千差萬別求相宜

——如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系

如果沒有丹青妙手的盡情揮灑，赤、橙、黃、綠、青、藍(lán)、紫排列起來就只是簡單的色譜，而無法描繪出美麗的畫卷；如果沒有音樂大師的精彩演繹，哆、來、咪、發(fā)、唆、拉、希排列起來就只是單調(diào)的音階，而無法演奏出動聽的樂章。

在現(xiàn)實生活中，不同地域、不同行業(yè)、不同群體的利益關(guān)系千差萬別，各不相同，這既為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大活力，同時也必然會帶來一些矛盾和沖突。在這種情況下，只有對各種利益關(guān)系進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對各種矛盾進行妥善處理，人們才能各得其所、和睦共處，社會才能保持穩(wěn)定、實現(xiàn)和諧，中國特色社會主義事業(yè)才能始終順利地向前推進。

當(dāng)前我國社會中的利益關(guān)系有哪些新特點？

1949年新中國成立之后，我國長期實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，所有制比較單一，干部、工人的工資按級別來定，農(nóng)民按"工分"分配，收入差距不大且比較固定，生活必需品都是憑票定量購買。在很長一段時間里，人與人、群體與群體之間的利益關(guān)系相對比較簡單。

進入改革開放新時期，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面相繼發(fā)生了深刻的變化：從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變；從單一公有制形式向以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展轉(zhuǎn)變；從單一的按勞分配制度向以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度轉(zhuǎn)變；等等。這些方面的變化引起了利益格局的深刻調(diào)整，從而使新時期利益關(guān)系呈現(xiàn)出一些新的重要特點。

利益主體趨于多樣化。當(dāng)前，我國社會利益主體呈現(xiàn)出多樣化趨勢。一是原有工人、農(nóng)民和知識分子群體內(nèi)部發(fā)生了變化。以工人群體為例，從分布情況看，除傳統(tǒng)國有、集體企業(yè)外，私營 、外資企業(yè)職工大量增加。據(jù)統(tǒng)計，1991年年底私營和個體就業(yè)人員為2491.5萬人，到2006年年底達(dá)7474.1萬人，而同期國有企業(yè)就業(yè)人員則從10664萬人下降至7409萬人。又如農(nóng)民群體，除了一部分在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，有相當(dāng)一部分進城務(wù)工，成為農(nóng)民工。二是新的利益階層不斷涌現(xiàn)，如民營科技企業(yè)的科技人員和創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者等。利益主體的分化，導(dǎo)致利益需求呈現(xiàn)出多樣化的特點。

利益差距有所擴大。隨著利益主體的不斷分化，不同主體之間利益差距也呈現(xiàn)出擴大的趨勢，突出表現(xiàn)在分配領(lǐng)域的收入差距擴大：一是城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，1978年城鄉(xiāng)居民收入之比為2.47∶1，2006年擴大為3.27∶1；二是區(qū)域差距擴大，1978 年農(nóng)村居民人均純收入最高地區(qū)與最低地區(qū)之比為3.15∶1，2006年達(dá)到6.21∶1；三是行業(yè)收入差距明顯，1978 年收入最高行業(yè)與最低行業(yè)之比為2.17∶1，2006 年上升為大約4∶1。整體上講，不同社會成員收入差距呈逐步拉大的趨勢，1978 年我國基尼系數(shù)為0.317，2006 年則上升到0.496。

矛盾對抗程度有所增強。當(dāng)前我國社會總體上是和諧穩(wěn)定的，但隨著利益主體分化、利益差距擴大等多方面因素的影響，人民群眾內(nèi)部的利益矛盾日漸凸顯。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟利益矛盾突出、群體性事件不斷增多、對抗程度增強、處置難度加大等。從近期發(fā)生的群體性事件來看，絕大多數(shù)是屬于經(jīng)濟利益問題。據(jù)統(tǒng)計，2006年1月至8月發(fā)生的群體性事件中，因工資、福利待遇等問題引發(fā)的事件占總數(shù)的18.88%，因征地、拆遷問題引發(fā)的事件占15%，因企業(yè)改組改制、兼并破產(chǎn)問題引發(fā)的事件占7.66%，因民間糾紛問題引發(fā)的事件占5.96%，因爭礦、林、水、草場、土地問題引發(fā)的事件占4.82%，因集資、股票問題引發(fā)的事件占2.32%。由經(jīng)濟利益沖突引發(fā)的社會矛盾，已成為影響當(dāng)前社會穩(wěn)定的重要因素。

當(dāng)前利益關(guān)系出現(xiàn)的上述新特點，一方面反映了改革開放以來，廣大人民群眾在生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上，對自身利益的更進一步的追求；另一方面也使得協(xié)調(diào)兼顧各方面利益的難度增大。在這種情況下，尤其需要我們高度重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種利益矛盾，既保護人們追求利益的積極性，又有效整合各種社會關(guān)系，促進各種社會力量良性互動。