今年以來，全市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和重要指示精神，緊緊圍繞推進城鄉(xiāng)一體化、“項目年”工作，狠抓安全生產(chǎn)工作落實，實現(xiàn)了全市安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉。

一、基本情況

1-12月，全市共發(fā)生各類事故11753起，死亡1183人(含鐵路路外死亡76人)，傷8113人，直接經(jīng)濟損失4392萬元。同比事故起數(shù)上升34.61%，死亡人數(shù)下降8.44%，受傷人數(shù)上升33.5%，直接經(jīng)濟損失上升16.85%。其中：

道路交通事故8802起，死亡997人，傷7904人，直接經(jīng)濟損失2019.4萬元。同比事故起數(shù)上升39.51%，死亡人數(shù)下降13.23%，受傷人數(shù)上升32.66%，直接經(jīng)濟損失上升26.09%。

工礦商貿(mào)(含：礦山和非礦山)事故175起，死亡91人，傷116人，直接經(jīng)濟損失1223.2萬元。同比事故起數(shù)上升33.59%，死亡人數(shù)下降11.65%，受傷人數(shù)上升46.84%，直接經(jīng)濟損失上升8.85%。

火災事故2604起，死亡18人，傷16人，直接經(jīng)濟損失1106.5萬元。同比事故起數(shù)上升14.36%，死亡人數(shù)下降50%，受傷人數(shù)下降46.67，直接經(jīng)濟損失上升7.44%。

發(fā)生重大事故12起，死亡49人。同比事故起數(shù)下降30%。全市杜絕了特大安全事故的發(fā)生。

二、主要工作

(一)強化責任落實，組織領導有力。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作。省委常委、市委書記李春城、市委副書記、市長葛紅林多次就安全生產(chǎn)作出重要指示和批示，及時部署工作任務，提出明確要求。市政府先后12次組織召開全市安全生產(chǎn)工作會議;下發(fā)了《**市人民政府關于做好**年安全生產(chǎn)工作的通知》(成府發(fā)[**]3號)、《**市人民政府辦公廳關于下達**年安全生產(chǎn)控制目標的通知》(成辦發(fā)[**]72號)、《**市人民政府辦公廳關于抓好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》(成辦發(fā)[**]113號)等一系列重要文件;由市政府主要領導主持，堅持每季度召開一次防范重特大安全生產(chǎn)事故會議，分析形勢、部署工作、協(xié)調力量、督促抓好工作落實。針對元旦春節(jié)、“兩會”、“五一”、“十一”、汛期等重要時期安全生產(chǎn)的特點，及時部署工作任務，加強了對重大節(jié)日、重要時期安全生產(chǎn)工作的領導。市長葛紅林、副市長朱志宏等領導同志先后14次率隊深入基層檢查指導，有力推動了全市安全生產(chǎn)工作的開展。市委、市政府繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作列入專項目標，實行量化考核和“一票否決”制度，加大了督查督辦力度，促進了安全生產(chǎn)責任的落實。各級各部門認真落實“一崗雙責”制度，形成了抓安全生產(chǎn)的合力。

(二)強化隱患整治，重點領域安全生產(chǎn)條件進一步改善。認真貫徹落實省政府《關于采取切實措施堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的意見》(川府發(fā)電〔**〕15號)精神，以道路交通、危險化學品、民爆物品及煙花爆竹、煤礦及非礦山、公共聚集場所消防、建筑施工、大型活動等為重點，強化安全監(jiān)管，有效遏制了重大安全事故的發(fā)生。

在道路交通安全方面。繼續(xù)開展了“五整頓、三加強”工作;年初，對全市交通安全隱患進行了一次全面排查，下達道路交通隱患整治93處，目前整治工作已基本完成;完成了成溫邛高速文家場路口、成彭高速斑大路口安全隱患的整治;對東風渠臨河沿線安全隱患、“火三輪、兩輪摩托車”違法客運等問題進行了專題調研，整治工作正逐步展開;在城區(qū)主要交通路口安裝了200個“電子警察”系統(tǒng);加大了路面執(zhí)法力度，對不按規(guī)定行車、超速行駛、超限超載、酒后駕車、無證駕車、違法超車等嚴重危及交通安全的違法行為進行了整治;將32條國、省干線、主要旅游公路和重要縣道公路列入“安保工程”實施計劃，投資1680萬元對650公里公路實施“安保工程”，共安設各種護欄29580米、交通標志牌668塊、施劃標線27185平方米;投資4484萬元完成舊橋改造19座;投資2390萬元完成公鐵(路)立交改造2座;大力實施“渡改橋”工程，今年投資1569萬元渡改橋4座，取消渡口12處。去年以來，市交通局在3198輛客運車輛上安裝了GPS、119輛危化品運輸車輛上安裝行駛記錄儀，加強了對車輛運行過程中的動態(tài)監(jiān)控，杜絕了重特大交通事故發(fā)生。

在危險化學品安全方面。加強了危險化學品從業(yè)單位的資質管理，190余家企業(yè)提出了安全生產(chǎn)許可申請，已辦證77個;辦理危險化學品經(jīng)營許可證1206個。深入開展“五整頓、兩關閉”工作，對成華區(qū)龍?zhí)端缕瑓^(qū)危險化學品儲存企業(yè)進行了專項整治;對省上下達我市危險化學品重大安全隱患項目的4個掛牌企業(yè)(**洗消劑廠、**川西化工物資有限公司、**臺硝化工有限公司、中和精細化工有限責任公司)均已選址新建，明年2月底搬遷完畢。加大了對危險化學品生產(chǎn)、運輸、儲存及廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，在三環(huán)路主要入城口設置了?；奋囕v禁入標志，嚴格劇毒化學品公路運輸許可證審批管理工作，已審驗合格道路危險貨物運輸企業(yè)42家，運輸車輛1200余臺;積極推廣應用HAN阻隔防爆技術，提升了危險化學品儲運設施設備和運輸工具的本質安全。加強了液化石油氣、CNG行業(yè)的日常安全監(jiān)管;西部化工市場建設順利推進。國務院安全生產(chǎn)委員會督查組對我市危險化學品安全監(jiān)管工作進行了督查，給予了充分肯定。

在煤礦及非煤礦山安全方面。認真貫徹落實《出國留學院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務院令第446號)和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發(fā)明電[**]21號)的精神，對全市小煤礦進行了停產(chǎn)整頓，整改隱患1900處，投入整改資金8879萬元，對22個小煤礦實施了永久性關閉，另有12個煤礦正在拆除，即將關閉;由省市煤監(jiān)、安監(jiān)部門組織，先后5次派出煤礦專家排查事故隱患875處，并督促煤礦企業(yè)進行了整改;繼續(xù)推行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)三礦聯(lián)保制、煤礦內(nèi)部監(jiān)管員制、報審制、綜合執(zhí)法檢查制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包礦制和風險抵押金(礦長保證金)制度，強化了對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。我市積極采取措施開展煤礦安全整治的做法得到了省政府的充分肯定，經(jīng)驗在全省推廣。認真抓了非煤礦山企業(yè)資質認證工作，已上報省安監(jiān)局230家。目前，有138家企業(yè)取得了安全生產(chǎn)許可證。

在煙花爆竹及民爆物品安全方面。市政府辦公廳下發(fā)了《**市人民政府關于明確煙花爆竹安全監(jiān)管部門職責分工的通知》，進一步明確了煙花爆竹安全監(jiān)管的職責;新津縣安西鎮(zhèn)4個煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)新建工作積極推進，全市11家煙花爆竹企業(yè)取得了安全生產(chǎn)許可證;市安監(jiān)局、市公安局、市工商局、市供銷社四部門下發(fā)了《關于進一步加強煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)督管理的通知》，加大了煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)管力度，取締煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營點547個。加強了爆炸物品從業(yè)人員管理，對全市爆破員、保管員、安全員、押運員進行了年審。

在建筑施工安全方面。認真貫徹落實國家有關建筑安全的法律法規(guī)，嚴把安全生產(chǎn)許可證發(fā)放關，發(fā)放建筑安全許可證750個;各級建設行政主管部門和有關部門重點加強了對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查。在全市開展了整頓建筑市場秩序、“拆除違法建筑”專項行動，拆除違法建筑60余萬平方米，消除了一大批安全隱患。

在公眾聚集場所安全方面。以“兩類場所”為重點開展了消防安全大檢查，檢查“兩類場所”2667個，查出火災隱患4734處，責令立即改正3070處，限期改正1664處，對267家單位、238名責任人實施了處罰，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓54家;深入開展建筑安全設計項目審核工作，對890個項目進行了審核，對387個項目進行了消防驗收。市安監(jiān)局、貿(mào)糧局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強商場安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》，深入開展了商場市場安全專項治理;加強了學校的安全監(jiān)管工作，對高校、寄宿制中小學校、幼兒園及“五小門店”、名人偉人紀念館等公共聚集場所進行了專項檢查和整治;加強了大型活動的安全監(jiān)管，確保了“**市第三十六屆燈會”、“焰火晚會”、“全國第六屆花博會”、“世界客屬懇親大會”、“金沙遺址中國歷史文化標志永久性紀念揭牌大會”等150多個大型活動的圓滿成功。

(三)強化基層基礎，安全生產(chǎn)長效機制建設取得新成效。認真貫徹落實全省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動暨中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作現(xiàn)場會議精神，繼續(xù)組織開展了創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范區(qū)(市)縣”、“安全生產(chǎn)管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”、“安全生產(chǎn)管理規(guī)范化企業(yè)”活動和創(chuàng)“平安大道”活動。市政府下發(fā)了《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設的意見》(成府發(fā)[**]32號)，提出了2010年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設要達到的目標，以及主要工作任務和相應的保障措施;專門召開了全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設工作電視電話會議，對進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設工作進行了再部署、再發(fā)動，總結推廣了邛崍市、蒲江縣、錦江區(qū)鹽市口街道辦事處、雙流縣文星鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設的經(jīng)驗做法;市安監(jiān)局加強了對14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的對口指導，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設工作深入開展;在機械制造行業(yè)的3家企業(yè)組織開展了“安全質量標準化”試點工作，創(chuàng)建“安全生產(chǎn)管理規(guī)范化企業(yè)”工作進展順利;創(chuàng)“平安大道”活動成效明顯，全市創(chuàng)建“平安大道”23條。我市開展安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設的做法得到省政府的充分肯定，經(jīng)驗在全省推廣。

(四)強化安全意識，安全生產(chǎn)教育培訓工作深入扎實。各級各部門以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)技術知識為主要內(nèi)容，運用新聞媒體、通報簡訊、知識問答等多種形式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，在全社會營造了“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。“安全生產(chǎn)月”活動期間，全市出動宣傳車輛600余臺(次);設立咨詢點280個，接受咨詢7萬余人次;印發(fā)宣傳資料50萬份，懸掛出國留學標語口號2萬余幅，張貼宣傳畫1萬余份;開設專欄1500期，墻報1300余期;市安監(jiān)局在《**日報》開展了安全隱患舉報值守熱線，制作下發(fā)安全生產(chǎn)警示片《警鐘》。新聞媒體堅持以正面報道為主，及時播發(fā)安全生產(chǎn)新聞，較好地發(fā)揮了媒體的輿論導向和監(jiān)督作用。積極開展了安全培訓。培訓生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人1883名、安全生產(chǎn)管理人員5459名、特種作業(yè)人員37653名、安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員185名。進一步健全了安全生產(chǎn)事故隱患舉報、咨詢和接待信訪機制。今年，僅市安監(jiān)局就接到各類安全事故隱患舉報投訴386件，處置386件，有效地調動了人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性。

(五)強化監(jiān)管，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督得到新的加強。在元旦、春節(jié)、“兩會”、“五一”和“十一”期間，市上先后4次組織開展了安全生產(chǎn)大檢查。市縣兩級共派出安全檢查組876個，發(fā)現(xiàn)安全隱患5673處，并及時督促進行了整改。為強化全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，市政府第38次常務會專題研究了全市安全生產(chǎn)問題，對安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機制、隊伍建設、經(jīng)費等作出了一系列決定。安監(jiān)局增加行政編制10名，成立**市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊和區(qū)(市)縣安全生產(chǎn)監(jiān)察隊，配備行政編制107名。目前，**市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊、各區(qū)(市)縣安監(jiān)隊均已掛牌成立。市政府撥出300萬元專項經(jīng)費，組建**市礦山救援彭州中隊和大邑中隊，組建工作將于**年6月底前完成。同時，各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門堅持把安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法與專項執(zhí)法、日常執(zhí)法與集中執(zhí)法、普遍執(zhí)法與重點執(zhí)法結合起來，加大了執(zhí)法檢查力度，及時查處了一批違法違紀問題。按照“四不放過”原則，依法及時查處了各類安全生產(chǎn)事故，市上重點對12起重大安全事故進行了查處，在規(guī)定時限內(nèi)批復結案率達到100%，對相關責任單位、人員實施經(jīng)濟處罰33萬余元，給予黨紀政紀處理16人，4人被移交司法機關處理。

三、存在的主要問題

重點行業(yè)、領域事故仍然高發(fā)。道路交通事故依然高發(fā)。1—12月道路交通事故死亡997人，占全市事故死亡人數(shù)總數(shù)的84.3%。一些重點行業(yè)、領域安全隱患還存在。全市小煤礦安全生產(chǎn)條件整體較差，瓦斯治理和小煤礦整頓關閉工作困難大;危險化學品、建筑工地、煙花爆竹等重點領域和公共安全隱患還比較多。安全生產(chǎn)基層、基礎工作還比較薄弱。企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、從業(yè)人員安全意識亟待提高。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管手段落后，監(jiān)管方式方法需要進一步創(chuàng)新。