滿分100分

時限150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的綜合測試。

2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

4．試卷滿分100分，考試時間150分鐘。

二、給定資料

【材料一】

從2008年8月12日起，北京、天津、杭州、深圳作為第一批試點(diǎn)城市，率先啟用2002式機(jī)動車號牌。個性化車牌一經(jīng)推出，立即受到有車一族的熱烈追捧，不少人連夜排隊，選擇自己喜愛的號碼。

公安部、北京市公安局和天津交管局等單位就這次新車牌申領(lǐng)改革進(jìn)行了探討，并預(yù)言個性化車牌有可能推動汽車市場的繁榮，加快轎車家庭化的步伐。

新中國成立后，機(jī)動車號牌的發(fā)放方式大致經(jīng)歷了按序發(fā)放、電腦選號這兩個階段，其中持續(xù)時間最長的是按順序排號發(fā)放，大概從新中國成立初期一直沿用到20世紀(jì)90年代后期，這種發(fā)放方式在20世紀(jì)80年代后期因為吉祥號的出現(xiàn)引發(fā)了很大的矛盾。

公安部：改革開放以后，百姓可以買車了，都想給自己的愛車選個好號碼，比如6、8、168等，這種趨勢從廣東逐步延伸到全國各地，這給我們車輛管理帶來巨大的壓力。

北京市公安局：因為號牌都掌握在民警手里，發(fā)給誰，民警說了算，因此不少人托人情、找關(guān)系要牌號，交管局、車管所領(lǐng)導(dǎo)對此也很無奈。

北京市車管所：有些群眾直接說拿個尾號是8的，給500、1009元，最高甚至炒到四五萬元。比如有一位新加坡籍先生，因拿到尾號為4的號牌，從上午10點(diǎn)半到12點(diǎn)半，一直在大罵。

整天被熟人圍著，整天接無數(shù)個要號牌的電話，一方面是車管部門的有苦難言，一方面卻是老百姓的不滿意。有群眾反映說，為了弄到好的車號牌，還得拉關(guān)系再去花錢，這樣無形中給管理部門制造出腐敗的機(jī)會。

正是為了解決車管部門和群眾之間因為車牌號碼而產(chǎn)生的矛盾，北京、天津等很多城市采取了電腦選號的方式，就是把50個或者100個號牌作為一段，輸入微機(jī)，群眾當(dāng)場隨機(jī)抽取。新推行的2002式車號牌，同樣是微機(jī)管理，但因為組合方式多，允許車主自行選擇編排車號，可以充分體現(xiàn)車主的個性特點(diǎn)。

北京市公安局：這在管理上是一個進(jìn)步，既堵塞了號牌發(fā)放的個人主觀隨機(jī)性，同時，又滿足了車主的愛好需求。

有群眾說，這好像給人更多選擇空間，自由度更高一點(diǎn)，具有趣味性在里面，更多地尊重了老百姓選擇的權(quán)利。這個看似簡單的辦法，卻圓了愛車族的個性夢。

每一次換發(fā)牌照都和車輛的增容有關(guān)系，目前，中國機(jī)動車保有量正以每年15％左右的速度迅猛增長。截至去年底，全國機(jī)動車保有量已經(jīng)達(dá)到了7398萬輛，北京市的機(jī)動車保有量為182萬輛。

北京市公安局：今天2002式號牌資源擴(kuò)大到了3600萬，而北京城現(xiàn)在才182萬輛車，要發(fā)展多少年才到3600萬，因而完全可以滿足需要的。

由此可見，公安部這次換發(fā)新的機(jī)動車牌照是充分考慮到了老百姓的購車需求。事實(shí)上，目前在全國很多城市，汽車交易十分火爆。以北京的一家汽車交易市場為例，7年前這個市場剛開業(yè)時，一年的汽車銷量為1萬輛，現(xiàn)在一年的銷量是5萬輛。

今年汽車銷量從1月開始一直保持著較高的數(shù)量。一位購車者說：沒想到車市這么火，我想買輛帕薩特轎車，現(xiàn)在馬上交定金也要3個月后才能提車。據(jù)了解，目前北京汽車市場上私車的購買量已經(jīng)超過了公車，占整個汽車銷量的60％。從北京亞運(yùn)村汽車交易市場看，個人比例更高，去年在80％左右，今年在90％以上，可以說絕大多數(shù)在市場買車的人都是私車消費(fèi)者。

正因為私人購車者的大量增加，使得他們對汽車銷售及管理部門的服務(wù)提出了新的要求和期望：一個是快捷，一個是服務(wù)好。

8月12日這一天，4個城市的新車主可以按照自己的喜好來選擇車牌，這對很多的消費(fèi)者來說還是第一次。

天津市交管局武局長：這些所謂的好號、吉祥號，過去大部分都是通過關(guān)系，通過找領(lǐng)導(dǎo)，找我們管理部門的一些同志辦出去的，這種新的車牌申領(lǐng)方式體現(xiàn)了公開、公平、公正的基本原則。以前，為了要一個好號，一天至少有十幾個電話打來，車管所所長壓力比我的更大，為了躲避關(guān)系戶要所謂的好號、吉祥號，晚上連家都不敢回。

《經(jīng)濟(jì)日報》“汽車天地”周刊的主任張恒：這實(shí)際上是一種車牌價值、地位的一種回歸。應(yīng)該說車牌以前就是一個很普通的識別標(biāo)志。但是由于它變成了一種緊缺資源，因為它所謂的吉祥號是有限的，這樣它就已經(jīng)異化成為另外一種東西，已經(jīng)不僅是一個標(biāo)志，而且變成一種象征，一種身份、能力、地位的象征。

車牌申領(lǐng)的這種改革過程和汽車發(fā)展之間存在一種什么樣的關(guān)系呢?

武局長：車牌申領(lǐng)個性化的實(shí)施，肯定會極大地推動小汽車走進(jìn)家庭，也就是說我們機(jī)動車的增長速度將會加快，特別是私人擁有小汽車的速度將會加快，我們認(rèn)為這是一件好事。

張恒：我認(rèn)為城市的汽車容量應(yīng)該是一個動態(tài)的概念，20世紀(jì)80年代或者是20世紀(jì)90年代初北京七八十萬輛機(jī)動車也已經(jīng)接近飽和了，但是隨著城市的發(fā)展、道路的增加，現(xiàn)在180萬輛機(jī)動車容量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)時的汽車容量，而現(xiàn)在的交通狀況與當(dāng)時相比還有所改善。現(xiàn)在車牌的改革至少從一個方面給我們提供了發(fā)展小汽車的空間。

【材料二】

“浙C·88888”吉祥車牌拍出166萬創(chuàng)下國內(nèi)紀(jì)錄?！冬F(xiàn)代金融報》：一張?zhí)柎a為“浙C．88888”的吉祥車牌，居然拍出了166萬元的天價!目前溫州舉辦的一場小型客車特殊號牌拍賣會，讓世人再次見識到了溫州人的“有錢”，而166萬元的車牌號碼，也刷新了類似拍賣價格的新記錄。

吉祥號碼從不缺追求者?！冬F(xiàn)代金融報》：以一部車甚至一套房子的價格，換取原本只需300元工本費(fèi)的車牌號碼，如此狂熱的舉動，在民間資金充裕的溫州甚至浙江其他地區(qū)卻是屢有發(fā)生。在此之前，溫州第2期小型客車特殊號牌拍賣會上，“浙C·88888”就曾拍出37萬元的高價。溫州某媒體在此次拍賣會后曾對近年來發(fā)生的特殊號碼拍賣作出一份粗略統(tǒng)計。據(jù)顯示，1990年號碼為9008888的手機(jī)號碼拍出了12．8萬元，到了2005年和2006年，“浙c．69996”的車牌號碼與“浙C·77777”的車牌號也分別以40萬元和39．6萬元的高價被拍走。

【材料三】

溫州小型客車特殊牌號拍賣會的槌聲猶在耳邊：那是經(jīng)歷了30多輪競價后，以166萬元“天價”成交的“浙C·88888”機(jī)動車號牌，得主是一位姓陳的先生，他上周刷新了此前40萬元的車牌號拍賣“全國紀(jì)錄”。就在這位陳先生風(fēng)光無限、沾沾自喜之時，相隔300多公里外的浙北某縣一富商林軍(化名)，卻因為他那“88888”的車牌引來了麻煩，有歹徒兩次給他寄匿名敲詐信。迫不得已，林軍摘下了這個吉祥車牌，換上了普通車牌。