夠、責任制不落實。有的地區(qū)過去一年沒召開過一次政府常務會議、辦公會議等對安全生產(chǎn)工作進行專題研究；有的地方作為煙花爆竹主要生產(chǎn)區(qū)，其安全生產(chǎn)檢查記錄競有近5個月是空白。

二是監(jiān)督乏力、危及安全生產(chǎn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動依然嚴重。2003年下半年以來，一些已經(jīng)關(guān)閉的小煤窯又死灰復燃，湖南省的小煤窯由整頓時的2300余處，猛增到現(xiàn)在的4400多處；煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營回升，在湖南醴陵地區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證生產(chǎn)企業(yè)僅71家，而無證企業(yè)達6419家。

三是對新建、改建、擴建項目把關(guān)不嚴，老設施存有隱患。在江西萍鄉(xiāng)檢查的20家煙花爆竹企業(yè)中，11家存在布局不合理或廠房不規(guī)范的問題；在北京一些高校樓房為老式磚木結(jié)構(gòu)，電氣線路老化，上水管壓力不足，學生私拉電線，火災隱患突出。

四是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量薄弱，不適應安全生產(chǎn)需要。湖南省有的地市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員僅剩一二人，有的縣甚至一名專職安全管理人員都沒有；上海市的安全監(jiān)督管理人員從60多人減為20人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有安全機構(gòu)或沒有專人管理。

五是安全投入不足，事故隱患難于消除。近幾年，內(nèi)河航運不景氣，造成資金缺乏，船舶失修，技術(shù)狀況差，成為重慶水運事故多發(fā)的原因之一；黑龍江等地不少國有煤礦的瓦斯抽放系統(tǒng)需要改造而無錢進行。

六是一些行業(yè)勞動者素質(zhì)低，自我保護意識差。一些煤礦礦工大多是文化素質(zhì)較低的民工；一些煙花爆竹企業(yè)使用的多是民工、季節(jié)工、家庭婦女等等。據(jù)了解，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局已就以上問題向國務院安全生產(chǎn)委員會提出建議，希望加大安全生產(chǎn)專項整治的力度，推動安全生產(chǎn)問題的整改。