46、申論考試熱點：教育醫(yī)療亂收費

     一、現(xiàn)象(問題及原因)

　　學校以各種名義(借讀、資料、培訓、住宿費等)違反有關規(guī)定向學生額外收取費用；醫(yī)療機構以各種名義(亂檢查、大處方、貴處方、昂貴治療費、住院費)等違反有關規(guī)定向就
　　醫(yī)者收取費用

　　二、概括剖析

　　教育、醫(yī)療亂收費現(xiàn)象，是目前人民群眾反映比較強烈的社會現(xiàn)象，必須堅決予以打擊和整治。這兩種現(xiàn)象危害極大：加重了人民群眾的生活負擔，據(jù)有關資料統(tǒng)計，教育支出居居民消費支出的首位，醫(yī)療支出居居民消費支出的第三位；嚴重地侵犯了人民群眾的教育、就醫(yī)權力，由于教育、醫(yī)療亂收費，使部分孩子無學可上，使部分人有病不醫(yī)；影響了社會的和諧發(fā)展；影響了黨和政府在人民群眾中的形象；違背科學發(fā)展觀、以人為本"三個代表"的要求。

　　三、措施對策

　　A 加強立法(團體收費監(jiān)督法)；

　　B完善、實施教育、醫(yī)療收費公示、聽證制度；C完善各種監(jiān)督制度(行業(yè)主管部門、紀檢、媒介、群眾、人大、政協(xié))；

　　D實行問制(主管、審計、物價、學校醫(yī)院部門)；

　　E加大對公立學校、醫(yī)院的投資、審計力度；

　　F、查處人民群眾關心的大案要案；X加強師德、醫(yī)德教育，自覺抵制教育、醫(yī)療亂收費

47、申論熱點推薦：治理商業(yè)賄賂措施的探討

      第一，“反商業(yè)賄賂需要協(xié)同作戰(zhàn)”。在我國現(xiàn)行法律體系中，反商業(yè)賄賂的基本權力在工商總局手中。該局在1996年制定的《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》中，第一次對商業(yè)賄賂行為進行了較為系統(tǒng)的規(guī)定。事實上，市場交易過程出現(xiàn)的商業(yè)賄賂問題，不僅工商機關有權查處，相關的法律法規(guī)同時賦予其他一些行業(yè)監(jiān)管部門執(zhí)法的權力。這種政出多門、多頭執(zhí)法的混亂狀況導致了不同部門在對查處商業(yè)賄賂的標準把握上存在分歧，執(zhí)法尺度不一，“或爭或推”，加大了執(zhí)法成本。司法機關要加強執(zhí)法部門協(xié)作配合，形成打擊合力；要排除地方和部門保護主義，堅持違法必糾；對行賄犯罪必須依法追究，商業(yè)賄賂的動機是謀取利益，但是損害的是老百姓的利益，在打擊力度上，應當把行賄和受賄同等對待；要提高執(zhí)法隊伍水平，做到查處案件時又狠又準。另外，要抓住重點對象，商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在生產經營者的交易活動中，但與一些政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私密切相關，也就是說商業(yè)賄賂的受賄對象，往往是掌握著相關項目的審批權、許可權和物資采購權的政府部門的官員，因此，治理商業(yè)賄賂，必須高度重視對掌握相關權力的政府部門及其官員的監(jiān)督制約，加大相關案件的查處力度。

　　第二、制定《反商業(yè)賄賂法》。隨著市場經濟的快速發(fā)展，商業(yè)賄賂行為也在不斷翻新。為了進一步打擊商業(yè)賄賂，應加緊修改反不正當競爭法。目前實施的反不正當競爭法是上個世紀80年代醞釀起草的，僅對商業(yè)賄賂行為作出一般性規(guī)定，必須根據(jù)新形勢加以修改完善。我國現(xiàn)有反商業(yè)賄賂法律體系存在內在缺陷，難以適應現(xiàn)實需要，建議修改《反不正當競爭法》和《刑法》中有關商業(yè)賄賂的條款，同時應盡快制定一部專門的《反商業(yè)賄賂法》，以整合、統(tǒng)領現(xiàn)有反商業(yè)賄賂法律體系。在該法中，應明確界定商業(yè)賄賂的主客觀構成要件，作為其他法律、法規(guī)相關規(guī)則的基礎；明確商業(yè)賄賂的民事責任，具體規(guī)定民事?lián)p害賠償?shù)姆秶鷳ㄖ苯訐p失和預期利益的損失，并分別規(guī)定具體的計算、確定方法；按照主管統(tǒng)一、職權明確、措施有效、程序正當?shù)脑瓌t，設計規(guī)定反商業(yè)賄賂行政監(jiān)察程序規(guī)則，確定一個統(tǒng)一的商業(yè)賄賂查處機關，增加對商業(yè)賄賂的行政處罰種類和經濟處罰力度；建立有利于促進商業(yè)活動主體自我約束的制度；規(guī)定有關反海外賄賂的規(guī)則。

　　第三、對存在商業(yè)賄賂現(xiàn)象的機構要加強制約。法律的監(jiān)督成本相當高，有時候甚至高到難以執(zhí)行的程度。例如讓法律來監(jiān)督每一個醫(yī)生是否收受了回扣，實際上是不太可行的。而讓各大醫(yī)院來監(jiān)督醫(yī)生則容易得多。如果醫(yī)院對于接受賄賂的醫(yī)生嚴厲制裁，對于行賄廠家的藥品拒之門外，那么醫(yī)生和經銷商自然不敢造次?？墒轻t(yī)院監(jiān)督醫(yī)生的積極性不可能來自于內部，而只能通過醫(yī)療體制改革，讓醫(yī)院的成本受到外部嚴格的審查和制約才能實現(xiàn)。

　　第四、必須讓市場機制進一步發(fā)揮作用。部分國有企業(yè)成為商業(yè)賄賂的溫床，主要是這些企業(yè)面臨的市場競爭壓力不足，對于成本的變化不敏感。在完全的市場機制下，企業(yè)面臨巨大的競爭壓力，商業(yè)賄賂的存在，對于采購方來說，就意味著成本的增加，成本的提高將嚴重影響企業(yè)的競爭力。因此，企業(yè)就會千方百計防范自身的采購漏洞，將工作人員收受商業(yè)賄賂發(fā)生的可能性降至最低程度，受賄的可能性降低了，行賄的自然減少了。

　　第五，解決損害群眾利益的突出問題要抓住不放。要重點在幾個群眾反映強烈的問題上取得新進展。一是深入治理教育亂收費。二是堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。三是嚴肅查處安全生產領域的失職瀆職和腐敗問題，有效遏制重特大事故頻發(fā)勢頭。

48、申論考試熱點：國家能源問題

     一、 現(xiàn)象（問題及原因）

    能源危機迫在眉睫，世界經濟的現(xiàn)代化，得益于化石能源，如石油、天然氣、煤炭與核裂變能的廣泛的投入應用。因而它是建筑在化石能源基礎之上的一種經濟。 然而，由于這一經濟的資源載體將在21世紀上半葉迅速地接近枯竭。石油儲量的綜合估算，可支配的化石能源的極限，大約為1180~1510億噸，以1995年世界石油的年開采量33.2億噸計算，石油儲量大約在2050左右年宣告枯竭。 天然氣儲備估計在131800~152900兆立方米。年開采量維持在2300兆立方米，將在57~65年內枯竭。 煤的儲量約為5600億噸。1995年煤炭開采量為33億噸，可以供應169年。鈾的年開采量目前為每年6萬噸，根據(jù)1993年世界能源委員會的估計可維持到21世紀30年代中期。核聚變到2050年還沒有實現(xiàn)的希望?；茉磁c原料鏈條的中斷，必將導致世界經濟危機和沖突的加劇，最終葬送現(xiàn)代市場經濟。事實上，近10年來，中東及海灣地區(qū)與非洲的戰(zhàn)爭都是由化石能源的重新配置與分配而引發(fā)。這種軍事沖突，今后還將更猛烈、更頻繁；在國內，也可能出現(xiàn)由于能源基地工人下崗而引發(fā)的許多新的矛盾和沖突。 總之，能源危機遲早會爆發(fā)；它的爆發(fā)將具有爆炸性！

     二、概括剖析

    第一，能源危機對發(fā)展中的中國具有特殊的沖擊作用

    20世紀90年代初期，我國的能源尚可自給自足。我國有自己的煤，自己的油田，豐富的水利資源，以及在農業(yè)經濟中生物能源（主要是沼氣）的利用，使得我國利用本國能源即可滿足全國的能源需求。

    在化石動力原料的需求領域中，增加供應的可能性極為有限。1999年我國石油開采量約1.6億噸，但是消耗量已上升到1.9億噸，到2010年預計消耗量將達到3億噸。如果在能源危機的來臨之前，不作緊迫的應對，必將嚴重地影響我國經濟的可持續(xù)發(fā)展，在2020年以后更難保持經濟的高速發(fā)展，甚至會嚴重倒退！

    我國作為發(fā)展中的國家，不能盲目地跟隨西方工業(yè)化國家利用化石能源發(fā)展工業(yè)，急劇地擴大百萬人口以上的城市，大規(guī)模地向城市轉移來自農村的強壯勞動力（只留下老、弱、病、殘的人口在農村）；盲目地加速地增加私人汽車……如此，必將提前遭受能源危機的沖擊！我國農業(yè)與農村將更加提前受到沖擊！

    第二，遠水能解近渴？

    利用再生能源產生電力由于成本昂貴與過度分散不便使用。目前，僅有不足化石原料產生電力的10%用于現(xiàn)代人類生產與生活中，在今后的半個世紀內能否全面地取代化石能源還是一個未知數(shù)。最理想的估算，也只能取代約50%的常規(guī)能源。如要達到100%的取代，還需100年的研發(fā)努力。真是遠水不解近渴？這就更決定了應付能源危機的極度急迫性。

    三、措施對策

    面對越來越嚴峻的能源危機，現(xiàn)在，一個清楚的事實擺在我們面前：美國無需對中國本土作戰(zhàn)，只要切斷外國流向我國的石油命脈，我們的經濟就不能持續(xù)發(fā)展，我們的工業(yè)就要陷于癱瘓，然后我們就只好束手就擒。因此我們必須要有對策。

    第一、開源。在目前的層面上，我們對石油、天然氣的依賴相當嚴重，因此，尋找可利用的石油、天然氣就顯得舉足輕重。然而，實情并不樂觀，我們幾乎被帝國主義的霉國給卡斷了能源輸入通道，而俄國人同樣不希望中國強大。我們的煤炭儲量豐富，但這些資源不能再廉價賣給我們的敵人日本，這一招需要向俄羅斯學習；尋找本土資源；大力發(fā)展水電這種可再生的能源，然后開發(fā)電能儲備技術；開發(fā)農作物植被清潔能源之路，目前，中國農村的麥桿等植被基本上是放火燒掉了，這樣即浪費能源又污染環(huán)境；開發(fā)新型能源；地球上的能源應該來源于太陽，對太陽能的開發(fā)利用將是擺脫危機的最終出路。

    第二、節(jié)流

　  對我國工業(yè)耗能情況必須要有清楚的認識，必須改造現(xiàn)有高耗能的企業(yè)，走節(jié)能型企業(yè)之路；無能工業(yè)與民用，必須優(yōu)先使用可再生能源，不可再生能源只能作為補充的位置；必須搞清處我國民用耗能情況；在交通運輸方面，必須選用節(jié)能，經濟的方式，在城市公共交通方面，應該大力發(fā)展公共交通事業(yè)，同時鼓勵汽車工業(yè)開發(fā)節(jié)能性汽車；在民用建筑方面，尤其是北方，必需走節(jié)能建筑方式，如果條件容許，最好用地熱代替現(xiàn)有的供熱方式；國民需樹立浪費能源可恥良好風尚，徹底改變現(xiàn)有奢侈糜爛的生活作風

    第三，建立能源三級預警機制（失衡、緊張、緊急 ）

    出現(xiàn)一級預警情況：領導小組將組織各發(fā)電企業(yè)緊急采購發(fā)電用煤和燃料油，市交通局做好重要物資的運輸工作；供電部門加強負荷控制，保證電網安全，各電廠發(fā)電機組頂峰負荷發(fā)電；水務部門加強內部管理和巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并迅速處理；燃氣集團則加強管理，密切關注燃氣儲存量。

    出現(xiàn)二級預警情況：除了采取第一級預警的措施外，市貿工局、發(fā)改局還將向國家有關部委爭取燃料油進口限額數(shù)量，深圳市有關部門負責人要到產煤省市協(xié)調解決發(fā)電用煤短缺問題；市貿工局和供電部門共同向省有關部門反映情況，爭取省電網增加對深圳的供電指標；水務部門向省有關部門反映情況，爭取支持；燃氣集團采取措施，增加燃氣儲存量，確保深圳供應。

   出現(xiàn)三級預警情況：除采取一級、二級緊急狀態(tài)的措施外，領導小組組長還必須向市主要領導報告事態(tài)情況，并請市領導向省和國家有關部委、產煤省市反映情況，爭取省和國家有關部門、兄弟省市的支援。

   第四、大力發(fā)展可再生能源

    用可再生能源和原料全面取代生化資源，進行一場新的工業(yè)革命，不僅是出于生存的原因；與之相連的是世界經濟可獲得持續(xù)的發(fā)展。在這種世界經濟中，高科技術和生態(tài)可以承載的區(qū)域性經濟形式將得以發(fā)展。

    可再生能源主要有如下方面：

    以太陽能的利用為主的可再生能源潛力極大，據(jù)天文物理學家的計算表明，太陽系還能存在45億年，每年太陽提供的能量是世界人口商品消費量的1.5萬倍。

    光伏電力的應用 如在德國每平方米每年的平均日照量為1100千瓦時。電力的總需求量約為5000千瓦時，光伏技術的年平均功率約為太陽輻射量的10%。依*光伏設備生產5000億千瓦時的電力，需要5000平方公里的光伏轉化模板面積。明智的做法是用相關設備安裝在建筑物的表面，在德國，這一做法意味著只需不到10%的建筑物頂部。

    光熱利用 在中歐和北歐等缺少陽光的地區(qū)，已經出現(xiàn)了一些完全依賴陽光供暖的建筑物（應用比較理想的熱與熱交換系統(tǒng)）。

    生物質燃料能源 目前全球農用面積約為1000平方公里。約有4000萬平方公里的土地為森林覆蓋，荒漠地區(qū)的面積約為4900萬平方公里。光合作用的年產量（包括自然生長的植物和糧食生產）目前大約是2200億噸干壞料，這大約相當于每年80億噸生化資料所提供的能量，只需不到1200平方公里的可耕地和林地面積（不計沼氣的能力）。

    氫能源 利用自然界大量存在的水，由電解水產生氫或由太陽能光催化水分解氫。

    小水電與潮汐發(fā)電 也可提供可觀的電力。

    風力發(fā)電 丹麥是風力發(fā)電大國，現(xiàn)有6300座風力發(fā)電機，提供13%的電力需求。

    總之，可再生能源的利用潛力很大，完全可滿足人類社會可持續(xù)發(fā)展的能源的需求。

    第五、加強能源利用科學研究

    建議環(huán)繞如下課題開展研究與發(fā)展工作：

1．開展利用太陽能光催化制氫及其它途徑制氫的基礎研究。系統(tǒng)地開展氫的制取、儲存、運輸與應用的研究。

2．大力研究新型高效廉價光伏電池。

3．大力開展生物質能源材料的種植，利用基因技術發(fā)展高富含油脂植物品種，發(fā)展甲醇與乙醇的提取技術。

4．通過光伏電池生產創(chuàng)新整合與小家電的推廣應用，增大光伏模塊的產量，降低光伏電池的成本。

5．研究太陽能發(fā)電塔與太陽能中央空調設備。

6．與建筑行業(yè)緊密合作，研究光電屋面瓦與光電幕墻，大力推行能源平衡或富余的太陽能建筑，推動太陽能產業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

7．開展太陽能的儲能技術與適度的區(qū)域聯(lián)網技術研究。

8．開展太陽能中溫集熱技術在海水淡化及污水凈化上的應用研究。

9．繼續(xù)推廣太陽能集熱器、太陽灶、日光溫室等技術；研究太陽能中溫集熱器。

10．廣泛發(fā)動群眾參與太陽能產品的利用。

11．重視小型水電站、風力發(fā)電站與潮汐發(fā)電站（我國有綿長的海岸線，十分有利于潮汐發(fā)電的發(fā)展）的建設。

12．重視農村沼氣的開發(fā)利用。

13．切實發(fā)展綠色照明工程與開展工業(yè)烘烤節(jié)能，節(jié)能建筑，節(jié)約電力與能源耗費（40%）。

14．利用生物質材料取代化石材料，改造化學與化工產業(yè)，增強農村與農業(yè)的活力。

    第六、從應對能源危機的長遠觀點出發(fā)，應重新審查我國的一些現(xiàn)行政策

1．向外國大量出口我國的優(yōu)質煤是否合適？

2．遍地開花的發(fā)展小城鎮(zhèn)與加工企業(yè)是否會加速消耗我國的能源？最終無法振興農村與農業(yè)；

3．對發(fā)展我國的汽車生產是否應有限制；

4．應制訂我國能源資源的保護與限制開發(fā)的政策；

5．讓夜間城市燈光通亮起來的口號不宜普遍提倡，這會造成電力的大量浪費；

6．西部光明工程應擴大為全面開發(fā)可再生能源的陽光工程，加大投資力度

49、問責制

    問責制是對政府的違法行為及其后果都必須和能夠追究責任的制度。

　　一、現(xiàn)象(問題及原因)

　　失職瀆職，致使發(fā)生重大政治事件、重大安全事故；責任意識淡薄，虛報、瞞報、遲報重大突發(fā)事件造成不良影響或工作損失；在重大事件面前，未按有關規(guī)定和上級要求及時、有效地處理，造成嚴重后果或損失；工作效率低下，執(zhí)行不力，致使政令不暢；執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力，造成嚴重不良政治影響或其他嚴重后果；指使、暗示下屬部門或人員濫用職權、徇私舞弊的；違反法定程序，盲目決策，造成嚴重政治影響或重大經濟損失，隨意安排使用財政資金或造成國有資產浪費甚至流失，以及重大建設項目發(fā)生嚴重質量問題的；機關效率低下、服務質量差、工作態(tài)度生硬的；在招商引資活動中不講誠信、在政府采購活動中不進行招投標的，等等。

　　二、問責制意義

　　首先，問責制的實行體現(xiàn)了黨中央、國務院依法執(zhí)政、依法行政的決心。依法執(zhí)政、建設法治國家，是我們黨提出的基本治國方略。依法行政、建設可問責政府，是對各級政府的基本要求。

　　其次，問責制的實行表明了黨中央、國務院深化干部選拔任用制度改革的決心。

　　再次，問責制的實行說明了黨中央、國務院加強勤政廉政建設、提高執(zhí)政能力的決心。

　　三、建立問責制應該注意的幾個問題

　　1、關于問責主體。實行問責制，明確問責主體即由誰來問責至關重要。問責主體應該是那些被問責干部的授權組織和管理組織。

　　2、問責對象，是指不履行或者不能正確履行職責的各級黨政領導干部。無論是故意還是過失，只要是因為不履行或者不能正確履行職責、造成不良影響和后果的領導干部，都應該受到問責。

　　3、問責的情形。明確界定問責對象所負責任的情形，是制定和實行問責制的主要內容。對此，各級各地黨政機關都應針對自身具體情況予以明確規(guī)定。一般來講，問責情形應主要包括以下方面：失職瀆職，致使發(fā)生重大政治事件、重大安全事故的；責任意識淡薄，虛報、瞞報、遲報重大突發(fā)事件造成不良影響或工作損失的；在重大事件面前，未按有關規(guī)定和上級要求及時、有效地處理，造成嚴重后果或損失的；工作效率低下，執(zhí)行不力，致使政令不暢的；執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力，造成嚴重不良政治影響或其他嚴重后果的；指使、暗示下屬部門或人員濫用職權、徇私舞弊的；違反法定程序，盲目決策，造成嚴重政治影響或重大經濟損失的，包括隨意安排使用財政資金或造成國有資產浪費甚至流失，以及重大建設項目發(fā)生嚴重質量問題的；機關效率低下、服務質量差、工作態(tài)度生硬的；在招商引資活動中不講誠信、在政府采購活動中不進行招投標的，等等。

　　4、問責方式。問責方式，是指對被問責干部的處理方式。只有明確問責方式，才能確保有責干部受到應有的處理。問責方式應主要包括：無責，免責，責令責任人作出書面檢查，取消責任人當年評優(yōu)評先資格，通報批評，誡勉，警告，記過，使責任人停職檢查，令責任人引咎辭職，責令責任人辭職，免職，以及其他黨紀政紀處分。違紀違法要移交執(zhí)紀執(zhí)法機關處理。在問責制度中，不僅要規(guī)定問責方式，還要明確什么樣的情形和行為應受到何種處理，也就是要明確規(guī)定責任情形和行為與問責方式的對應關系。

　  5、問責程序。問責程序的規(guī)范性、可操作性，是實行問責制的保障。問責制是組織同體監(jiān)督和異體監(jiān)督的有機結合。一方面，問責制必須充分發(fā)揮社會、群眾、輿論等外部監(jiān)督的作用.只要社會有議論、群眾有反映、媒體有報道，問責主體都可以據(jù)此實施問責；另一方面，問責制又必須考慮到組織監(jiān)督、特別是上級組織監(jiān)督獨特的權威性。這樣，問責由何人或何類何級組織根據(jù)何種情況提出，遵循什么樣的程序進行問責，顯得至關重要。目前實行的問責制，主要是同體監(jiān)督，是組織系統(tǒng)內部對成員的問責。而有效的、真正的問責制，必須充分發(fā)揮異體問責的作用，特別是公民、法人、新聞媒體以及其他社會組織的作用。問責制不僅要規(guī)定問責主體應根據(jù)同級或上級組織的要求提出問責，還要規(guī)定問責主體須根據(jù)公民、法人和其他社會組織檢舉、控告、投訴以及新聞媒體曝光提出問責；不僅要具體規(guī)定群眾、機構、團體、人大、政協(xié)等可通過什么方式、什么程序提起質詢、促動問責，而且還要規(guī)定責任干部對群眾、機構等提起的質詢必須有怎樣的回應，由什么樣的機構來監(jiān)督干部必須做出回應，必須在什么場合、通過什么渠道來進行回應等。只有這樣，問責制才能真正落到實處。

　　四、建立問責制措施

　　真正科學的問責制的實行，不僅需要有規(guī)范的制度規(guī)定作保證，而且需要配套制度的強有力支持。同時，還需要在全社會形成良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾、社會組織、媒體等積極參與的政治熱情。建立問責制需要注意以下幾個方面的問題。

　　第一，政務信息公開，保證群眾的知情權和媒體的報道權。問責制實行的一個重要方面，是保證異體監(jiān)督的暢通無阻。公民、法人和其他社會組織的檢舉、控告、投訴以及新聞媒體曝光是啟動問責程序的必要條件之一。要保證這一條件的實現(xiàn)，就必須使政務信息公開，確保群眾的知情權和媒體的報道權。制定全國統(tǒng)一的《信息公開法》，要求各級黨委政府除涉及國家安全必須保密的事項外，其他所有政務信息必須予以公開。出臺保障媒體報道權的相關規(guī)定，賦予新聞機構獨立的新聞報道權和調查權，保證新聞宣傳的客觀性和公正性，防止新聞媒體因受制于地方領導機關或個別領導干部，只報喜不報憂，甚至歪曲事實，提供虛假信息，欺騙組織，蒙蔽群眾。

　　第二，轉變干部從政觀念，形成新型政治文化氛圍。

　　第三，嚴格職責劃分?？茖W問責制的前提，是在不同的部門與職位之間進行嚴格的職責劃分，合理地配置、劃分權力和責任。問責必先明責，要按照權責一致的原則，通過建立健全各種責任制，對各類權力崗位應負的責任作出細致的規(guī)定，防止含糊不清。

　　第四，加強其他配套制度建設。

　　一是建立科學的領導干部考核評價制度。

　　二是完善人民代表大會制度和黨代表大會制度，以此為突破口，擴大領導干部選舉的范圍，將更多的領導干部納入民主選舉和民主監(jiān)督范圍，為問責制提供制度根基。

　　三是建立健全輿論監(jiān)督制度。

50、科技自主創(chuàng)新

     1. 科技自主創(chuàng)新的提出和基本含義

　　2005年，黨中央、國務院在新世紀召開的第一次全國科學技術大會，這次會議的主要任務是：分析形勢，統(tǒng)一思想，總結經驗，明確任務，部署實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，動員全黨全社會堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗，進一步開創(chuàng)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新局面。

　　2. 科技自主創(chuàng)新的重要意義突出表現(xiàn)在以下三個方面：

　　堅持自主創(chuàng)新是我國科技進步的戰(zhàn)略基點。提高自主創(chuàng)新能力是轉變增長方式、推動結構調整的關鍵。提高自主創(chuàng)新能力是應對國際競爭的迫切要求。

　　3. 如何落實《綱要》推動科技自主創(chuàng)新

　　深化科技體制改革，營造良好制度環(huán)境。建設中國特色的國家創(chuàng)新體系，關鍵是要圍繞提高自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、產學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系。加強基礎研究和戰(zhàn)略高技術研究，增強原始性創(chuàng)新能力。高舉火炬、星火旗幟，加速高新技術產業(yè)化和農村實用技術推廣。繼續(xù)加強地方和基層科技工作，推進行業(yè)技術進步。拓展對外科技交流，提高國際科技合作水平

2007年公務員考試《申論》熱點50問連載完