第九課我們崇尚公平

課標(biāo)要求

目標(biāo)：知道公平有利于社會(huì)穩(wěn)定，樹立公平意識(shí)。

標(biāo)準(zhǔn)：理解維護(hù)社會(huì)公平對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定的重要性，樹立公平合作意識(shí)。

要求：懂得社會(huì)是一個(gè)合作系統(tǒng)，合作既能帶來利益也產(chǎn)生負(fù)擔(dān)，合作需要公平，公平互惠的合作有利于社會(huì)穩(wěn)定和個(gè)人的發(fā)展，樹立公平合作意識(shí)。

課時(shí)安排:建議安排2課時(shí)。

教學(xué)方法:活動(dòng)教學(xué)法、情景教學(xué)法、案例教學(xué)法、小組討論法等。

第一框 公平是社會(huì)穩(wěn)定的“天平”

教學(xué)目標(biāo)

知識(shí)目標(biāo)：正確認(rèn)識(shí)公平問題以及公平與社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系。

能力目標(biāo)：對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、個(gè)人發(fā)展需要公平的理解能力，對(duì)公平與不公平現(xiàn)象的獨(dú)立判斷能力，對(duì)公平的社會(huì)性和相對(duì)性特征的理解能力。

情感目標(biāo)：努力培養(yǎng)合理真切的社會(huì)公平感和對(duì)待社會(huì)生活中不公平現(xiàn)象的理智感。

教學(xué)重點(diǎn)

重點(diǎn)在于關(guān)于公平的情感態(tài)度和價(jià)值觀的引導(dǎo)，使學(xué)生懂得社會(huì)公平對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和個(gè)體發(fā)展的重要性。

教學(xué)難點(diǎn)

如何理解公平的相對(duì)性和如何理智地面對(duì)社會(huì)不公平現(xiàn)象

教學(xué)過程

一、直接式導(dǎo)入

展示有關(guān)公平的名人名言和圖片，直接由學(xué)生概括今天授課的主題——公平。

二、發(fā)散性授課

情景一：唐僧師徒一行到達(dá)西天后，如來準(zhǔn)備論功行賞。

問題：1、你認(rèn)為如來怎樣行賞才公平，你應(yīng)該得到怎樣程度的賞賜?

在這個(gè)問題的回答中，可以讓學(xué)生分別從唐僧師徒四人或唐朝皇帝或唐朝百姓或現(xiàn)代社會(huì)旁觀者的角度來設(shè)想回答，通過這個(gè)問題要得出的結(jié)論是：不同身份地位的人對(duì)公平的理解是不同的，從而推廣到不同社會(huì)、不同階層的人對(duì)公平的理解都是不同的，公平是一個(gè)相對(duì)性的概念，公平是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，不同的時(shí)代公平有不同的具體規(guī)定，包含了主觀標(biāo)準(zhǔn)和客觀標(biāo)準(zhǔn)。

2、請(qǐng)你用一句簡(jiǎn)單的話概括你認(rèn)為什么是公平?

在這個(gè)問題的回答中，可以有比較廣的參與度，讓學(xué)生用自己的話表達(dá)他對(duì)公平的看法，最后可概括出一般情況下人們對(duì)公平的看法，也就是不同社會(huì)情況下公平的共性：社會(huì)上每個(gè)人(合法公民)都應(yīng)當(dāng)被公正平等地對(duì)待，每個(gè)人都是獨(dú)立的、平等的、自由的，社會(huì)給予每個(gè)人的機(jī)會(huì)是均等的，每個(gè)人所擁有的權(quán)利神圣不可侵犯，換句話說就是承擔(dān)應(yīng)分擔(dān)的責(zé)任，得到應(yīng)得到的利益。

情景二：如來和觀音商量了很久，但一直拿不定主意。他們想出了很多個(gè)提案，但最終都否決了。

問題：1、為什么如來和觀音會(huì)如此為難?

這個(gè)問題設(shè)置的目的是要告訴學(xué)生：公平其實(shí)多是在比較中產(chǎn)生的。

2、如果按照他們的這些提案，會(huì)有怎樣的后果?

這個(gè)問題是要讓學(xué)生通過他們?cè)O(shè)想的后果了解到不公平的嚴(yán)重后果，有一種情感的認(rèn)同感。在這個(gè)過程中教師不加評(píng)論，讓學(xué)生自己用歸謬法得出結(jié)論。

3、你在現(xiàn)實(shí)生活中遇到過這樣的事情么?結(jié)果如何?你有什么感想?

通過這個(gè)問題，我們把視線和思路回歸到現(xiàn)實(shí)生活中，引導(dǎo)學(xué)生通過分析具體的事例，談不公平的現(xiàn)象對(duì)個(gè)人發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的破壞，讓學(xué)生對(duì)不公平給社會(huì)穩(wěn)定、個(gè)人發(fā)展可能造成的惡果有一定的認(rèn)識(shí)，從反面了解認(rèn)識(shí)公平的重要性，也是落實(shí)課標(biāo)目標(biāo)“知道公平有利于社會(huì)穩(wěn)定”的一部分。

情景三：最終，如來和觀音終于定下了一個(gè)方案。

問題：1、你對(duì)他們定下的這個(gè)方案有何感想?你覺得這個(gè)方案公平么?

通過這個(gè)問題讓學(xué)生再一次認(rèn)識(shí)到只有相對(duì)的公平，沒有絕對(duì)的公平，而且公平是會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，公平的感受也是隨著個(gè)人的發(fā)展而發(fā)展的。

2、請(qǐng)你續(xù)寫后面的西游故事，并說明理由。

希望在這個(gè)續(xù)寫的過程中，學(xué)生能更好地感受到公平對(duì)個(gè)人發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的作用，從正面認(rèn)識(shí)公平對(duì)個(gè)人和社會(huì)的重要性，落實(shí)課標(biāo)目標(biāo)“知道公平有利于社會(huì)穩(wěn)定”，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的價(jià)值觀。

3、你能想出比他們的方案更合理更公平的辦法么?

三、拓展性小結(jié)

探討：公平與和諧大氣的社會(huì)的關(guān)系

通過前面的學(xué)習(xí)，我們已經(jīng)對(duì)公平和個(gè)人發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展之間的關(guān)系有了一定的了解，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展不能沒有公平，人類社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程就是不斷追求社會(huì)公平理想的過程。而且，我們國(guó)家當(dāng)前更是在社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的進(jìn)程中提出了一個(gè)目標(biāo)： “構(gòu)建和諧大氣的社會(huì)”，如果我們從社會(huì)學(xué)角度理解，和諧首先是公平與公正， 2004年12月13日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所組織研究的《2005年社會(huì)藍(lán)皮書》認(rèn)為，中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)應(yīng)該是：擴(kuò)大社會(huì)中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴(yán)厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度，把擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，努力改善社會(huì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，正確處理新形勢(shì)下的各種社會(huì)矛盾，建立一個(gè)更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會(huì)?？梢哉f建設(shè)和諧社會(huì)寄托了世人追求美好生活的理想，也是幾千年來炎黃子孫的夢(mèng)想所系。那么，我們?cè)跇?gòu)建和諧大氣的社會(huì)的過程中，在處理社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展與公平之間的關(guān)系中，哪些是做得比較好的，哪些是還有待改進(jìn)，我們應(yīng)該如何來看待現(xiàn)在社會(huì)中存在的某些不公平現(xiàn)象呢?

這個(gè)問題是希望學(xué)生能聯(lián)系實(shí)際，聯(lián)系熱點(diǎn)，進(jìn)一步思考公平與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系，樹立公平意識(shí)，并能對(duì)不公平現(xiàn)象有一定的理智感，從而再次落實(shí)課標(biāo)目標(biāo)“知道公平有利于社會(huì)穩(wěn)定”。同時(shí)要注意的是，在講這個(gè)問題時(shí)，應(yīng)主要讓學(xué)生理解社會(huì)主義制度在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平方面的優(yōu)越性，理解現(xiàn)階段的社會(huì)公平存在著需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善的方面。另外，在講這個(gè)問題時(shí)，還需補(bǔ)充關(guān)于構(gòu)建和諧大氣的社會(huì)的一些材料。

第二課時(shí) 維護(hù)社會(huì)公平

教學(xué)目標(biāo)

知識(shí)目標(biāo)：正確認(rèn)識(shí)公平意識(shí)是道德的重要內(nèi)容，以公平為基礎(chǔ)的合作才是良好的合作，樹立公平合作意識(shí)的重要意義。

能力目標(biāo)：進(jìn)行公平互惠的社會(huì)合作的實(shí)踐能力，關(guān)于公平問題的辨證思維和語言表達(dá)能力。

情感目標(biāo)：增強(qiáng)積極維護(hù)社會(huì)公平的責(zé)任意識(shí)，自覺樹立互惠公平的合作意識(shí)。

教學(xué)重點(diǎn)

重點(diǎn)在于關(guān)于公平的情感態(tài)度和價(jià)值觀的引導(dǎo)，使學(xué)生理解公平合作對(duì)于社會(huì)共同生活的重要性，理解公平合作意味著同時(shí)分擔(dān)利益和負(fù)擔(dān)，最重要的是樹立公平互惠的合作意識(shí)。

教學(xué)難點(diǎn)

關(guān)于公平合作意識(shí)和社會(huì)不公平問題。

教學(xué)過程

一、行為實(shí)踐導(dǎo)入

“是否公平大家談”

判斷下面的情況是否公平，并說明理由。

1、班上只能選一名“優(yōu)秀班干部”，并且這次的名額關(guān)系到初三中考能否加分，經(jīng)全班同學(xué)無記名投票后，萬兵和李超得票數(shù)相等，最后班主任決定萬兵當(dāng)選，因?yàn)樗某煽?jī)好。

2、期終語文考試，章衛(wèi)的試卷被老師少給了5分，可語文老師說凡是6分以下的誤差一律不改。

3、班級(jí)公開競(jìng)選班長(zhǎng)，劉大海和錢小龍是兩位候選人，錢小龍競(jìng)選前許諾如果他當(dāng)班長(zhǎng)，就請(qǐng)全班同學(xué)吃飯，最終錢小龍以微弱優(yōu)勢(shì)當(dāng)選。

4、一次初三年級(jí)籃球賽，裁判誤判一球，初三1班的參賽人員要求改判，裁判沒有理睬，初三1班籃球隊(duì)拒絕繼續(xù)比賽，籃球賽不歡而散。

通過這個(gè)實(shí)踐活動(dòng)，希望大家更清楚的認(rèn)識(shí)到公平是相對(duì)而言的，沒有所謂的絕對(duì)公平的存在。理解公平，我們要善于將心比心，換位思考。對(duì)待公平，我們更要有寬廣的胸懷和理智的行為。為追求理想的公平，我們更需要進(jìn)行不懈的努力。

二、小組合作討論

(一)活動(dòng)一：理智面對(duì)不公平

目的：通過這次的合作討論，讓學(xué)生知道面對(duì)不公平的現(xiàn)象我們正確的做法應(yīng)該是：第一，用合法手段去解決問題，以謀求最大限度的公平;第二，調(diào)整自己的思維方式，理性地反思自己的價(jià)值觀念;第三，同破壞公平的行為做斗爭(zhēng)，對(duì)受害者伸出援助之手。

要求：1、6人組成一個(gè)小組，推選1名組長(zhǎng)和記錄員。

2、請(qǐng)每位同學(xué)談?wù)勛约涸?jīng)遇到的不公平情形及當(dāng)時(shí)的真實(shí)感受。記錄員做好小組成員發(fā)言的書面記錄。

3、小組成員交流自己的看法，一起討論問題，遇到不公平情形時(shí)我們應(yīng)該怎樣做?記錄員記錄小組成員列舉的對(duì)待不公平的方法和策略，尤其是大家共同認(rèn)可的對(duì)策。

4、以小組為單位，分別推舉1名代表在班上交流小組的主要觀點(diǎn)。

5、由同學(xué)代表進(jìn)行本次主題討論的小結(jié)、點(diǎn)評(píng)。

引導(dǎo)：理智面對(duì)不公平現(xiàn)象，我們可以有很多對(duì)策，可以從法律援助的角度，可以從心理調(diào)節(jié)的角度，可以從倫理道德的角度，等等;我們要積極消除不公平現(xiàn)象，自覺維護(hù)社會(huì)公平，我們中學(xué)生需要從身邊事做起，從小事做起。請(qǐng)大家設(shè)想一起，我們可以做哪些具體的事情?我們也可以把思索的范圍再擴(kuò)大一些，思考一下你生活的社區(qū)存在不公平的現(xiàn)象么?你認(rèn)為應(yīng)該怎樣處理?

在這個(gè)活動(dòng)的進(jìn)行中，討論重點(diǎn)放在第三個(gè)環(huán)節(jié)，交流重點(diǎn)放在第五個(gè)環(huán)節(jié)。這個(gè)活動(dòng)是希望學(xué)生能結(jié)合知、情、意、行綜合看待處理公平問題，自覺培養(yǎng)對(duì)待公平問題的理智感，并培養(yǎng)自己的主人翁意識(shí)。在講到倫理道德時(shí)，可穿插講解道德價(jià)值觀。

(二)活動(dòng)二、自覺樹立公平合作意識(shí)

嘗試當(dāng)一次政協(xié)委員，談你對(duì)一個(gè)議案的想法以及對(duì)黨的十六大報(bào)告的感想，并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況談?wù)勀闶侨绾慰创?dāng)今中國(guó)社會(huì)倡導(dǎo)的共同富裕與實(shí)際存在的兩極分化現(xiàn)象。

材料：議案：蕭灼基：特困補(bǔ)貼亟待提高 應(yīng)開征高消費(fèi)特別稅

蕭灼基委員(經(jīng)濟(jì)界委員 全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任)呼吁，“當(dāng)前迫切需要提高農(nóng)村貧困人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”，建議從每人每年平均627元提高到1000元，并今后按照農(nóng)村每人年均收入增長(zhǎng)幅度相應(yīng)增加補(bǔ)助金額，提高對(duì)特殊困難戶的特殊補(bǔ)貼，特別是對(duì)長(zhǎng)期傷病人員進(jìn)行特殊關(guān)愛。

蕭灼基委員提出要對(duì)一些高消費(fèi)行為征收特別消費(fèi)稅，例如購(gòu)置豪華住宅、名牌轎車、名貴消費(fèi)品、化妝品、高檔宴會(huì)、高檔休閑娛樂以及飼養(yǎng)寵物等，“要根據(jù)具體情況征收特別消費(fèi)稅，作為扶貧扶困專項(xiàng)基金”。

十六大報(bào)告：“堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來;再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入，取締非法收入。以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。

我國(guó)現(xiàn)行的收入分配方式：憲法規(guī)定，在社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)家堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

目的：通過這次的合作討論，讓學(xué)生知道社會(huì)需要合作，以公平為基礎(chǔ)的合作才是良好的合作，同時(shí)，我們需要自覺承擔(dān)自己的責(zé)任，樹立公平合作的意識(shí)。

要求：1、6人組成一個(gè)小組，推選1名組長(zhǎng)和記錄員。

2、請(qǐng)每位同學(xué)談?wù)勛约簩?duì)議案和報(bào)告的看法。記錄員做好小組成員發(fā)言的書面記錄。

3、小組成員交流自己的看法，一起討論問題，如何看待當(dāng)今中國(guó)社會(huì)倡導(dǎo)的共同富裕與實(shí)際存在的兩極分化現(xiàn)象，你對(duì)這個(gè)問題有什么好的建議和想法。記錄員記錄小組成員的建議，尤其是大家共同認(rèn)可的想法和提議。

4、以小組為單位，分別推舉1名代表在班上交流小組的主要觀點(diǎn)。

5、由同學(xué)代表進(jìn)行本次主題討論的小結(jié)、點(diǎn)評(píng)。

這個(gè)活動(dòng)，第一層次是要解決共同富裕、平均主義和社會(huì)公平之間的關(guān)系，第二層次是要解決效率、公平與合作的關(guān)系，最后是要培養(yǎng)學(xué)生樹立公平合作的意識(shí)，自覺承擔(dān)自己的責(zé)任。

三、模擬演練小結(jié)

班級(jí)要舉行一次學(xué)農(nóng)活動(dòng)，在這次活動(dòng)中要評(píng)比出最佳小組，請(qǐng)你為班級(jí)制定一套公平合作的評(píng)比制度。

參考資料

1、美國(guó)的貧富差距

據(jù)美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)和國(guó)內(nèi)稅務(wù)局等發(fā)表的調(diào)查報(bào)告披露，1989年以來10年間全國(guó)家庭凈資產(chǎn)，包括住宅、其他不動(dòng)產(chǎn)、股票、債券、汽車和銀行存款等，其分配大體比例是：1%的最富家庭占37%，另外9%的富有家庭占31%，其余90%的家庭僅占32%;布魯金斯研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏特里斯的研究發(fā)現(xiàn)，1995年美國(guó)最富有的5%的人收入是最貧困的5%的25倍，而1969年的差距為11.7倍。全國(guó)最富裕的20%的人口的收入占總收入比重的49.7%，收入最低的20%人口的收入占總收入的3.6%。美國(guó)聯(lián)合爭(zhēng)取公平經(jīng)濟(jì)研究所日前公布的一項(xiàng)報(bào)告表明，從1990年到2000年11年間，美國(guó)企業(yè)總裁的工資增長(zhǎng)幅度高達(dá)571%，而普通工人工資的增長(zhǎng)水平只有37%，扣除10年來的通貨膨脹幅度32%，工人實(shí)際平均工資增長(zhǎng)無幾。另據(jù)美國(guó)《時(shí)代周刊》報(bào)道，目前美國(guó)老板的平均薪水是一般工人平均薪水的531倍!據(jù)計(jì)算，如果工人的工資從1990年開始也像企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)那樣增長(zhǎng)，今天工人的平均年薪就應(yīng)該是120491美元，而不是目前可憐的24668美元。1990年，美國(guó)法定最低工資為每小時(shí)3.80美元，目前才提高到5.15美元，如果最低工資界限也以老板工資增長(zhǎng)的速度那樣上漲，今天工人的最低工資界限應(yīng)該是每小時(shí)25.50美元。2000年，美國(guó)生活在貧困線以下的人口3110萬人，貧困人口占人口比重11.3%。其中黑人貧困率22.1%，白人貧困率7.5%。

2、兩會(huì)焦點(diǎn)問題比較

①2004年：保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)　去年修憲焦點(diǎn)

在去年的兩會(huì)中，眾多代表指出對(duì)私有財(cái)產(chǎn)提供憲法保護(hù)，有利于人們?cè)鰪?qiáng)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的安全感，有利于充分調(diào)動(dòng)人們創(chuàng)業(yè)的積極性，充分啟動(dòng)民間投資，使資本不外流，放手發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保證就業(yè)，惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根基。通過修憲確立私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，解決了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最敏感、最復(fù)雜的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度問題，是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，可以充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者、資本、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的積極性。這些無疑都是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到相當(dāng)水平之后，來自經(jīng)濟(jì)本身自然要求，也是維持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)積極發(fā)展的必要保障。我明顯感覺到，在整個(gè)社會(huì)前進(jìn)的過程中所必須平衡的公平和效率兩方面因素中，政府和社會(huì)把對(duì)增長(zhǎng)方面關(guān)注程度仍然放在了極其重要的位置并為其創(chuàng)造了理論基礎(chǔ)和憲法保障。

2005年：和諧社會(huì)壓倒一切

在今年的兩會(huì)中，和諧社會(huì)被視為重中之重的核心內(nèi)容，而且其理論還在不斷的完善和發(fā)展之中。和諧社會(huì)不是一個(gè)錦上添花的抽象理想，而是一個(gè)有著明確所指的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略構(gòu)想。和諧的對(duì)立面是失衡，而嚴(yán)重的失衡就是斷裂。但在中國(guó)目前情況下，和諧社會(huì)的最基本含義是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成一種大體均衡的利益格局。這就要求政府在調(diào)整工作重心的過程中，通過制定公共政策的時(shí)候做到效率和公平兩方面兼顧，增長(zhǎng)和穩(wěn)定要相互促進(jìn)而不是相互制約。而考慮怎樣讓不同的利益群體參與到制定過程中，表達(dá)出他們的意愿和思想，作為一個(gè)社會(huì)，追求公平正義的價(jià)值觀應(yīng)該是非常明確的，那就是--加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府，提高依法行政能力。通過行政權(quán)力來維護(hù)公共權(quán)利，而不是侵犯公共權(quán)利。在本次兩會(huì)中，代表委員們對(duì)于如何建立和諧社會(huì)，提出了很多具體的提案、議案，政府也在政策面上做了很大的支持。

②2004年：給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以平等的國(guó)民待遇

2004年兩會(huì)期間，我們一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家在談到非公有經(jīng)濟(jì)時(shí)說：要解決非公有制企業(yè)主的后顧之憂，就必須為他們創(chuàng)造一個(gè)健康的思想和輿論環(huán)境，營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序。同時(shí)還要積極為中小非公有制企業(yè)發(fā)展大開方便之門，從客觀上消除歧視現(xiàn)象。

隨著思想解放的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在幾次修憲中逐漸得到承認(rèn)。2004年的憲法修正案，表明我們將給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以平等的國(guó)民待遇。憲法第十一條第二款“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”修改為：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。”

2005年：權(quán)利與義務(wù)并舉

今年兩會(huì)中，無論是中央政府還是兩會(huì)代表，仍把非公有經(jīng)濟(jì)視為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要焦點(diǎn)，如允許非公有制資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，清除限制國(guó)內(nèi)非公有資本市場(chǎng)準(zhǔn)入的體制壁壘，公用事業(yè)應(yīng)向非公有企業(yè)敞開大門等等。但本屆兩會(huì)中值得人們關(guān)注的一個(gè)現(xiàn)象是，代表和委員們逐漸由為非公有經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取平等權(quán)利的共時(shí)，也開始思考和建議非公有經(jīng)濟(jì)在獲得權(quán)利同時(shí)也應(yīng)該承擔(dān)平等義務(wù)。

我們都知道在國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革過程中，有一些問題是歷史和體制的原因造成的，如下崗，社會(huì)保障制度等等。這些對(duì)整個(gè)國(guó)家來說，都是十分巨大的成本，而且這些成本絕大部分是由國(guó)家財(cái)政和國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體自已經(jīng)來承擔(dān)的。作為經(jīng)濟(jì)改革中最大的受益者(我們從非公有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中所占比重越來越大就可以看出)，不應(yīng)該只享受成果而規(guī)避義務(wù)。當(dāng)然我們并不是說要通過行政手段強(qiáng)行干涉，那是倒退。而要求非公有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中摒除片面追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，肆意污染、破壞環(huán)境，大量消耗自然資源，制售偽劣產(chǎn)品坑騙消費(fèi)者，拖欠民工工資激發(fā)勞資矛盾等，在構(gòu)建和諧社會(huì)中起了消極作用，依法承擔(dān)在就業(yè)、稅收、職工福利保障、環(huán)境保護(hù)等方面應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。