我國秘書正逐漸從“官吏”的概念,向“職業(yè)”的概念轉(zhuǎn)變。隨著改革開放、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,深入研究秘書這種職業(yè)的現(xiàn)狀及其特點,對于人們認(rèn)識秘書職業(yè)的重要性,進(jìn)一步推動我國秘書的社會職業(yè)化,提高秘書的社會地位和工作效率,都是有益的。
秘書職業(yè)的特點主要如下:
一、人數(shù)眾多,遍布全國
秘書是一種人數(shù)眾多的職業(yè),它不僅遍布城鄉(xiāng)各地,就連國外任何一個有中國外交使領(lǐng)館、商務(wù)辦事處的地方,只要那里有一個我國的組織單位,就必定至少有一名領(lǐng)導(dǎo)人,需要有一名以上的人從事秘書工作。
秘書又是滲透于一切行業(yè)中的職業(yè)。無論政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文教各條戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),或是廠礦、農(nóng)村、醫(yī)院、學(xué)校,都有著本層級領(lǐng)導(dǎo)工作與領(lǐng)導(dǎo)人,也自然就有秘書工作、需要或多或少、或?qū)B毣蚣媛毜拿貢藛T來支持、輔助其領(lǐng)導(dǎo)工作。上至中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、xx這些重要的首腦機構(gòu),都設(shè)有辦公廳,擁有大量的秘書人員;下至城市的街道辦事處、邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,也都設(shè)有秘書部門或有秘書、文書人員。
秘書還是一切企事業(yè)單位都需要設(shè)置的崗位。這除了領(lǐng)導(dǎo)工作的需要,任何單位領(lǐng)導(dǎo)都需要有秘書輔助處理信息、傳遞管理文件、掌管印章、辦理日常事務(wù)外,還由于秘書部門具有的“不管部”功能,決定了任何機關(guān)還必須有人協(xié)助領(lǐng)導(dǎo),去管理與處理一些無其他部門分管的工作。在民間、私營企事業(yè)中,秘書同樣存在,只是性質(zhì)任務(wù)與工作方法有所差異。
筆者曾試圖用一個公式表示秘書的數(shù)量:
slo(s指秘書,l指領(lǐng)導(dǎo),o指組織機構(gòu))
這個公式表明了秘書的人數(shù)總是多于領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù),而領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù)又總是多于組織機構(gòu)的數(shù)量。這是一個十分簡明的普遍真理。我國由于歷史條件與其他復(fù)雜的原因,是一個多機構(gòu)、多領(lǐng)導(dǎo)人的國家。我國的任何一個機構(gòu)中,總有一個到幾個正副領(lǐng)導(dǎo)人。某些高級的、大型的機構(gòu),還不止有黨政兩套領(lǐng)導(dǎo)班子,還有工程技術(shù)(總工程師)、財會(總會計師)、工、青、婦等眾多的領(lǐng)導(dǎo)人。90年代筆者在某市調(diào)查,該市共有市級機構(gòu)102個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個,國有較大企業(yè)46戶,集體所有制較大企業(yè)46家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體企業(yè)24267家,私營企業(yè)117家。在以上單位中從事專兼職帶秘書性質(zhì)的達(dá)255l9人,其中專事文書、文字、情息等工作的狹義的秘書1034人。該市是90年代才建市的縣級市,人口為70余萬,算是個中等略大的縣級市。另外還了解過一些大型企業(yè)的情況,如著名的大慶油田,下屬的縣團(tuán)級單位就有200多個,每家都有黨辦、政辦、工會辦、分廠或車間辦,以及還可能有總工程師、總建筑師、總會計師辦公室等等,都設(shè)有大大小小的秘書群體。在一所普通大學(xué)里,除了校部的秘書外,各系一般都有黨政兩辦,各業(yè)務(wù)處室如科研處、學(xué)報編輯部等,也都有秘書人員。如果我們把辦公室里的工勤人員(如駕駛員、炊事員)除開,大致估計一下:我國大陸有31個省(市、自治區(qū)),有2200多個縣,每個縣有幾十上百個部、委、局、辦、社等設(shè)有一兩個秘書機構(gòu)的單位;我國有約lo萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn),80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般只有很少的文書人員,近年來由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與機構(gòu)的膨脹,開始建立辦公室,大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商、稅務(wù)、計劃生育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等業(yè)務(wù)部門,秘書人數(shù)自然也在增長。又據(jù)國家機構(gòu)編制主管部門公布的資料,至1999年10月止,全國事業(yè)單位如學(xué)校、醫(yī)院、研究院所等共有約114萬個,均有秘書群體及秘書人員,再加上民間企事業(yè),這樣粗略測算,我國的秘書人員近1000萬人;即便因定義不清沒有人準(zhǔn)確統(tǒng)計,秘書隊伍是一支遍布全國的龐大隊伍(它比鐵道、紡織、鋼鐵、石油等等許多行業(yè)人數(shù)更多),應(yīng)當(dāng)是沒有疑問的。
秘書屬于第三產(chǎn)業(yè),秘書又是信息工作者,在知識經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)時代,秘書職業(yè)還會發(fā)展。在某些發(fā)達(dá)國家如美國的秘書人數(shù)就從80年代初約占人口的1%,90年已接近2%。我國的機關(guān)單位數(shù)目比例比發(fā)達(dá)國家高,各方面領(lǐng)導(dǎo)人需要秘書的程度也高得多,(單就文書、檔案這一系列的工作而言,我國的公文多得多,程序也繁雜得多。)我國秘書的人數(shù)如果達(dá)到總?cè)丝诘?%,就有1300萬人,如隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,達(dá)到總?cè)丝诘?.5%,就會有1800萬人。然后,最早也要在21世紀(jì)中葉以后,才可能隨著辦公的高度自動化和家庭辦公的普及化,秘書的數(shù)量再逐漸減少,或秘書職業(yè)同其他職業(yè)互相滲透交叉。
秘書在全國縱橫交錯的行政與管理網(wǎng)絡(luò)中,構(gòu)成類似神經(jīng)中樞的信息系統(tǒng)與類似骨架的后勤保障系統(tǒng),正是依靠這支龐大的隊伍,保證了各級各地領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)工作的運行,保證了全社會活動的正常運轉(zhuǎn)。如果沒有這支隊伍,各級領(lǐng)導(dǎo)都會信息閉塞,事務(wù)纏身,各個組織機構(gòu)都將可能癱瘓,社會將出現(xiàn)無序化的混亂。我們從以上秘書的數(shù)量與分布上,也可以看出秘書的重要。
二、位居中樞,近身助手
秘書職業(yè)是圍繞、依附、從屬于領(lǐng)導(dǎo)的一種職業(yè)。有的秘書界人士(包括實際工作者和理論工作者)不太愿意承認(rèn)這一職業(yè)特點,總覺得依附、從屬這些字眼不大好聽。其實社會上一切職業(yè),都不是孤立存在的,許多職業(yè)之間、職業(yè)與社會之間,都有著依存的關(guān)系。知識分子,既依存附著于工農(nóng)大眾,又每每先驅(qū)于工農(nóng)大眾。而農(nóng)民,《漢書?食貨志》說“辟土殖谷日衣”,是指依附于田地上從事糧食與副業(yè)生產(chǎn)的勞動者;醫(yī)生通常是在醫(yī)院診所中工作的;軍人是依附于老百姓的人民子弟兵。而秘書職業(yè)同這些職業(yè)都有個不同點,秘書是遍布于一切職業(yè)之中,位居各個機構(gòu)的中樞,圍繞于各個單位的領(lǐng)導(dǎo)的。秘書職業(yè)在社會組織結(jié)構(gòu)中的地位,更接近于會計職業(yè),任何單位只要有財務(wù)工作就有會計人員,只要有領(lǐng)導(dǎo)干部就有秘書人員。但它又不同于會計人員,會計是專門管理資金賬目的專業(yè)人員,其職業(yè)的業(yè)務(wù)范圍專一明確;而秘書則是圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作活動的領(lǐng)導(dǎo)的輔助人員,對領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮的主要是一種親密助手的作用。秘書在各單位組織結(jié)構(gòu)中處在位居中樞,接近領(lǐng)導(dǎo)的特殊位置。xx同志在1990年全國黨委秘書長座談會上把辦公廳室形象地稱為領(lǐng)導(dǎo)人的“左右手”,這是很重要的應(yīng)引起重視的提法:
(一)秘書的近身與“左右手”地位,使秘書成為領(lǐng)導(dǎo)同外界接觸交往的重要渠道,除了領(lǐng)導(dǎo)人本人直接收集的信息外,一個單位進(jìn)進(jìn)出出的信息,諸如文件、電話、傳真、報表等,都是先由秘書收發(fā)登記處理的。所以文書工作、信息工作、接待工作等成為秘書職業(yè)的經(jīng)常性基礎(chǔ)工作,并使秘書職業(yè)帶有強烈的文牘性。
(二)秘書的近身與“左右手”地位,使秘書最易了解領(lǐng)導(dǎo)所轄范圍的情況,接近領(lǐng)導(dǎo)決策的全過程,加之秘書可能列席領(lǐng)導(dǎo)核心會議,領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件也要交秘書之手才能發(fā)出。這也就決定了秘書職業(yè)帶有強烈的機要性。即使在民間企事業(yè)里,雖然不一定叫機要性,但對經(jīng)濟(jì)情報保密的要求也是很高的。
(三)秘書的近身與“左右手”地位,表明了秘書職業(yè)的圍核性。圍核性是原解放軍秘書學(xué)者董信泰提出的,不再專述。
(四)秘書的近身與“左右手”的地位,使得秘書在一定情況下,可能被授權(quán)代表領(lǐng)導(dǎo)人處理某些事務(wù)。秘書部門的負(fù)責(zé)人或個別秘書,還可能起著領(lǐng)導(dǎo)的“代言人”、“代理人”、接近行政助理的作用。這種作用可稱為“賦予性”的結(jié)果,其他人員也可能被領(lǐng)導(dǎo)賦予某些職權(quán),但秘書的賦予性顯然強得多。
以上,從秘書職業(yè)所處的位置,也充分說明了秘書的重要性。如果沒有秘書,領(lǐng)導(dǎo)人將很難掌握信息,聯(lián)系群眾,正確決策,進(jìn)行科學(xué)的、有效的領(lǐng)導(dǎo)。
三、全面綜合,服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)
這主要指秘書職業(yè)是近身直接為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)的。領(lǐng)導(dǎo)工作的全面性,決定了輔助、服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)人工作的秘書職業(yè),也就必然帶有強烈的全面性。它不同于任何專業(yè)業(yè)務(wù)部門,它不專事某項專門業(yè)務(wù),如工業(yè)、商業(yè)、生產(chǎn)、計劃、宣傳、組織等,但秘書必須全面綜合各種信息,是領(lǐng)導(dǎo)的全方位助手。對此,論述甚多,也不再贅述。秘書的社會職業(yè)化是一個歷史發(fā)展過程。當(dāng)然,官員型的秘書及秘書負(fù)責(zé)人,也還將長期存在,只是一般秘書的職業(yè)特征將會越來越顯著。
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