(一)個(gè)人所得稅概述

個(gè)人所得稅是對(duì)個(gè)人(自然人)取得的各項(xiàng)所得征收的一種所得稅，包括工資、薪金所得。個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得；對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得，經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，稅收在社會(huì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。稅收不僅是籌集國(guó)家財(cái)政收入的主要工具，也是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。

(二)我國(guó)個(gè)人所得稅改革歷程

1980年9月10日由第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》。自此以后，為了適應(yīng)我國(guó)對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開放的政策，我國(guó)相繼制定了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅暫行條例》以及《中華人民共和國(guó)個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》。上述三個(gè)稅收法規(guī)發(fā)布實(shí)施以后，對(duì)于調(diào)節(jié)個(gè)人收入水平、增加國(guó)家財(cái)政收入、促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流起到了積極作用，但也暴露出了一些問題，主要是按內(nèi)外個(gè)人分設(shè)兩套稅制、稅政不統(tǒng)一、稅負(fù)不夠合理。

為了統(tǒng)一稅政、公平稅負(fù)、規(guī)范稅制，1993年10月31日，八屆全國(guó)人大常委會(huì)四次會(huì)議通過了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法>的決定》，同日發(fā)布了新修改的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》(簡(jiǎn)稱稅法)，1994年1月28日國(guó)務(wù)院配套發(fā)布了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》。

1999年8月30日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》進(jìn)行第二次修正，并于當(dāng)日公布生效。

中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2005年10月27日通過《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法>的決定》，自2006年1月1日起施行。修改主要涉及兩項(xiàng)內(nèi)容：將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到1500元；要求高收入者自行申報(bào)。

2007年12月29日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過了《關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定》。根據(jù)決定，2008年3月1日起，我國(guó)個(gè)稅免征額將從現(xiàn)在的1600元／月上調(diào)至2000元／月。

(三)我國(guó)個(gè)人所得稅中存在的問題

我國(guó)個(gè)人所得稅中存在的問題;個(gè)人所得稅的征收并未很好地起到調(diào)節(jié)收入差

第一，我國(guó)國(guó)有企業(yè)高管和普通員工的收入差距過大，個(gè)人所得稅的征收并未很好地起到調(diào)節(jié)收入差距地作用，相反，這種收入差距還有日趨大的趨勢(shì)。

第二，納稅人的稅款沒有很好地用于公共利益和社會(huì)保障上，民眾在繳納個(gè)人所得稅的同時(shí)對(duì)政府的稅稅款的使用頗有微詞

第三，我國(guó)目前的的個(gè)稅征收未考慮地區(qū)收入差異和納稅人的家庭負(fù)擔(dān)、家庭支出等，對(duì)所有納稅人“一刀切”。而且我國(guó)缺乏個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息透明的文化和制度基礎(chǔ)，個(gè)稅征收漏洞多。

第四，我國(guó)稅收成本高，對(duì)稅收干部的監(jiān)督不到位；管理制度存在著漏洞。