【背景資料】

如今養(yǎng)老機構實實在在來到了我們身邊。機構養(yǎng)老已然成為一種趨勢，而有關養(yǎng)老院床位總是緊張的新聞，也時時牽動人心。但據民政部的統(tǒng)計數據顯示，所謂緊張并不存在，現在養(yǎng)老院床位空置率竟然超過了50%。

【標準表述】

導致養(yǎng)老資源空置的主要原因有：

第一，農村老人養(yǎng)老院不符合市場性和老年人需求。

第二，我國老年人的收入水平普遍較低。

第三，目前養(yǎng)老機構的服務內容主要以一般的生活照料為主，具有康復護理功能的養(yǎng)老機構相對較少，而這部分正是老年人的剛性服務需求，供給與需求的不配套也造成了一定程度上的資源閑置。

第四，由于土地成本的因素，許多新建養(yǎng)老機構，特別是大型養(yǎng)老機構大都設置在郊區(qū)，地理位置較遠，老年人愿意入住的意愿也較低。

然而，養(yǎng)老資源緊張與空置并存的原因有：

第一，針對需求較高的康復護理服務床位較少，一般的生活照料服務較多。

第二，目前大多數養(yǎng)老床位數分布在農村，相對于服務需求和購買力較高的城市老年人來講中端養(yǎng)老機構較少。

第三，公辦養(yǎng)老機構和民辦養(yǎng)老機構的雙軌制運行，在一定程度上造成了養(yǎng)老服務市場的不平等競爭，一定程度上制約了民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展，也是造成目前這種矛盾局面的一個因素。

【具體措施】

第一，要大力推進公辦養(yǎng)老機構的轉制改革，加快養(yǎng)老服務的市場化進程。

大力發(fā)展城區(qū)中小型和小微型養(yǎng)老機構，滿足老人的細微需要;重點發(fā)展養(yǎng)護型養(yǎng)老機構;改進服務設施，增加康復護理服務功能，提升管理服務質量，農村敬老院要向農村養(yǎng)老護理服務中心轉型發(fā)展。

第二，隨著老齡化程度不斷加深，養(yǎng)老需求越來越多，養(yǎng)老資源應該要合理配置。

建立健全養(yǎng)老機構分類標準和評估機制;建立全國統(tǒng)一的老年人入住養(yǎng)老機構評估標準，加快公辦養(yǎng)老機構改革進程，促進養(yǎng)老服務市場的快速發(fā)展。