【人大機(jī)關(guān)班子工作總結(jié)】

昆明市東川區(qū)人大常委會 領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)（2011 年 1 月）一年來，東川區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和上 級人大常委會的指導(dǎo)下，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹實 施監(jiān)督法，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委二屆六次全會和區(qū)第三屆人民 代表大會第三次會議決議、決定，全面完成年度工作任務(wù)。

進(jìn)一步明確新時期人大工作方向，牢固樹立服務(wù)發(fā)展、促進(jìn) 發(fā)展的工作理念，始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依 法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮代表作 用，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為全面 推進(jìn)東川區(qū)又好又快發(fā)展做出了積極努力。

一、扎 實履 行監(jiān)督職 能 ，維 護(hù)和諧發(fā) 展氛 圍，支 持 促進(jìn)發(fā)展 顯現(xiàn) 新成效 積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。緊扣東川經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā) 展這個主題，對年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí) 行情況、 “十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況、 “十二五”規(guī)劃編制、招 商引資、交通建設(shè)、資源型城市轉(zhuǎn)型、扶貧開發(fā)、貧困人群 救助、食品藥品、人口和計劃生育、社會治安防控體系建設(shè)、 “五〃五普法” 、軟環(huán)境建設(shè)、代表議案、建議、批評和意1 見的辦理情況等方面的工作進(jìn)行重點(diǎn)審議和審查，作出相應(yīng) 的決議和決定，并監(jiān)督實施，確保區(qū)三屆三次人代會各項決 議的貫徹落實。

努力營造良好法治環(huán)境。把維護(hù)司法公正作為監(jiān)督的重 要內(nèi)容之一，采取聽取工作報告、視察和執(zhí)法檢查等方式， 聽取了區(qū)人民法院民商事案件審判工作、區(qū)人民檢察院查辦 和預(yù)防職務(wù)犯罪工作報告；組織區(qū)人大代表對區(qū)人民檢察院 反瀆職侵權(quán)工作進(jìn)行視察；對區(qū)人民政府貫徹執(zhí)行《中華人 民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，推進(jìn)依法治區(qū)、 促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會穩(wěn)定。

進(jìn)一步深化干部監(jiān)督工作。堅持黨管干部的原則，把區(qū) 委決定和人大依法任免干部有機(jī)統(tǒng)一起來，努力把群眾的滿 意度、公認(rèn)度作為任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，依法行使人事任免 權(quán)。發(fā)揚(yáng)民主，依法辦事，認(rèn)真做好國家機(jī)關(guān)工作人員的任 免工作。堅持?jǐn)M任干部任前法律考試、與常委會組成人員見 面、任職表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書等制度。全年共任免區(qū)“一 府兩院”國家機(jī)關(guān)工作人員 24 人。切實加強(qiáng)了對任免干部 的監(jiān)督工作。

在履行監(jiān)督職能的過程中，東川區(qū)人大常委會還積極參 與并完成區(qū)委部署的抗旱救災(zāi)、森林防火、招商引資和城市 衛(wèi)生整治等重點(diǎn)工作任務(wù)，做到了在監(jiān)督中參與工作和支持 工作。2 二、增強(qiáng)代 表工作活 力， 主動完善 服務(wù) ，發(fā)揮代 表 職能作用 取得 新突破 強(qiáng)化代表建議意見辦理工作。東川區(qū)人大常委會高度重 視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成 率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情 權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處。一年來，常委會積 極做好代表建議面商會的指導(dǎo)工作，聽取和審議了區(qū)人民政 府關(guān)于區(qū)三屆人大三次會議代表議案、建議辦理情況，掌握 辦理動態(tài)，及時催辦督辦。要求各承辦單位在辦理態(tài)度上有 新面貌,在辦理工作上有新突破，在解決問題上有新成效， 在工作方法上有新舉措，在工作落實上有新進(jìn)展。對答復(fù)不 滿意的建議，要求承辦單位認(rèn)真分析查找原因、重新辦理和 答復(fù)代表，并做好相關(guān)解釋工作。關(guān)于區(qū)三屆人大三次會議 代表提出的 4 件重點(diǎn)議案，已解決 2 件，另外 2 件正在落實 中。116 件建議中，面商率 100%，滿意率 99.13%，解決率 50%。在承辦部門認(rèn)真辦理和常委會有針對性的督辦落實下， 代表建議意見都得到了較好落實，常委會會議還專題聽取和 審議了區(qū)人民政府關(guān)于代表建議、批評和意見辦理情況的報 告，并邀請了相關(guān)代表列席會議，增強(qiáng)辦理結(jié)果透明度，代 表們對代表建議意見的辦理工作給予了充分肯定，確保了代 表建議意見事事有著落，件件有回音。常委會將持續(xù)關(guān)注代 表建議意見落實情況，切實加大督辦力度，確保落實。3 全力組織好代表視察工作。一是結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生城市，對 城區(qū)集貿(mào)市場、藥品、食品、小餐館進(jìn)行了專項檢查。二是 高度關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害防治工作。突出重點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)對地 在隱患開展持證視察和專項檢查,針對存在問題提出了建設(shè) 性的意見和建議。督促區(qū)人民政府對主城區(qū)后山深溝、尼拉 姑溝、臘利河的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行及時整治，確保了城區(qū)汛 期安全。

三是認(rèn)真組織代表視察活動。

先后 5 次組織部分省、 市、區(qū)人大代表，對小江河漫灘開發(fā)與治理、糧食儲備、創(chuàng) 建衛(wèi)生城市、天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、 “縣為單位、整合資 金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”工作情況、區(qū)政府十件惠民實事 辦理情況以及區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)工作進(jìn)行了視察，為 區(qū)政府及有關(guān)部門進(jìn)一步完善措施、改進(jìn)工作起到了積極的 促進(jìn)作用。

注重提高代表素質(zhì)。常委會把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代 表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委 會檢查、視察、調(diào)研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的 基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。

一是堅持代表學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組建代表小組、 建立代表小組學(xué)習(xí)、活動制度，借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí) 實踐科學(xué)發(fā)展觀活動契機(jī)，認(rèn)真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理 論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論以及人大業(yè)務(wù)知識。常委會通過聯(lián) 系走訪代表等活動，及時通報全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和人大4 常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請 市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履 職、如何發(fā)揮代表作用開展了 2 期代表集中培訓(xùn)。這對于我 區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用，更好地開展全區(qū)人大工作， 將起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

三、密切聯(lián)系與溝通，依法指導(dǎo)基層工作，整體推動全 區(qū)人大工作取得新進(jìn)展 主動配合上級人大開展工作。常委會進(jìn)一步密切與上級 人大常委會的聯(lián)系，積極配合上級人大工作。一年來，市人 大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來我區(qū)開展視察、專題調(diào)研，內(nèi)容涉 及我區(qū)水利工程建設(shè)、老年人權(quán)益保障等，常委會都積極配 合，認(rèn)真做好服務(wù)工作。常委會還認(rèn)真組織有關(guān)組成人員參 加上級人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察，推動上級人大工作 順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。

加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)人大的工作交流。積極出席了市人大常 委會組織的縣區(qū)人大常委會主任座談會，進(jìn)行了經(jīng)驗交流和 工作探討。接待了黑龍江省人大常委會、江蘇省人大常委會 等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)建設(shè)和人大工作的考察活動。并認(rèn)真組織 常委會領(lǐng)導(dǎo)干部赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，汲取外地人大的先進(jìn) 做法與經(jīng)驗，推進(jìn)了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。5 依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會積極探索和改進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人大的聯(lián)系方式，進(jìn)一步增強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系，加強(qiáng) 區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見，為鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導(dǎo)意見落實情 況，開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào) 查活動時，采取上下聯(lián)動的方式相互配合進(jìn)行。三是開展鄉(xiāng) 鎮(zhèn)之間的橫向交流，組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作聯(lián)系會。四是堅持 邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席列席常委會會議制度，力求擴(kuò)大 參與面，進(jìn)一步深化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過以上 活動的開展，進(jìn)一步完善全區(qū)人大工作體系，全面推進(jìn)人大 工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展水平，常 委會履職能力得到新提高 堅持區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署， 牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持 在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和 機(jī)關(guān)黨員模范帶頭作用，把區(qū)委的決策部署貫徹落實到人大 各項工作之中。堅持重大事項向區(qū)委報告制度，及時向區(qū)委 報告人大工作開展情況，主動爭取區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和 支持以及對人大干部的培養(yǎng)使用。認(rèn)真貫徹區(qū)委的工作部6 署，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了積 極作用。

著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動 為契機(jī)，堅持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常化，以學(xué)習(xí)促 進(jìn)思想解放、 素質(zhì)提高， 不斷提升履職能力和議政督政水平。

進(jìn)一步增強(qiáng)了工作針對性，極大的提升了工作效能。

積極倡導(dǎo)深入實際開展調(diào)查研究的務(wù)實作風(fēng)。注重結(jié)合 常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群 眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務(wù)實的精神和態(tài)度， 扎實開展工作，增強(qiáng)了常委會審議針對性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)， 注重對人大干部的教育和培養(yǎng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的工作活 力，全力為人大代表和人民群眾服務(wù)。

重視加強(qiáng)人大信訪工作。常委會高度重視信訪工作，堅 持把信訪工作作為反映社情民意的晴雨表，按照分級負(fù)責(zé)和 歸口辦理的原則，認(rèn)真做好信訪件的登記、轉(zhuǎn)辦、交辦和督 辦工作，全年受理群眾來信 20 件次，接待來訪 36 批次，142 人次。通過向來訪人員宣傳黨的政策和國家法律法規(guī)，維護(hù) 當(dāng)事人的合法權(quán)益，起到了化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的 作用。7 一年來，東川區(qū)人大常委會在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在常委會領(lǐng) 導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，依靠全體代表的共同努力，依靠“一 府兩院”的緊密配合，依靠社會各界的大力支持，各項工作 取得了較好的成績?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，常委會在依法履職 方面雖然做了一些工作，但對照區(qū)委要求和人民群眾期望， 人大工作在監(jiān)督方式、措施和成效上，在發(fā)揮代表作用、為 代表服務(wù)上，在依法履行職責(zé)、強(qiáng)化自身建設(shè)上還需進(jìn)一步 努力。在今后的工作中，我們將高度重視這些現(xiàn)實問題，采 取有效措施，力爭使本屆人大常委會的工作提升到一個新高 度，為全力推動經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，實現(xiàn)我區(qū)又 好又快發(fā)展而共同努力!8

【人大機(jī)關(guān)班子工作總結(jié)】

長沙市第十三屆人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子 述職述廉報告2008 年換屆以來， 市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子在市委的正確 領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、 六中全會精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格 依法履職，主動服務(wù)大局，充分發(fā)揮代表作用，不斷加強(qiáng)自 身建設(shè)，圓滿完成了本屆的工作任務(wù)。

截至 2012 年 5 月，本屆市人大常委會已召開常委會會 議 40 次，常委會主任會議 82 次，聽取和審議市人民政府、 市中級人民法院、市人民檢察院、市人大各專門委員會和常 委會各工作部門的工作報告 98 項，作出決議、決定 21 項， 任免國家機(jī)關(guān)工作人員 460 人（次）。

一、加強(qiáng)班子建設(shè)，發(fā)揮核心作用 市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子按照市委對人大工作“堅持原 則，依法履職，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新特色”的要求，以科學(xué)發(fā)展 觀為指導(dǎo)，解放思想，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)， 把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起 來，在順應(yīng)民心、凝聚人心、維護(hù)核心、促進(jìn)中心等方面發(fā) 揮了積極作用。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握工作方向。一是堅持以鄧小 平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的路線、 方針和政策，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，在思想上、政治上同以 胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨的路 線、方針、政策和市委的決策部署在人大工作中得到貫徹落 實。二是堅持重大事項向黨委請示報告制度，人大及其常委 會開展的重要工作、重要活動和將要審議決策的重大決議、 決定，都事先向黨委請示、匯報，在行使職權(quán)中遇到的問題、 困難和取得的重要成果，也及時向黨委報告，確保市人大及 其常委會以民主法治建設(shè)為根本任務(wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這 個中心，依法履行各項職責(zé)，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的全面 發(fā)展。三是充分發(fā)揮人大常委會黨組在人大工作中的核心作 用，認(rèn)真貫徹落實同級黨委的指示精神，完成好同級黨委交 付的各項任務(wù)，使人大及其常委會的工作在同級黨委的正確 領(lǐng)導(dǎo)下，健康有序地向前推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升工作水平。本屆以來，人大 常委會領(lǐng)導(dǎo)班子始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)放在重要位臵，圍繞建設(shè) “學(xué)習(xí)型、能力型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)的目標(biāo)，認(rèn)真參加市委中 心組學(xué)習(xí)，積極組織機(jī)關(guān)開展各種專題學(xué)習(xí)教育活動，督促 落實機(jī)關(guān)中心組學(xué)習(xí)制度?？茖W(xué)制定學(xué)習(xí)計劃，堅持基本理 論長期學(xué)，方針政策深入學(xué)，時事政治及時學(xué)，法律法規(guī)反 復(fù)學(xué)，業(yè)務(wù)知識系統(tǒng)學(xué)的方法，既注重學(xué)習(xí)鄧小平理論、 “三 個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀論述，又注重人大工作業(yè)務(wù)2 知識和上級人大工作會議精神及現(xiàn)行法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)， 堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合。認(rèn)真組織 常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部充分利用常委會會前學(xué)法、機(jī)關(guān) 中心組學(xué)習(xí)等形式，開展交流討論，統(tǒng)一思想認(rèn)識，多次邀 請全國、省、市專家學(xué)者講授科學(xué)發(fā)展觀理論和黨的十七大 和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，增強(qiáng)了常委會 組成人員的使命感、責(zé)任感和緊迫感，常委會組成人員和機(jī) 關(guān)工作人員的政策理論水平和法律水平得到新的提高。通過 強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策 的自覺性，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的政策理論水平和決策能力。

（三）服務(wù)發(fā)展大局，突出工作重心。本屆以來，我們 以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，緊緊圍繞市委提出的工 作目標(biāo)要求，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大各項工作，在科學(xué) 發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動中，開展“問計人大代表、問計選區(qū)選 民”活動，廣泛征求區(qū)縣（市）人大常委會、人大代表、基 層群眾和機(jī)關(guān)干部職工的意見和建議，組織機(jī)關(guān)干部深入開 展解放思想大討論活動，圍繞經(jīng)濟(jì)中心和全市工作大局，深 入開展調(diào)查研究，認(rèn)真查找突出問題，制定整改落實方案， 集中解決主要矛盾，實現(xiàn)了黨組提出的“在服務(wù)保障科學(xué)發(fā) 展上有新突破，在代表利益維護(hù)上有新舉措，在促進(jìn)機(jī)關(guān)工 作發(fā)展上有新成效，在提高依法履職能力上有新提高”的整 體工作目標(biāo)。3 （四）堅持團(tuán)結(jié)干事，增強(qiáng)工作合力。一是堅持民主集 中制原則。人大工作中的重大問題、重要工作安排，都按照 “集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，嚴(yán) 格遵守主任會議、常委會會議議事規(guī)則，做到凡應(yīng)由集體討 論決定的事項，充分發(fā)揚(yáng)民主，重大問題集體討論、會議決 定，一般問題互相通氣、達(dá)成共識。堅持帶頭執(zhí)行常委會會 議、主任會議作出的決定。二是堅持實行集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù) 責(zé)相結(jié)合。班子成員既明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，又 協(xié)作配合，互相尊重信任，共同抓好工作。三是堅決執(zhí)行黨 內(nèi)生活的原則性。定期召開黨組民主生活會，認(rèn)真開展批評 與自我批評。黨組成員積極參加所在黨支部的組織生活，自 覺接受黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。四是注意加強(qiáng)班子成員 之間的溝通、協(xié)調(diào)，營造團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，班子 成員之間做到意見多聽取、工作多支持、困難多幫助，班子 的整體合力在實踐中不斷增強(qiáng) 二、依法行使職權(quán)，提升履職能力 市十三屆人大常委會按照潤兒書記在 2008 年 1 月 4 日 市十三屆人大一次會議閉幕式上“我們已經(jīng)站在在新的歷史 起點(diǎn)上。新的起點(diǎn)蘊(yùn)含新的使命、開啟新的征程、催生新的 作為。

”的指示精神，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持與時俱進(jìn)、 開拓創(chuàng)新， 切實履行各項法定職責(zé)， 不斷提升依法履職能力， 各項工作在上屆的良好基礎(chǔ)上又有了新的發(fā)展，新的進(jìn)步，4 新的作為。

（一）立法工作——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。常委會充 分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和保障作用，堅持科學(xué)立法，民主立法， 不斷提高立法質(zhì)量，努力推進(jìn)依法治市。四年多來，共制定 地方性法規(guī) 9 部，廢止地方性法規(guī) 5 部，修改地方性法規(guī) 13 部，立、廢、改總數(shù)超過已往兩屆之和。

一是突出地方立法特色，促進(jìn)社會和諧。常委會在堅持 法制統(tǒng)一的前提下突出地方立法特色，把保證國家法律實 施、促進(jìn)長沙科學(xué)發(fā)展、規(guī)范約束權(quán)力運(yùn)行、保障公民合法 權(quán)益、整合協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)社會公平正義作為立法的根 本宗旨，適時制定頒布了《長沙市住房公積金管理條例》、 《長沙市機(jī)動車排氣污染防治條例》、《灰湯地?zé)豳Y源保護(hù) 條例》、《長沙銅官窯保護(hù)條例》、《長沙市城市管理條例》 等地方性法規(guī)，這些地方性法規(guī)的制定出臺，有力地保障了 民生民利，促進(jìn)了社會和諧。二是探索地方立法創(chuàng)新，擴(kuò)大 社會影響。常委會立法工作敢于創(chuàng)新，勇于實踐，緊密結(jié)合 長沙城市交通管理實際，于 2009 年 5 月 1 日在全國同類城 市中率先頒布實施了以“禁摩、限電、規(guī)貨”為主要內(nèi)容的 《長沙市城市道路車輛通行若干規(guī)定》，規(guī)定實施后影響很 大、反響很好，在規(guī)范城市交通管理、維護(hù)交通秩序等方面 發(fā)揮了重要作用。2011 年，常委會首開先河，在全國省會城 市中率先制定頒布了《長沙市城市管理條例》，為規(guī)范我市5 城市管理工作，實現(xiàn)城管有章可循，有法可依，提供了有力 的法制保障。三是注重立法實際效果，優(yōu)化法制環(huán)境。常委 會遵循“質(zhì)量為上、急需為先、特色為重”的立法工作要求， 講求地方性立法在推動和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的 實際成效。與此同時，常委會全面推行向社會各界人士征集 立法建議、 召開立法聽證會、 開展立法效能評估等立法舉措， 開啟了民主立法、開門立法、科學(xué)立法的新航程。

（二）監(jiān)督工作——推動“一府兩院”依法履職。常委 會認(rèn)真貫徹實施監(jiān)督法，以破解阻礙科學(xué)發(fā)展與社會和諧的 突出矛盾和問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)了對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，推動帶 普遍性、傾向性問題的解決，保障、支持和督促“一府兩院” 依法行政和公正司法。

一是增強(qiáng)監(jiān)督的經(jīng)常性。

常委會高度重視對 “一府兩院” 的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，確保監(jiān)督工作的經(jīng)常化和常態(tài)化

為加強(qiáng)市本級政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險，確保 我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、持續(xù)發(fā)展，常委會于 2009 年 6 月 25 日作出了《關(guān)于加強(qiáng)市本級政府性債務(wù)管理的決議》，該 決議的出臺和實施，是歷屆市人大常委會在規(guī)范政府性債務(wù) 管理方面想做而沒來得及做的一件大事。決議的作出，為健 全債務(wù)管理體制，完善償債風(fēng)險機(jī)制，提高債務(wù)資金管理水 平，防范債務(wù)運(yùn)行風(fēng)險，發(fā)揮了十分重要的作用。常委會在 全面履行預(yù)算監(jiān)督職能、加強(qiáng)對政府計劃與預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)6 督的同時，著重加強(qiáng)了對預(yù)算資金使用績效的監(jiān)督，聽取和 審議政府性債務(wù)收支、管理情況和年度債務(wù)融資計劃的報 告，組織全體組成人員和部分省、市人大代表實地視察有政 府性債務(wù)資金投入的市政建設(shè)重點(diǎn)項目。聽取和審議了市政 府落實《市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的決議》的 情況匯報，在規(guī)范計劃編制、完善預(yù)算管理、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、 發(fā)揮財政職能、提升公共財政效能等方面發(fā)揮了積極作用。

二是注重監(jiān)督的針對性。常委會根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局 的實際需要，針對性地選擇具有代表性的重大事項開展監(jiān) 督。圍繞住房、社保、環(huán)保、醫(yī)療、教育等民生問題，常委 會開展了一系列視察、檢查和調(diào)研，對重點(diǎn)民生工程實施了 連續(xù)跟蹤監(jiān)督，持續(xù)開展 “三湘環(huán)保世紀(jì)行”、“農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全行”、“三湘農(nóng)民健康（長沙）行”、“民族團(tuán)結(jié) 進(jìn)步行動” 等活動。

為順應(yīng)人民群眾對司法公正的殷切期盼， 常委會 2009 年在全省全國率先啟動了“司法公正長沙行” 活動，并將其作為本屆的重點(diǎn)工作，按照啟動實施、全面推 進(jìn)、穩(wěn)步深入、總結(jié)提升的部署持續(xù)開展了四年，增強(qiáng)了司 法行為的透明度和公信力，提高了司法機(jī)關(guān)的辦案效率和辦 案質(zhì)量。

活動開展以來， 有效破解了法院民商案件判而難決、 執(zhí)行積案多，檢察院行政訴訟監(jiān)督難到位，公安社區(qū)警務(wù)建 設(shè)，司法基層調(diào)解機(jī)制等方面的一些難題，有力推動了全市 司法活動在陽光下運(yùn)行，在監(jiān)督中規(guī)范，在規(guī)范中提升，在7 全省乃至全國都產(chǎn)生了重大影響。常委會高度關(guān)注我市新型 工業(yè)化進(jìn)程，2010 年在視察我市工業(yè)發(fā)展情況、聽取政府相 關(guān)部門情況匯報的基礎(chǔ)上，作出了《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè) 化進(jìn)程的決議》《人民代表報》等媒體在推介我市的做法時 ， 給予了高度評價，稱贊為“人大工作的典范” 。2011 年 6 月， 圍繞新型工業(yè)化決議的落實，常委會又首次啟動了對市政府 6 個組成部門相關(guān)工作的專項工作評議，目前評議工作已取 得階段性成果，正在督促相關(guān)問題的有效解決。三是突出監(jiān) 督的實效性。常委會著力增強(qiáng)監(jiān)督工作的實際成效，堅持選 擇關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局與人民群眾普遍關(guān)注的實際問題， 組織開展了一系列卓有成效的專題調(diào)研、視察與執(zhí)法檢查， 得到了社會各界的一致認(rèn)可和人民群眾的積極回應(yīng)。常委會 緊緊扭住規(guī)劃這個龍頭，于 2008 年開展了《中華人民共和 國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查，出臺了《關(guān)于依法加強(qiáng)全市規(guī)劃 工作的決議》 ，督促市政府迅速啟動了城市總規(guī)修編工作， 并于 2009 年對執(zhí)法檢查審議意見進(jìn)行了全面的跟蹤督辦， 有效地推動了我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康有序發(fā)展。2009 年，常 委會順應(yīng)人民群眾的強(qiáng)烈呼聲，根據(jù)市委關(guān)于構(gòu)建食品安全 城市的指示精神，開展了大規(guī)模的《中華人民共和國食品安 全法》及其相關(guān)法律法規(guī)綜合執(zhí)法檢查，并于同年 11 月作 出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市食品安全工作的決議》 ，督促和 支持政府解決食品安全方面亟待解決的主要問題。此外，常8 委會還相繼組織黨組成員、主任會議成員開展了醫(yī)療衛(wèi)生改 革、城鄉(xiāng)環(huán)境同治，社會管理創(chuàng)新等方面的專題調(diào)研，為落 實市委關(guān)于全市全局工作的重大決策發(fā)揮了地方國家權(quán)力 機(jī)關(guān)的作用。

（三）重大事項——揭開制度建設(shè)嶄新一頁。本屆市人 大常委會始終堅持并一以貫之的一項重點(diǎn)工作，就是在上屆 硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上突出加強(qiáng)軟件建設(shè)、制度建設(shè)。常委會自 始至終堅持用制度來規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，用制度來提升依法履職 水平。相繼制定了常委會議事規(guī)則、主任會議議事規(guī)則、常 委會會議審議意見辦理辦法、常委會督查工作規(guī)程等工作制 度，匯編了《長沙市人民代表大會會務(wù)操作文本》、《人大 制度匯編》，規(guī)范和理順了常委會的工作運(yùn)行機(jī)制，人大工 作實現(xiàn)了有法可依、有章可循。特別是 2008 年出臺的關(guān)于 提高常委會會議質(zhì)量的決議，對如何精選會議議題、改進(jìn)審 議方式、落實審議意見等作出了明確規(guī)定，大大提高了常委 會會議審議的水平和質(zhì)量，在全市上下乃至省內(nèi)外許多地方 都產(chǎn)生了積極影響。在常委會的履職制度建設(shè)中，尤為值得 一提的是《長沙市人大常委會討論、決定重大事項規(guī)定》 （以 下簡稱《規(guī)定》。

）《規(guī)定》的制定于 1997 年第十屆市人大常 委會啟動，耗時多年，歷經(jīng)四屆，在市委的高度重視下，本 屆終于完成。該《規(guī)定》的出臺，既是我市人大常委會制度 建設(shè)的重大成果，也是我市加快推進(jìn)依法治市戰(zhàn)略的重大舉9 措，更是我市民主法制建設(shè)的重大進(jìn)步，標(biāo)志著市人大常委 會依法履職的制度框架基本形成。

（四）人事任免——確保人事意圖順利實現(xiàn)。始終堅持 黨管干部的原則，確保市委人事決策的實現(xiàn)。常委會正確把 握黨管干部與人大依法任免的關(guān)系，制定和完善人事任免制 度和規(guī)則，堅持和逐步完善了任前法律考試、任前陳詞、頒 發(fā)任命書等制度，積極探索并逐步建立了就職、履職等規(guī)章 制度，通過多種形式落實常委會組成人員在干部任用上的知 情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格按照人事任免的規(guī)則和程序， 積極穩(wěn)妥開展工作，順利完成了各類人事任免事項。

（五）代表工作——夯實代表依法履職基礎(chǔ)。一是打造 “雙聯(lián)”活動品牌。常委會積極探索新時期代表活動的新內(nèi) 容、新形式、新方法，2008 年本屆伊始，常委會結(jié)合當(dāng)前代 表工作實際，順應(yīng)代表工作時代要求，創(chuàng)造性地作出了開展 人大常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾“雙聯(lián)”活動的決 定，組織代表開展了大規(guī)模的民情民意調(diào)查、引導(dǎo)代表積極 投身創(chuàng)業(yè)富民活動，召開了全市“雙聯(lián)”活動經(jīng)驗交流大會、 推介雙聯(lián)活動優(yōu)秀典型。四年多來，雙聯(lián)活動一步步引向深 入，成為本屆市人大工作的一大亮點(diǎn)、一項品牌。二是搭建 代表履職平臺。圍繞“雙聯(lián)”活動的開展，常委會建立了代 表履職登記制度，組織開展代表小組活動，堅持邀請代表列 席人大常委會會議，參加調(diào)查研究、執(zhí)法檢查等活動，堅持10 主任接待代表日制度，制定了《市人大常委會組成人員聯(lián)系 市人大代表的意見》等制度。召開代表活動陣地建設(shè)現(xiàn)場經(jīng) 驗交流會，出臺了關(guān)于推進(jìn)代表活動陣地建設(shè)的實施意見， 指導(dǎo)各區(qū)縣（市）建立和完善代表活動陣地。三是加強(qiáng)代表 履職培訓(xùn)。常委會先后舉辦了兩期市人大代表培訓(xùn)班和一期 省人大代表培訓(xùn)班，組織各級人大代表開展專題視察，交流 履職經(jīng)驗，提高了代表的思想政治素質(zhì)和依法履職能力。四 是認(rèn)真辦理建議批評意見。常委會高度重視人大代表提出的 建議、批評和意見，把辦理代表建議作為做好人大工作、發(fā) 揮代表作用的重要抓手。截至 2012 年 3 月，共收到代表建 議、批評、意見 1595 件，經(jīng)過及時交辦、積極督辦，其中 1344 件已全部辦理并逐件答復(fù)代表 三、注重機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)整體活力 本屆以來，常委會領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視機(jī)關(guān)自身建設(shè)，激 勵機(jī)關(guān)干部“用辛勤汗水擦亮人大牌子、用工作業(yè)績樹立人 大權(quán)威” 。人大常委會班子成員、人大常委會機(jī)關(guān)干部的整 體素質(zhì)能力和依法履職水平邁上了新的臺階。

（一）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。常委會領(lǐng)導(dǎo)班子秉 承不斷解放思想、堅持與時俱進(jìn)、創(chuàng)新工作機(jī)制、增強(qiáng)工作 活力的理念，堅持總結(jié)、借鑒、完善、創(chuàng)新的原則，用先進(jìn) 的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，不斷提高依法履職的能力和水 平；用創(chuàng)新的辦法解決人大自身發(fā)展中的矛盾和困難，激發(fā)11 工作熱情、增強(qiáng)工作活力；用規(guī)范的制度管人管事，強(qiáng)化制 度的剛性約束力，樹立樂于奉獻(xiàn)、依法辦事、求真務(wù)實的工 作作風(fēng)，以建設(shè)擁有一流隊伍、實施一流管理、開展一流服 務(wù)、爭創(chuàng)一流業(yè)績的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)為目標(biāo)，常委會及機(jī) 關(guān)自身建設(shè)逐步實現(xiàn)了程序化、制度化、規(guī)范化。常委會始 終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一，緊 扣全市工作大局，緊跟市委決策部署，緊密聯(lián)系工作實際， 主任會議成員積極參與市委市政府棚戶區(qū)改造、社會管理創(chuàng) 新、 文明城市創(chuàng)建等中心工作， 機(jī)關(guān)選派精干力量參加市 “兩 幫兩促”活動，工作組和有關(guān)成員連續(xù)三年被評為“兩幫兩 促”先進(jìn)工作組和先進(jìn)個人。高效有序的機(jī)關(guān)工作氛圍，使 機(jī)關(guān)干部的工作積極性和主動性更高了，服務(wù)人民、服務(wù)基 層、服務(wù)代表的作風(fēng)更實了，全市人大工作呈現(xiàn)出一種昂揚(yáng) 向上的精神風(fēng)貌、彰顯了一種和諧共進(jìn)的團(tuán)體意識。

（二）機(jī)關(guān)制度建設(shè)日趨健全完善。本屆以來，常委會 立足用制度管人管事，強(qiáng)化機(jī)關(guān)科學(xué)規(guī)范管理，進(jìn)一步加強(qiáng) 制度建設(shè)，在原有制度基礎(chǔ)上，對機(jī)關(guān)各項工作制度進(jìn)行了 全面清理，進(jìn)一步完善了提高常委會會議質(zhì)量的相關(guān)制度， 進(jìn)一步健全了公眾參與機(jī)制；進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)中心組學(xué)習(xí) 制度，建立和完善了常委會會議專題講座制度；建立和完善 了機(jī)關(guān)管理機(jī)制。加強(qiáng)常委會黨組織建設(shè)，建立健全機(jī)關(guān)工 作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立和完善常委會組成人員履職機(jī)制，建立和12 完善聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)與人大代表、“一府兩院”、區(qū)縣市人 大常委會的聯(lián)系和指導(dǎo)，先后制定修訂制度 30 多項，編輯 了《制度程序職責(zé)》下冊，《長沙市人民代表大會會務(wù)操作 文本》、《人大制度匯編》等制度，進(jìn)一步明確了市人大及 其常委會和機(jī)關(guān)各部門的工作任務(wù)和崗位責(zé)任，規(guī)范了工作 行為和程序。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)始終常抓不懈。領(lǐng)導(dǎo)班子始終按照 胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實、清廉”的要求，以思想教 育為重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任意識，注重源頭治理，警鐘長鳴，防微 杜漸，反腐倡廉的各項措施得到了落實。健全廉政建設(shè)組織 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了市人大常委會機(jī)關(guān)黨組作為廉政建設(shè)責(zé)任 主體，成立了機(jī)關(guān)紀(jì)檢組，建立健全廉政責(zé)任制度。制訂了 《長沙市人大常委會機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》 、 《中共長沙市人大常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè) 責(zé)任責(zé)任分解表》《長沙市人大常委會辦公廳黨風(fēng)廉政建設(shè) 、 責(zé)任目標(biāo)分解意見》《長沙市人大常委會機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 、 報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》 。認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在第十 七屆中央紀(jì)委全會上的重要講話和全市作風(fēng)建設(shè)會議精神。

組織機(jī)關(guān)干部參觀全國廉政教育基地，組織機(jī)關(guān)干部觀看反 腐倡廉影視片、警示片，制作黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄，開辟人 大網(wǎng)站黨風(fēng)廉政專欄，開展 “雙提醒”教育活動，以此警 示黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到自覺、自省、自警、自勵，過好權(quán)力關(guān)、13 金錢關(guān)、美色關(guān)，樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀。常 委會領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格遵守中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī) 定，嚴(yán)格要求自己，自覺接受組織監(jiān)督，定期向組織報告?zhèn)€ 人廉潔從政的情況，并嚴(yán)格要求身邊的工作人員。機(jī)關(guān)干部 能自覺履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象。

（四） 機(jī)關(guān)黨建工作緊張有序開展。

領(lǐng)導(dǎo)班子親自掛帥， 緊緊圍繞市人大常委會每年工作要點(diǎn)安排，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)全 體黨員干部職工，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實做好文明創(chuàng) 建工作，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。結(jié)合紀(jì)念建黨 90 周年， 組織開展了 “憶黨史、感黨恩、跟黨走”紅色主題教育系 列活動；積極開展 “建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、勤廉型機(jī)關(guān)、和諧 型機(jī)關(guān)，爭創(chuàng)省級文明單位”的文明創(chuàng)建；機(jī)關(guān)黨委順利進(jìn) 行換屆選舉；組織機(jī)關(guān)干部參加常委會會前學(xué)法和“五五” 普法學(xué)習(xí)以及干部學(xué)法考試；完善了市人大常委會機(jī)關(guān)文明 創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，積極參與扶貧幫困和公益活動，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干 部深入到企業(yè)幫扶解難，到街道、社區(qū)看望慰問困難群眾， 到部隊慰問子弟兵。組織機(jī)關(guān)團(tuán)委、青工委積極參加志愿者 活動，與街道、社區(qū)建立了對口聯(lián)系，機(jī)關(guān)工會組織了內(nèi)容 豐富、形式多樣的文體公益活動，積極參加市直運(yùn)動會、市 直“頌祖國、展風(fēng)彩”歌詠比賽等，極大地激發(fā)了機(jī)關(guān)干部 的工作活力。

本屆以來，市人大常委會為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展作出14 了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這是中共長沙市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體 組成人員和人大代表共同努力的結(jié)果，是“一府兩院”密切 配合的結(jié)果，是人民群眾大力支持的結(jié)果，也是市人大常委 會領(lǐng)導(dǎo)班子扎實工作，積極進(jìn)取的結(jié)果！回顧本屆的工作， 對照憲法和法律賦予的職責(zé)，對照市委的要求和人民的期 望，常委會的工作還存在許多差距，依法履職的水平需要進(jìn) 一步提高，監(jiān)督工作的力度需要進(jìn)一步增強(qiáng)，代表發(fā)揮作用 的途徑需要進(jìn)一步拓寬，常委會的工作制度需要進(jìn)一步落實 等，對此，我們將在工作中高度重視，認(rèn)真改進(jìn)提高。15

【人大機(jī)關(guān)班子工作總結(jié)】

2009 年度林西縣人大常委會班子工作總結(jié)2009 年，林西縣人大常委會在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀總攬工作全局，嚴(yán)格貫徹落實監(jiān)督法，認(rèn) 真貫徹落實縣委十二屆 四次黨代會、縣十五屆三次人代會精神，緊緊圍繞全縣中心工作，依法認(rèn)真履行職責(zé)，較好地完成了全年工作任務(wù)，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和政治穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn)。

一、依法開展監(jiān)督工作 一年來，縣人大常委會共組織召開常委會會議六次，聽取和審議縣人民政府工作報告 17 項。

1、加大執(zhí)法檢查力度，注重解決法律執(zhí)行過程中存在的問題。

道路交通安全法的貫徹落實關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。五月 份，常委會組織開展了道路交通安全法的執(zhí)法檢查，并聽取和審議了縣政府專項工作報告。針對道路 交通管理工作中存在的問題，向縣政府提出審議意見?？h政府加大了道路交通安全法宣傳力度，推進(jìn) 了城區(qū)主要路口視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，利用一個月時間對縣內(nèi)國省道及縣鄉(xiāng)公路事故多發(fā)危險路段進(jìn)行 全面排查，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線。同時，加大了打擊報廢車輛、無牌無證車輛力度，清理了臨街汽修 點(diǎn)占道修車、大型貨車夜間在城區(qū)內(nèi)占道停車過夜等嚴(yán)重交通隱患，使我縣道路交通秩序有了較大改 觀。

針對今年傳染病發(fā)展趨勢，常委會及時開展了對傳染病防治法的執(zhí)法檢查。并在我縣暴發(fā)甲流感 的關(guān)鍵時期聽取了縣政府關(guān)于防治甲流感工作的專項報告。會議建議縣人民政府要認(rèn)真做好《中華人 民共和國傳染病防治法》和傳染病防治知識的宣傳工作，提高群眾的公共衛(wèi)生意識和自我防護(hù)意識。

加強(qiáng)防疫隊伍建設(shè)和傳染病疫情防控建設(shè)；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好常見傳染病普查 和人口密集場所的監(jiān)測防控工作；認(rèn)真開展疫病篩查疫情報告工作，提高傳染病監(jiān)測預(yù)警能力，真正 做到預(yù)防控制到位，應(yīng)急措施到位，醫(yī)療救治及時。同時要求縣人民政府要依法保障傳染病防治工作 的經(jīng)費(fèi)投入，加大公共衛(wèi)生投入，保證傳染病防治的藥品器械和其它物質(zhì)儲備，充分做好應(yīng)對重大傳 染病疫情和突發(fā)衛(wèi)生事件的準(zhǔn)備工作。

根據(jù)我縣財政面臨的情況和困難，常委會組織了對稅收征收管理法的執(zhí)法檢查，聽取了縣政府的 工作報告。向縣政府提出要加大工作力度，重點(diǎn)抓好大企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的稅收，加大對涉 稅案件的查處力度，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與合作，堵塞跑冒滴漏等現(xiàn)象，做到應(yīng)收盡收；要大力調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭取在一、二、三產(chǎn)業(yè)上都有好的稅源；要加強(qiáng)對養(yǎng)老保險金的征繳力度，必須完成年度 任務(wù)，保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

2、加強(qiáng)工作監(jiān)督，力促我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，組織代表開展了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的視察，并聽取了縣政府的工作 報告。結(jié)合代表視察情況，常委會提出要繼續(xù)深入實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，要重點(diǎn)抓好一批重點(diǎn)在建 項目，確保明年能夠投產(chǎn)達(dá)效；要堅持高起點(diǎn)、新思路謀劃一批新項目，為我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展做好項 目儲備工作；要注重對原有企業(yè)的扶持、改造、重組力度，促使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)朝多元化發(fā)展；要高度 重視安全生產(chǎn)工作等建議。為進(jìn)一步促進(jìn)我縣農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷提 高農(nóng)民收入，常委會組織代表對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作情況及惠農(nóng)惠牧政策落實情況進(jìn)行了視察，聽取了 縣政府的工作報告。結(jié)合我縣農(nóng)牧業(yè)今年面臨的問題，常委會提出要高度重視奶牛養(yǎng)殖這一支柱產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展，盡快促使圣元乳業(yè)項目落到實處，真正解決奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；要積極規(guī)范引導(dǎo)農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，支持農(nóng)民承包的土地依法實行有償流轉(zhuǎn)；要加大對國家惠農(nóng)惠牧政策和農(nóng)牧 業(yè)保險政策的宣傳力度，增強(qiáng)工作透明度，讓農(nóng)牧民最大限度地享受國家政策。同時，繼續(xù)加大對惠 農(nóng)惠牧資金的管理力度，不斷改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件；逐步提高農(nóng)牧業(yè)保險參保率，做到大災(zāi)之 年不減收，切實使農(nóng)民得到實惠。

二是嚴(yán)格按照監(jiān)督的規(guī)定，于七月份聽取了上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報 告。會議結(jié)合 2007 年財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計情況的報告，向縣政府提出審議意 見，要求縣政府今后凡涉及不在年初人代會預(yù)算內(nèi)新增工程項目投資 500 萬元以上的要報縣人大常委 會通過，本年度預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)項目超出預(yù)算部分，要事先向人大常委會報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

同時要求縣政府重視審計工作，加強(qiáng)對審計結(jié)果的處理和整改。對審計結(jié)果的處理情況，常委會進(jìn)行 了跟蹤審議，進(jìn)一步提高了審議效果。

三是對人口和計劃生育工作進(jìn)行了視察，聽取了縣政府的工作報告。常委會建議縣政府加大對人 口與計劃生育政策法規(guī)的宣傳力度，讓廣大群眾更多更深地了解計劃生育方針政策；加強(qiáng)計生隊伍建 設(shè)，提高整體素質(zhì)；加強(qiáng)依法行政，對違反規(guī)定超生的，加大懲罰力度；對應(yīng)征繳費(fèi)用，嚴(yán)格征收標(biāo) 準(zhǔn)，要做到應(yīng)收盡收；加大對流動人口計劃生育工作管理力度，進(jìn)一步促進(jìn)了我縣人口和計劃生育工 作健康有序開展。

四是針對法院執(zhí)行難問題，聽取和審議了縣法院執(zhí)行工作情況的報告。常委會在調(diào)查、走訪當(dāng)事 人、召開有關(guān)方面座談會及充分審議報告的基礎(chǔ)上，向法院提出，要進(jìn)一步營造法院生效判決必須執(zhí) 行的輿論氛圍,敦促當(dāng)事人主動履行；注重執(zhí)行和解，創(chuàng)新執(zhí)行方式方法，努力提高案件的執(zhí)結(jié)率；積 極探索建立執(zhí)行救助體系，設(shè)立專項救助基金，通過執(zhí)行救助，化解執(zhí)行難的問題；加強(qiáng)執(zhí)行工作隊 伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)行人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)執(zhí)行工作不斷發(fā)展的需要。

一年來， 縣人大常委會針對縣政府 13 項專項工作提出比較客觀的、 具有可操作性的審議意見。

“一 府兩院”高度重視常委會的審議意見，及時進(jìn)行貫徹落實，并對貫徹落實情況向常委會進(jìn)行報告。常 委會通過票決，對“一府兩院”一年來貫徹落實審議意見情況表示滿意。對審議意見的提出，常委會 堅持了在執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)兩次主任會議把關(guān)，一次常委會會議審議的情況下，提 交“一府兩院”進(jìn)行貫徹落實，使審議意見的質(zhì)量有進(jìn)一步提高。對“一府兩院”貫徹落實審議意見 情況，常委會還要進(jìn)行一至兩次的跟蹤審議，直至審議意見得到落實，從而進(jìn)一步保證了常委會的監(jiān) 督取得實實在在的效果。

二、嚴(yán)肅認(rèn)真行使人事任免權(quán) 縣人大常委會堅持黨管干部和依法任免相結(jié)合的原則，進(jìn)一步完善任免程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán) 格依法辦事，堅持任前考察及供職發(fā)言，并對擬任免人員進(jìn)行認(rèn)真審議和表決，促進(jìn)了國家機(jī)關(guān)工作 人員任免工作的健康開展?？h十五屆三次人代會以來，任免縣人民政府工作人員 22 名，任免人大常委 會工作人員 10 名，任免法院工作人員 1 名，任免檢察院工作人員 2 名，接受 6 名同志辭去縣人大常委 會委員職務(wù)，根據(jù)《全國人大常委會關(guān)于人民陪審員的決定》，任命縣人民法院陪審員 10 名。

三、依法行使重大事項決定權(quán) 一年來，常委會按照法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，嚴(yán)肅認(rèn)真地行使重大事項決定權(quán)。為認(rèn)真落 實國家關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，自治區(qū)分配我縣 10 00 萬規(guī)模的政府債券用于第二中學(xué)建設(shè)，為此，常委會做出決議，同意我縣承擔(dān)相應(yīng)的還本付息責(zé)任， 同時批準(zhǔn)了預(yù)算調(diào)整方案。為妥善解決項目建設(shè)資金緊缺問題，確保各項重點(diǎn)工程建設(shè)項目順利實施， 常委會做出決定，批準(zhǔn)了縣政府關(guān)于申請土地儲備收購貸款的報告。針對我縣今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新 情況，常委會及時作出決定，調(diào)整了十五屆三次人代會確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃指標(biāo)以及財政 預(yù)算。在監(jiān)督法規(guī)定的期限內(nèi)，審查和批準(zhǔn)了 2008 年本級財政決算。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表作用 人大常委會始終把代表工作放在重要位置，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，充分調(diào)動代表參政 議政積極性，切實發(fā)揮了代表作用。

1、認(rèn)真組織辦理代表建議。縣十五屆三人代會期間，共收到代表建議、批評和意見 42 件。今年 的代表建議辦復(fù)工作，常委會實行了“兩會一簽制”。即閉會后，常委會及時組織召開人大與“一府 兩院”的代表建議“交辦會”，對辦復(fù)代表建議提出要求?？h政府及法檢兩院再分別召開職能部門及 內(nèi)部科室的代表建議“交辦會”，層層簽訂責(zé)任狀，落實辦復(fù)責(zé)任。在“一府兩院”及有關(guān)部門辦復(fù) 完畢后，部門主要負(fù)責(zé)人在辦復(fù)件上簽字，承擔(dān)主要辦復(fù)責(zé)任。常委會分管副主任及工作部門在“一 府兩院”辦復(fù)過程中，多次對辦復(fù)工作進(jìn)行了督查。在法定期限內(nèi)，42 件代表建議全部辦復(fù)完畢。常 委會于五月份聽取了縣政府關(guān)于辦復(fù)情況的報告。今年的代表建議辦復(fù)工作，由于采取了新的舉措， 使代表建議辦復(fù)的質(zhì)量有進(jìn)一步提高，通過回訪提出建議的代表，代表們對辦復(fù)工作表示滿意。

2、密切聯(lián)系代表。堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度。6 月份，開展了常委會組成人員聯(lián)系代表 活動。

至 8 月份開展了下派代表回原選區(qū)聯(lián)系選民活動。

7 每一個常委會組成人員具體聯(lián)系 3 至 5 名代 表，以召開座談會、入戶走訪代表等形式，征求了代表對“一府兩院”的意見和建議。下派代表同時 深入到村委會或居委會召開村民代表座談會，到村民小組或選民、代表家中進(jìn)行了走訪。通過走訪聯(lián) 系原選舉單位、選民、人大代表，了解選民和代表所在選區(qū)的社情民意，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決了部分基 層群眾的實際困難和問題。常委會每月印發(fā)一期人大工作通訊，及時向代表報道上級人大常委會到我 縣的各項活動，通報常委會會議動態(tài)、工作情況，介紹代表工作知識等，進(jìn)一步拓寬了聯(lián)系代表的渠 道，密切了與代表的關(guān)系，為發(fā)揮代表作用奠定了基礎(chǔ)。

3、為代表開展活動創(chuàng)造條件。常委會每次組織對“一府兩院”工作進(jìn)行執(zhí)法檢查、視察或調(diào)查時， 都要聽收 3--5 名對應(yīng)界別的代表參加，聽取代表們的建議和意見。同時常委會會議審議工作報告時， 這些代表列席常委會會議， 參予對這些報告的審議。

今年共有 32 位代表參加了常委會組織的調(diào)研活動， 其中 16 位代表列席了常委會會議。在參加調(diào)研、列席會議等活動中，代表們積極準(zhǔn)備，反映情況，提 出意見，較好地發(fā)揮了作用。組織部分代表參加了上級人大常委會舉辦的規(guī)范性文件培訓(xùn)、預(yù)算監(jiān)督 培訓(xùn)及代表培訓(xùn)班。11 月份，縣人大常委會結(jié)合即將召開的縣十五屆四次人代會，下發(fā)了《關(guān)于縣人 大代表持證開展調(diào)研活動的通知》。要求縣級人大代表單獨(dú)持證或組成活動小組，深入基層和群眾， 了解群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為出席人民代表大會會議，行使代表職權(quán)做好充分準(zhǔn)備。

4、按上級人大常委會的要求，組織在我縣的自治區(qū)級、市級人大代表共同參加縣級人大代表組織 的活動，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，圍繞發(fā)展主題，特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，各級政府保增長、保民生、 保穩(wěn)定等項工作落實情況，實踐和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展情況，以及 民生問題進(jìn)行視察，促進(jìn)了不同級別代表間的相互交流溝通，進(jìn)一步豐富了各級代表履職經(jīng)驗，促進(jìn) 了代表工作更好地發(fā)展。

5、做好人民群眾的來信來訪工作。把接待和處理人民群眾的來信來訪工作，作為了解社情民意， 督促政府和兩院依法行政、公正司法的一項重要工作來抓。截止目前，常委會共受理群眾的來信來訪 4 6 件（次）。對來訪反映的問題，按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，并及時督查了解 有關(guān)部門的辦理情況，要求辦理單位限期回報辦理結(jié)果，基本能夠做到件件有答復(fù)、事事有回音，進(jìn) 一步密切了同代表和人民群眾的聯(lián)系。

五、加強(qiáng)與上下級人大的聯(lián)系 常委會注重與上下級人大的聯(lián)系，認(rèn)真辦理上級人大常委會轉(zhuǎn)辦的信訪案件，工作中堅持多請示、 勤溝通，積極配合上級人大常委會開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)查。一年來，配合市人大常委會對防空法、 道路交通安全法、婦女權(quán)益保障法、勞動合同法、農(nóng)村專業(yè)合作法及全市檢察機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)等工作進(jìn) 行了調(diào)研，市人大領(lǐng)導(dǎo)專程對我縣的市人大代表進(jìn)行了走訪和慰問，進(jìn)一步密切了上級人大常委會與 代表、上下級人大常委會之間的關(guān)系。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議制度，邀請人大主席參加調(diào) 研，組織和支持人大主席參加上級人大舉辦的培訓(xùn)班，及時了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，不斷加強(qiáng)對基 層人大工作的指導(dǎo)，支持其依法行使職權(quán)，充分調(diào)動基層人大工作者的積極性。

六、適應(yīng)新形勢的需要，不斷加強(qiáng)自身建設(shè) 1、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動。按照縣委的統(tǒng)一部署，結(jié)合人大工作實際，在常委會黨組的 領(lǐng)導(dǎo)下，按方案的要求，以“三注重（注重解放思想、注重調(diào)查研究、注重查找問題）、三聯(lián)系（聯(lián) 系代表、聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾）、三促進(jìn)（促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)民生改善、促進(jìn)社會穩(wěn)定）”為活動 載體，理論聯(lián)系實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的理論知識，按要求深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系單位，幫助查找 不足，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決道路、電力、水利等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的 實際問題，真正做到了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”。在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ) 上，常委會對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入查找對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)領(lǐng)會上、對人大工作創(chuàng)新的思想解 放程度上、 對新時期人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律把握上以及對人大依法履職的方式方法等方面存在的差距， 并針對這些差距，研究提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的思路措施，補(bǔ)充完善了 23 項工作長效機(jī)制，較好地完 成各階段規(guī)定的活動任務(wù)。通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使常委會機(jī)關(guān)精神面貌和整體素 質(zhì)有進(jìn)一步的提高，促進(jìn)了人大機(jī)關(guān)各方面工作的開展，取得實實在在的成效。

2、追求務(wù)實的工作作風(fēng)。把調(diào)查研究、廣泛聽取基層和人民群眾的意見，作為工作的基礎(chǔ)，注重 調(diào)研的廣度、深度和代表的參與度。對常委會議題包括一些主任會議議題，都在會前進(jìn)行調(diào)查研究， 向會議提出高質(zhì)量的調(diào)研報告。實行常委會審議“一府兩院”工作報告票決制，凡列入審議議程的報 告，對其滿意度進(jìn)行無記名投票表決，使常委會的審議更加規(guī)范和嚴(yán)肅。

3、堅持民主集中制原則。常委會自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事緊密結(jié)合起來， 工作中堅持民主集中制，堅持集體決定、集體行使職權(quán)，任何問題的決策都依靠集體智慧表決，減少 了決策的主觀性和隨意性。

4、切實加強(qiáng)班子自身建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)和制度建設(shè)，以健全的制度來規(guī)范和約束全體組 成人員的行為。用科學(xué)發(fā)展觀理論來武裝頭腦，增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，使班子成員真正做到勤 政、廉政，切實履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

5、全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。制定和完善了各項規(guī)章制度，機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，圍繞 共同目標(biāo)，各盡其職，協(xié)調(diào)一致地工作，工作質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，較好地維護(hù)了常委會地方國家 權(quán)力機(jī)關(guān)、人民代表機(jī)關(guān)和民主法制建設(shè)工作機(jī)關(guān)的良好形象。

6、完成縣委交辦的其他工作。在較好地履行職責(zé)，完成常委會各項工作的同時，常委會班子成員 深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入基層，協(xié)調(diào)有關(guān)部門工作，圓滿完成了縣委交辦的各項重點(diǎn)工作任務(wù)。

一年來，常委會各項工作取得一定成績，但與憲法、法律的要求和人民群眾的期望還有一定的差 距，工作中還存在著一些不足。主要有：監(jiān)督工作的力度和實效需要進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)督法的實施沒有 完全到位；發(fā)揮代表作用、組織代表閉會期間的活動及代表培訓(xùn)工作還要進(jìn)一步完善和改進(jìn)；常委會 的自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。對于這些問題和不足，常委會將在今后的工作中認(rèn)真研究，積極探 索，努力改進(jìn)，力爭使常委會工作在 2010 年再上一個新臺階。