2010年云南公務(wù)員考試申論素材:懲治商業(yè)賄賂
來源:易賢網(wǎng) 閱讀:2795 次 日期:2009-12-17 10:10:03
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(一)什么是商業(yè)賄賂

1.概念 商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為爭取交易機會,暗中給予交易對方有關(guān)人員和能夠影響交易的其他相關(guān)人員以財物或其他好處的行為。 《反不正當(dāng)競爭法》第8條規(guī)定,經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的,以行賄論處;對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的,以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品,可以以明示方式給對方折扣,可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的,必須如實入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入賬。

2.行為要點 (1)行為的主體是經(jīng)營者和受經(jīng)營者指使的人(包括其職工);其他主體可能構(gòu)成賄賂行為,但不是商業(yè)賄賂。 (2)行為的目的是爭取市場交易機會,而非其他目的。 (3)有私下暗中給予他人財物和其他好處的行為,且達到一定數(shù)額。 (4)該行為由行賄與受賄兩方面構(gòu)成。
3.法律責(zé)任 根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第22條的規(guī)定,經(jīng)營者有商業(yè)賄賂行為的,構(gòu)成犯罪,追究刑事責(zé)任;未構(gòu)成犯罪的,監(jiān)督檢查部門可處以1萬元以上20萬元以下的罰款,并沒收其違法所得。 《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》還就有關(guān)商業(yè)賄賂問題作了規(guī)定:

(1)經(jīng)營者的職工采用商業(yè)賄賂手段為經(jīng)營者銷售或者購買商品的行為,應(yīng)當(dāng)認定為經(jīng)營者的行為。

(2)回扣是指經(jīng)營者銷售商品時在賬外暗中以現(xiàn)金、實物或者其他方式退給對方單位或者個人的一定比例的商品價款。

(3)賬外暗中是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動或者行政事業(yè)經(jīng)費收支的財務(wù)賬上按照財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載,包括不記入財務(wù)賬、轉(zhuǎn)入其他財務(wù)賬或者做假賬等。

(4)折扣,即商品購銷中的讓利,是指經(jīng)營者在銷售商品時,以明示并如實入賬的方式給予對方的價格優(yōu)惠,包括支付價款時對價款總額按一定比例即時予以扣除和支付價款總額后再按一定比例退還兩種形式。

(5)傭金是指經(jīng)營者在市場交易中給予為其提供服務(wù)的具有合法經(jīng)營資格的中間人的勞動報酬。

(6)經(jīng)營者在商品交易中不得向?qū)Ψ絾挝换蛘咂鋫€人附贈現(xiàn)金或者物品。但按照商業(yè)慣例贈送小額廣告禮品的除外。

(二)商業(yè)賄賂的特征

(1)商業(yè)賄賂行為具有隱蔽性。商業(yè)賄賂以排擠競爭對手為目的,通過秘密的方式向個人或單位支付財物,其所支付的金額款項通常以偽造財務(wù)會計賬簿等非法形式進行掩蓋。

(2)商業(yè)賄賂行為目的明確化。商業(yè)賄賂是經(jīng)營者在賬外暗中給予對方單位或者個人財物或者其他利益,目的是希望在經(jīng)營活動中排斥正當(dāng)競爭,獲取交易機會,從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷售出去,或者以更優(yōu)惠的條件購買商品或接受服務(wù)。

(3)商業(yè)賄賂行為手段多樣化。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和查處力度的加大,商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新,手段越來越隱蔽。經(jīng)營者通常以財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人。如經(jīng)營者假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務(wù)費、咨詢費、傭金等名義,或者以報銷各種費用等方式,給付對方單位或者個人以現(xiàn)金或?qū)嵨铮粸閷Ψ絾挝恢械挠嘘P(guān)人員提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察,甚至性賄賂,等等。

(4)商業(yè)賄賂是廉政建設(shè)的毒瘤。商業(yè)賄賂既是違法犯罪行為,又是對正常、公平的競爭秩序的破壞,嚴(yán)重破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序。同時,由于商業(yè)賄賂往往與部分國家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān),又嚴(yán)重侵犯國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性,擾亂了國家機關(guān)正常的管理活動。

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