學(xué)習(xí)目的和要求：掌握社會保障基金的概念、主要特征、項(xiàng)目內(nèi)容。掌握社會保障基金制度在社會保障制度體系中的地位及作用，社會保障基金區(qū)別于其他社會保障項(xiàng)目的具體內(nèi)容。了解社會保障基金費(fèi)用的籌集、支付、管理及監(jiān)管的基本內(nèi)容，掌握社會保障基金制度的基本原則。

第一節(jié)     社會保障基金概念與社會保障基金的籌集

一、社會保障基金概念

(一)社會保障基金的概念與性質(zhì)

社會保障基金，指根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，為實(shí)施社會保障制度而建立起來的?？顚Ｓ玫馁Y金。

社會保障基金包括社會保險(xiǎn)基金、社會救濟(jì)基金和社會福利基金等，社會保險(xiǎn)基金是社會保障基金中最重要的組成部分。

我國社會保險(xiǎn)基金有養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金等，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金數(shù)額最大。

社會保障基金屬于社會消費(fèi)基金。

(二)社會保障基金制度的構(gòu)成

社會保障基金制度主要由以下幾個具體制度構(gòu)成：

1．社會保障基金的征集，主要包括基金來源渠道、籌措方式、各主體負(fù)擔(dān)比例等；

2．社會保障基金的使用，主要包括社會保障基金的支付范圍、使用原則；

3．社會保障基金的保值增值，主要包括社會保障基金的投資運(yùn)營的原則和方式等；

4．社會保障基金的管理，主要包括社會保障基金的管理主體及其職責(zé)、基金的預(yù)算和基金的監(jiān)督等。此外，在實(shí)行社會保障稅的國家，還通過制定《社會保障稅法》以及配套實(shí)施，加強(qiáng)對料會保障基金的征繳。

二、社會保障基金的籌集

(一)社會保障基金籌集的意義

社會保障基金籌集，指由專職的社會保障管理機(jī)構(gòu)，按照法律規(guī)定的比例和計(jì)征對象征收社會保障費(fèi)(稅)的一種行為。

社會保障基金的籌集是社會保障制度的核心內(nèi)容和首要環(huán)節(jié)。

(二)社會保障基金的費(fèi)用負(fù)擔(dān)方式與籌集渠道

從目前實(shí)行社會保障的國家來看，多數(shù)國家的社會保障基金由國家、用人單位和個人三方合理負(fù)擔(dān)。

三方合理負(fù)擔(dān)包括兩層含義：一是三方共同出資；二是各方出資比例要合理適度。

社會保障基金的籌集渠道有以下幾種：

1．國家資助。

國家對社會成員生活權(quán)利的保障負(fù)有義不容辭的責(zé)任。國家資助有三種形式：財(cái)政撥款、國家讓稅、國家讓利。其中財(cái)政撥款又有事前撥款和事后撥款兩種方式。

2．用人單位(企業(yè)或雇主)繳納的保費(fèi)。

企業(yè)對其就業(yè)者及其家屬負(fù)有社會保障的責(zé)任。企業(yè)(雇主)負(fù)擔(dān)的社會保障費(fèi)按企業(yè)職工工資總額的一定百分比繳納，由社會保障機(jī)構(gòu)強(qiáng)行征收。企業(yè)繳納的社會保障費(fèi)是社會保障基金的一個重要來源。